Xi kaebus Tartu Vangla kohustamiseks ja mittevaralise kahju hüvitamiseks seoses terviseandmete õigusvastase töötlemisega
RESOLUTSIOON
1.Tagastada Xi kaebus.
2.Asendada avaldatavas kohtulahendis kaebaja nimi tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4 ja § 204 lg 1). Muus osas määruse peale määruskaebust ei saa esitada.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.X (kaebaja) esitas 23. oktoobril 2023 Tartu Vanglale hiljem täiendatud taotluse mittevaralise kahju hüvitamiseks summas 9000 eurot. Alates 5. jaanuarist 2021 kuni 20. detsembrini 2023 ei ole vangla tema konfidentsiaalsete terviseandmete töötlemisel piisavalt järginud kehtestatud nõudeid. Kaebaja terviseandmeid ei või töödelda meditsiinilisi teadmisi mitteomavad vanglaametnikud, veel enam naissoost ametnikud. Kaebus puudutab kõiki terviseandmeid sisaldavaid dokumente. Terviseandmed on ametnikele õigusvastaselt avalikuks tehtud, andmete kohta tehakse erinevate kaebaja avalduste menetlemisel ja probleemide lahendamisel päringuid, terviseandmeid sisaldavaid dokumente ei edastata õiguspärasel viisil ning ka dokumendihaldussüsteemis ei käsitleta andmeid õigesti. Vangla alandab kaebaja väärikust ja rikub tema eraelu puutumatust. Ühtlasi märgib kaebaja, et kohustab vanglat tema terviseandmeid ja teisi isikuandmeid salajaseks tegema ning palub lõpetada andmete töötlemine kaebajat kahjustaval viisil.
2.Tartu Vangla jättis 22. detsembri 2023. a otsusega nr 1-13/222-4 kaebaja kahju hüvitamise taotluse rahuldamata. Vangla põhjendab, et töötleb andmeid ainult sellises ulatuses, mis on vajalik avalike ülesannete täitmiseks. Andmeid kogutakse ja töödeldakse eesmärgipäraselt ja
3-23-2980 minimaalsel määral õiguspärase eesmärgi saavutamiseks. Vanglateenistujatel on õigus kaebaja andmeid töödelda ning teenistujatele kehtib ametisaladuse hoidmise kohustus.
3.Kaebaja esitas 27. detsembril 2023 Tartu Halduskohtule hiljem täiendatud kaebuse Tartu Vangla tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks summas 9000 eurot ning vangla kohustamiseks teha tema terviseandmed ja teised isikuandmed salajaseks ja lõpetada andmete töötlemine kaebajat kahjustaval viisil. Kaebaja põhjendab, et Tartu Vangla on vähemalt alates
5.jaanuarist 2021 kuni 13. detsembrini 2023 töödelnud tema terviseandmeid õigusvastaselt. Vanglaametnikele on antud andmetele õigusvastaselt ligipääs ning andmeid töötlevad mh naissoost ametnikud, mis on kaebaja jaoks eriti alandav. Andmete töötlemise õigus peaks olema üksnes vangla meditsiinitöötajatel, v.a erandlikel juhtudel. Ametnikud teevad erinevate pöördumiste lahendamiseks meditsiiniosakonnale päringuid, millele saavad vastuseks salastatud terviseandmeid. Ametnike vastused, mis sisaldavad konfidentsiaalset teavet, on kõikidele vanglateenistujatele avalikult kättesaadavad. Vangla dokumendihaldussüsteemis ei ole seatud vajalikke juurdepääsupiiranguid, samuti ei ole seatud asjakohaseid tehnilisi piiranguid. Vangla on alandanud kaebaja väärikust ja rikkunud tema eraelu puutumatust. Kaebaja esitab kohtule ka esialgse õiguskaitse taotluse õigusrikkumise viivitamatuks lõpetamiseks, riigilõivu tasumisest vabastamise ja riigi õigusabi taotlused ning taotluse oma kaebusest koopia saamiseks.
4.Tartu Vangla esitas kohtule 3. jaanuaril 2024 vastusena kohtunõudele kohtueelse menetluse materjalid. Vangla hinnangul ei ole kaebaja kohustamisnõuetega seonduvalt kohtueelset menetlust läbinud ja esialgse õiguskaitse taotlus ei ole lubatav. Isegi kui esialgse õiguskaitse taotlus on lubatav, siis ei ole see põhjendatud.
5.Tartu Halduskohus tõlgendas 4. jaanuari 2024. a määrusega esitatud kaebust ning sai aru, et kaebaja nõuab Tartu Vangla kohustamist teha tema terviseandmed salajaseks ning lõpetada nende õigusvastane töötlemine. Kaebaja on esitanud kohustamisnõudega seonduvalt ka esialgse õiguskaitse taotluse õigusrikkumise viivitamatuks lõpetamiseks. Samuti nõuab kaebaja Tartu Vangla tekitatud mittevaralise kahju hüvitamist summas 9000 eurot seoses terviseandmete õigusvastase töötlemisega. Kuigi kaebaja märgib, et tema õigusi rikuti ajavahemikul 5. jaanuar 2021 kuni 13. detsember 2023, saab kohus kohtueelse menetluse materjalidest aru, et perioodi lõpuks on 20. detsember 2023. Kohus jättis kaebaja taotluse kaebuse esitamisel riigilõivu tasumisest vabastamiseks kaebuse vähese perspektiivikuse tõttu rahuldamata (resolutsiooni p 2), jättis kaebuse käiguta ning andis kaebajale tähtaja riigilõivu summas 270 eurot tasumiseks (resolutsiooni p 3). Kohus vabastas kaebaja menetlusökonoomia põhimõttest lähtuvalt esialgse õiguskaitse taotluse esitamisel riigilõivu tasumisest (resolutsiooni p 5) ja jättis kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata (resolutsiooni p 6). Sama määrusega jättis kohus rahuldamata kaebaja taotlused riigi õigusabi saamiseks (resolutsiooni p 7) ja kaebusest koopia saamiseks (resolutsiooni p 8).
