Xi kaebus Tartu Vangla 11. septembri 2023. a otsuse nr 2-3/1624-2 tühistamiseks ja Tartu Vangla kohustamiseks alustada avavanglasse paigutamise menetlus
Menetlusosalised
Kaebaja – X Vastustaja – Tartu Vangla, volitatud esindaja Tiiu Miller
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
RESOLUTSIOON
1.Jätta Xi kaebus rahuldamata.
2.Jätta kummagi poole menetluskulud tema enda kanda.
3.Otsuse avaldamisel asendada kaebaja nimi tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Otsuse peale võib Tartu Ringkonnakohtule esitada apellatsioonkaebuse 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 26. aprillil 2024. Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184 lg 3). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9). Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal esitada ringkonnakohtule vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).
1.Tartu Vangla kinnipeetav X esitas 8. augustil 2023 Justiitsministeeriumile taotluse enda avavanglasse ümberpaigutamiseks (dtl 9). Justiitsministeerium edastas 6. septembri 2023. a kirjaga nr 11-7/5435-2 kaebaja taotluse lahendamiseks Tartu Vanglale (dtl 8).
2.Tartu Vangla jättis 11. septembri 2023. a vastusega nr 2-3/1624-2 kaebaja taotluse rahuldamata (dtl 6-7).
3.Kaebaja esitas 18. septembril 2023 vaide vangla 11. septembri 2023. a vastuse nr 2-3/1624-2 peale (dtl-d 25-28), mille Tartu Vangla jättis 16. oktoobri 2023. a vaideotsusega nr 1-11/211-4 rahuldamata (dtl-d 39-40). Vangla põhjendas oma otsust järgmiselt: 1) Kuna kaebaja üldise korduva kuriteo toimepanemise tõenäosus kahe aasta jooksul on 41%, vägivaldse kuriteo toimepanemise tõenäosus kahe aasta jooksul on 47% ning seksuaal- ja vägivalla kuriteo toimepanemise tõenäosus viie aasta jooksul on 41-62%, lisaks arvestades kaebaja ohtlikkuse taset (kõrgohtlik) ning uue kuriteo toimepanemise tõenäosust (väga kõrge risk), ei toetanud Tartu Vangla vaide esitaja vabastamist vangistusest tingimisi ennetähtaega elektroonilise järelevalve alla. Seega ei ole kaebajal avavanglasse ümberpaigutamiseks justiitsministri 25. märtsi 2008. a määruse nr 9 „Täitmisplaan“ (Täitmisplaan) § 17 lg 1 р-st 3 tulenevad tingimused täidetud. 2) Kaebaja poolt vaides väljatoodud argumendid (pikalt vanglas oldud aeg, puuduvad distsiplinaarkaristused, makstud võlad, individuaalse täitmiskava (ITK) täitmine, poja rahaline toetus, subkultuuri eiramine, kaaskinnipeetavate rikkumistest teavitamine, nõrgemate kinnipeetavate kaitsmine, eesti keele õpe, töötamine, kuritegude kahetsemine jne) ei ole avavanglasse ümberpaigutamiseks kohased. 3) Kaebaja karistusaja algus on 27. juuni 2017 ja karistuse lõpp 22. juuli 2028. Kaebaja ümberpaigutamine avavanglasse avaneb ITK-st tulenevalt 22. juulil 2026 ja karistusajast tulenevalt 22. jaanuaril 2027.
4.X esitas 18. oktoobril 2023 Tartu Halduskohtule hiljem täiendatud kaebuse Tartu Vangla vastu seonduvalt asjaoluga, et vangla keeldus kaebaja ümberpaigutamisest Viru Vangla avavangla osakonda (dtl-d 1-5, 38, 70).
5.Tartu Halduskohus võttis 8. novembri 2023. a määrusega menetlusse Xi kaebuse Tartu Vangla 11. septembri 2023. a otsuse nr 2-3/1624-2 tühistamiseks ja Tartu Vangla kohustamiseks alustada avavanglasse paigutamise menetlus, tunnistas vastustajaks Tartu Vangla ning kohustas vastustajat kaebusele vastama (dtl-d 76-77).
6.Tartu Vangla esitas 13. detsembril 2023 vastuse kaebusele (dtl-d 145-149).
7.Kaebaja esitas 31. jaanuaril ja 20. veebruaril 2024 täiendavad selgitused (dtl-d 224-225, 236-239).
MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD
3-23-2335
8.Kaebaja taotleb Tartu Vangla 11. septembri 2023. a otsuse nr 2-3/1624-2 tühistamist ja Tartu Vangla kohustamist alustada avavanglasse paigutamise menetlus, põhjendades oma kaebust kokkuvõtvalt järgmiselt. 1) Kaebajale teadaolevalt võib iga kinnipeetav esitada avalduse tema üleviimiseks avatud tüüpi vanglasse, kui tema protsent on väiksem kui 50%, ning vangla võib vaatamata protsendile saata avatud tüüpi vanglasse, kui vangla on veendunud, et kinnipeetav uusi kuritegusid toime ei pane. 2) Kaebaja on täitnud kõik nõudmised, läbinud ITK programme, tasunud võlad, kaebaja töötab. Kaebaja ei järgi vanglas subkultuuri, suhtleb vangla administratsiooniga korrektselt ja lugupidavalt ning on teatanud kõikidest konfliktidest vanglas, st kaebaja on teotanud vangla julgeolekut. Kaebaja suhtes ei ole koostatud ettekandeid. Praegusel juhul usaldab vangla programme, mitte aga kaebaja tegusid. Vangla eksib kaebajale omistatud riskidega. 3) Kaebaja on avavanglas olles nõus igat liiki valvega ja iga piiranguga, mida kohus selleks seab. Kaebaja soovib avavanglasse selleks, et toetada oma poega ja olla temale lähemal.
9.Tartu Vangla vaidleb kaebusele vastu ning leiab, et kaebus tuleb jätta rahuldamata. Vastuses kaebusele märkis vastustaja järgmist. 1) Kinnipeetaval ei ole õigust valida karistuse kandmise kohta ja nõuda enda ümberpaigutamist avavanglasse. 2) Kaebajal ei ole täidetud vangistusseaduse (VangS) § 20 lg-s 1 sätestatud eeldused. Kaebajale on mõistetud liitkaristuseks 11 aastat ja 25 päeva vangistust, mistõttu ületab reaalselt ärakandmisele kuuluva vangistuse tähtaeg ühte aastat. Kuna kaebajale karistusena mõistetud vangistuse lõpp saabub alles 22. juulil 2028, siis ületab ka ärakandmata vangistus 18 kuud. 3) Kaebaja ei vasta ka Täitmisplaani § 17 lg 1 p 3 tingimustele, mille kohaselt peab kõrgohtliku kinnipeetava ohutaseme ja uue kuriteo toimepanemise tõenäosuse kombinatsioon olema selline, et vangla toetab kinnipeetava tingimisi ennetähtaegset vabanemist, ta on läbinud ümberpaigutamise otsustamise ajaks selle ajani individuaalses täitmiskavas planeeritud tegevused või teinud endast oleneva, et neid läbida. Arvestades, et kaebaja on ITK kohaselt hinnatud kõrgohtlikuks nii konkreetse täiskasvanu kui ka avalikkuse suhtes, siis selline uue seksuaal- ja vägivalla kuriteo toimepanemise tõenäosus on hinnatud väga kõrgeks riskiks ja seetõttu ei ole põhjendatud tema tingimisi enne tähtaega vabastamise toetamine. Kui aga tingimisi enne tähtaega vabastamise menetluses ei saa vangla toetavat seisukohta esitada, siis ei ole võimalik ka Täitmisplaani § 17 lg 1 p-s 3 toodust lähtuvalt kaebajat avavanglasse paigutada.
KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
10.Kohtu menetluses on kaebaja nõuded tühistada Tartu Vangla 11. septembri 2023. a otsus nr 2-3/1624-2, millega vangla jättis kaebaja taotluse avavanglasse paigutamiseks rahuldamata, ning kohustada Tartu Vanglat alustama kaebaja suhtes avavanglasse paigutamise menetluse.
11.Esmalt märgib kohus, et kinnipeetaval on küll õigus esitada taotlus tema avavanglasse ümberpaigutamiseks, kuid vaatamata sellele ei ole tal subjektiivset õigust nõuda enda avavanglasse paigutamist. Kinnipeetaval on subjektiivne õigus nõuda, et vangla hindaks, kas kinnipeetav vastab VangS § 20 lg-s 1 sätestatud tingimustele, ning tingimuste täidetuse korral
3-23-2335 kaaluks tema avavanglasse ümberpaigutamist (Riigikohtu 10. aprilli 2019. a määrus asjas nr 3-18-111, p 18).
12.VangS § 20 lg 1 sätestab, et kui kinnipeetava individuaalsest täitmiskavast selgub, et karistuse kandmine kinnises vanglas ei ole otstarbekas, kinnipeetava poolt reaalselt ärakandmisele kuuluva vangistuse tähtaeg ei ületa ühte aastat või ärakandmata vangistus ei ületa 18 kuud ning kinnipeetava suhtes on piisavalt alust oletada, et ta ei pane toime uusi õiguserikkumisi, võib kinnipeetava tema nõusolekul ümber paigutada avavanglasse.