6.Kaebaja esitas kohtule 5. jaanuaril 2024 taotluse, milles soovis muuta Tartu Vanglalt nõutava kahjuhüvitise suurust ning taotleb 9000 euro asemel 2000 euro väljamõistmist. Riigilõiv on nõutava hüvitise suurust arvestades 60 eurot ja esineb alus riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks.
7.Kohus selgitas 5. jaanuaril 2024 kaebajale, et tal on õigus rahalist nõuet vähendada ning sellisel juhul tuleb kaebuselt tasuda riigilõiv summas 60 eurot. Eeltoodu aga ei muuta Tartu Halduskohtu 4. jaanuari 2024. a määruse resolutsiooni p-s 2 tehtud otsustust kaebaja menetlusabi taotluse rahuldamata jätmise kohta. Kui kaebaja soovib, et kohus tema kaebust
3-23-2980 sisuliselt menetleks, tuleb tal tasuda riigilõiv summas 60 eurot 10 päeva jooksul Tartu Halduskohtu 4. jaanuari 2024. a määruse resolutsiooni p 2 jõustumisest arvates.
8.Kaebaja esitas Tartu Ringkonnakohtule 5. jaanuaril 2024 hiljem täiendatud määruskaebuse Tartu Halduskohtu 4. jaanuari 2024. a määruse resolutsiooni p-de 2 ja 6 peale. Tartu Ringkonnakohus tagastas 7. märtsi 2024. a määrusega kaebaja määruskaebuse HKMS § 207 lg 2 ja § 207 lg 3 p 1 alusel. Ringkonnakohus selgitas kaebajale, et määrus on lõplik (HKMS § 252 lg 7 ja § 119 lg 1).
9.Kaebaja esitas Riigikohtule 13. märtsil 2024 määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtu
7.märtsi 2024. a määruse peale.
KOHTU SEISUKOHT
10.HKMS § 121 lg 1 p 2 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebus ei vasta sama seadustiku §-de 37-39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist.
11.Riigilõivu tasumine või tasumise kohustusest vabastamine on kaebuse menetlusse võtmise ja asja läbivaatamise üheks vältimatuks eelduseks (HKMS § 39 lg 1 p 4 ning § 104 lg-d 1 ja 2). Tartu Halduskohus jättis 4. jaanuari 2024. a määruse resolutsiooni p-ga 2 rahuldamata kaebaja taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks ning kohustas määruse resolutsiooni p-ga 3 tasuma kaebuselt riigilõivu summas 270 eurot, andes riigilõivu tasumiseks tähtaja 10 päeva arvates määruse resolutsiooni p 2 jõustumisest. Kuna kaebaja vähendas rahalist nõuet, siis selgitas kohus kaebajale 5. jaanuaril 2024, et kui ta nõuab mittevaralise kahju hüvitamist summas 2000 eurot, tuleb tal tasuda riigilõivu 60 eurot 10 päeva jooksul Tartu Halduskohtu 4. jaanuari 2024. a määruse resolutsiooni p 2 jõustumisest arvates. Tartu Halduskohtu 4. jaanuari 2024. a määruse resolutsiooni p 2 jõustus pärast määruskaebemenetlust Tartu Ringkonnakohtus
7.märtsil 2024, mil ringkonnakohtu määrus toimetati kaebajale kätte (HKMS § 119 lg 1 ja § 179 lg 3). Asjaolu, et kaebaja esitas ringkonnakohtu määruse peale Riigikohtule määruskaebuse, ringkonnakohtu ja halduskohtu määruste jõustumist ei mõjuta. Ka ringkonnakohus selgitas kaebajale 7. märtsi 2024. a määruses, et määrus on lõplik. Seega hakkas kaebuselt riigilõivu tasumise tähtaeg kulgema 8. märtsil 2024 ning möödus 17. märtsil 2024. Kuna 17. märts 2024 oli pühapäev, siis oli riigilõivu tasumise viimane päev 18. märts 2024 (HKMS § 67 lg 4). Käesoleva määruse tegemise seisuga ei ole kaebaja riigilõivu tasunud, riigilõivu tasumist tõendavat dokumenti kohtule esitanud ega riigilõivu tasumiseks täiendavat tähtaega palunud. Riigilõivu tasumata jätmine on kaebuse selliseks puuduseks, mis takistab asja läbivaatamist.
12.Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus Xi kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 2 alusel. Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. Kohtumääruse avaldamisel asendab kohus kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).
(allkirjastatud digitaalselt) Juhan Siider
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.