13.Lisaks VangS § 20 lg-le 1 on avavanglasse ümberpaigutamise tingimused sätestatud ka Täitmisplaani §-s 17. Täitmisplaani § 17 lg 1 p 3 näeb ette, et kinnipeetav paigutatakse tema nõusolekul avavanglasse või kinnise vangla avavanglaosakonda ITK alusel, kui riskihindamise tulemusel ei ole kinnipeetav üliohtlik, kõrgohtliku kinnipeetava ohutaseme ja uue kuriteo toimepanemise tõenäosuse kombinatsioon on selline, et vangla toetab kinnipeetava tingimisi ennetähtaegset vabanemist, ta on läbinud ümberpaigutamise otsustamise ajaks selle ajani ITK-s planeeritud tegevused või teinud endast oleneva, et neid läbida, narkomaaniadiagnoosiga kinnipeetav on nõustunud raviga ja ta ei ole rehabilitatsioonifaasis, alkoholisõltuvuse vastu planeeritud tegevused on läbitud ja kinnipeetav vastab sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud tingimustele või kui ärakandmata vangistus ei ületa 24 kuud ja kinnipeetav on kandnud ära karistusseadustiku § 76 lg 1 p-s 2 või lg 2 p-s 2 sätestatud osa karistusajast, riskihindamise tulemusel ei ole kinnipeetav üliohtlik, narkomaaniadiagnoosiga kinnipeetav on nõustunud raviga ja ta ei ole rehabilitatsioonifaasis, alkoholisõltuvuse vastu planeeritud tegevused on läbitud ning kinnipeetav vastab lõikes 2 sätestatud tingimustele.
14.Täitmisplaani § 17 lg 1 p 3 tuleb kohaldada koosmõjus VangS § 20 lg-ga 1. VangS § 20 lg 1 ei võimalda teha kinnipeetava avavanglasse ümberpaigutamise otsust üksnes ITK alusel, vaid arvesse tuleb võtta ka muid selles normis nimetatud tingimusi. VangS § 20 lg 1 järgi saab avavanglasse paigutada üksnes kinnipeetava, kelle reaalselt ärakandmisele kuuluva vangistuse tähtaeg ei ületa ühte aastat või kelle ärakandmata vangistus ei ületa 18 kuud.
15.Tartu Vangla keeldus vaidlusaluse 11. septembri 2023. a otsusega nr 2-3/1624-2 kaebajat Viru Vangla avavanglasse ümber paigutamast, kuna kaebaja puhul toimub avavanglasse ümberpaigutamine lähtuvalt ITK-st 22. juulil 2026 ja lähtuvalt vabastamise tähtpäeva lähenemisest (karistusajast tulenevalt) 22. jaanuaril 2027. Lisaks on kaebaja uue kuriteo toimepanemise tõenäosuse kombinatsioon selline, et vangla ei toeta kaebaja tingimisi ennetähtaegset vabanemist.
16.Kohus leiab, et vastustaja on õiguspäraselt jätnud kaebaja taotluse rahuldamata ja tema avavanglasse ümberpaigutamise menetluse alustamata. Vangla saab kaaluda kinnipeetava kinnisest vanglast avavanglasse ümberpaigutamist juhul, kui VangS § 20 lg-s 1 nimetatud avavanglasse ümberpaigutamise kohustuslikud eeldused on täidetud. Muu hulgas peab olema täidetud nõue, et kinnipeetava reaalselt ärakandmisele kuuluva vangistuse tähtaeg ei ületa ühte aastat või kinnipeetava ärakandmata vangistus ei ületa 18 kuud. Vangistuse täideviimisprotsess peab olema seega jõudnud vabastamisetappi. Kaebaja puhul ei ole see nõue täidetud. Kuna kaebaja karistusaja lõpp saabub 22. juulil 2028, on kaebajal ärakandmata karistusaega veel üle nelja aasta.
17.Kuna praegusel juhul olid seega formaalsed eeldused ümberpaigutamismenetluse alustamiseks täitmata (s.o kaebaja ärakandmata karistusaja pikkus on enam kui 18 kuud), siis ei oma tähtsust asjaolu, milline on kaebaja riskihindamise tulemus või ohutase. Kaebaja osas ei
3-23-2335 saaks ka madalama ohutaseme ja madalama uue kuriteo toimepanemise tõenäosuse protsendi korral veel avavanglasse ümberpaigutamise menetlust alustada. Samal põhjusel ei ole asjakohane ka kaebaja poolt välja toodu, mille kohaselt tuleb ta avavanglasse ümber paigutada tema eeskujuliku käitumise tõttu ja kaebajale on avavanglasse ümberpaigutamine vajalik tema poja toetamiseks.
18.Eeltoodust tulenevalt on Tartu Vangla 11. septembri 2023. a otsus nr 2-3/1624-2 õiguspärane ning selle tühistamiseks puudub alus. Kuna vaidlustatud otsus on õiguspärane, siis puudub alus ka kohustamisnõude rahuldamiseks. Seega jääb kaebus tervikuna rahuldamata.
19.HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Vastustaja pole menetluskulude hüvitamise taotlust esitanud, mistõttu jäävad menetluskulud poolte endi kanda.
20.Kohus asendab otsuse avaldamisel kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).
(allkirjastatud digitaalselt) Kadri Palm kohtunik
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.