lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-1439/2

Majandushaldusõigus › Tervisekaitse ja toidujärelevalve

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 05.07.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-1439/2
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Majandushaldusõigus › Tervisekaitse ja toidujärelevalve
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
05.07.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
612
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Eesti Vabariigi nimel Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

5. juuli 2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-1439

Haldusasi

X kaebus Põllumajandus- ja Toiduameti tegevusele

Menetlusosalised

Kaebaja X

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada X kaebus läbivaatamatult selle esitajale.

SELGITUSED

Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul käesoleva määruse kättesaamisest arvates. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. Sekretäril saata määrus kaebajale.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.X esitas 29.05.2023 Põllumajandus- ja Toiduametile (PTA) taotluse ametniku Harles Kaup taandamiseks (registreeritud nr 1.5-1/4873).
2.PTA tagastas 01.06.2023 teatisega nr 1.5-1/4873-2 Xle taotluse ametniku Harles Kaup taandamiseks seda läbi vaatamata. PTA tugines haldusmenetluse seaduse (HMS) § 14 lg 6 p-le 2, kuivõrd varasemalt on PTA identse taotluse juba lahendanud, seda selgelt ja arusaadavalt põhjendanud ning PTA hinnangul puudus vajadus põhjenduste kordamiseks.

Sarnased lahendid

Majandushaldusõigus
  • 16.07.20263-26-1953/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 25.06.20263-26-154/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-25-2748/55Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-23-1187/27Riigikohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-24-304/42Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-25-640/45Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
3.
X esitas 29.05.2023 PTA-le taotluse ametniku Vladimir Vahesaar taandamiseks (registreeritud nr 1.5-1/4873 all).
4.PTA tagastas 01.06.2023 teatisega nr 1.5-1/4873-1 Xle tema 29.05.2023 taotluse ametniku V. Vahesaar taandamiseks läbivaatamatult. PTA tugines HMS § 14 lg 6 p-le 2 ning selgitas, et varasemalt on PTA identse taotluse lahendanud ning puudub vajadus nende põhjenduste kordamiseks.
5.X esitas PTA 01.06.2023 teatistele nr 1.5-1/4873-1 ja 1.5-4873-2 vaide.

3-23-1439

6.PTA 14.06.2023 otsusega nr 1.5-5/ 1.5-1/4873-4 tagastati vaie. Otsuse põhjendused on kokkuvõtlikult järgmised. Teatis taandamise taotluse läbi vaatamata jätmise kohta ei ole haldusakt, vaid menetlustoiming. Taandamise taotluse tagastamisega sisuliselt keeldus PTA menetluse läbiviimisest, mis tähendab, et tegemist on menetlust lõpetava toiminguga, millega haldusorgan ei otsustanud isiku õiguste ega kohustuste üle. Vaide esitaja ei saa vaidlustada teatist taandamise taotluste läbi vaatamata jätmise kohta vaidemenetluse raames (HMS § 72 lg-d 1 ja 2). Vaide esitamise õiguse puudumisel vaie tagastatakse (HMS § 79 lg 1).
7.X esitas 27.06.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse PTA tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks.

KOHTU PÕHJENDUSED

8.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 punkti 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
9.Kohtu hinnangul puudub kaebajal ilmselgelt kaebeõigus, kuivõrd menetlustoimingu eraldiseisvalt vaidlustamise eeldused ei ole täidetud.
10.Juhindudes HKMS § 2 lg-st 4 mõistab kohus kaebust viisil, et kaebaja eesmärgiks on, et kohus kontrolliks, kas PTA on õiguspäraselt jätnud kaebaja 29.05.2023 taotlused ametnike taandamiseks läbivaatamata ning kohustada vastustajat uuesti lahendama kaebaja 29.05.2023 taotlused (HKMS § 37 lg 2 p 2).
11.Vastustaja on õigesti leidnud oma 14.06.2023 otsuses nr 1.5-5/1.5-1/4873-4, et taandamise taotluse läbivaatamata jätmine on menetlustoiming. Sarnaselt on menetlustoiming ka taandamise taotluse rahuldamata jätmine. Seega on kaebus esitatud PTA 01.06.2023 menetlustoimingute peale. Menetlustoimingute vaidlustamiseks näeb HKMS ette kaebeõiguse piirangud.
12.Vastavalt HKMS § 45 lg-le 3 võib menetlustoimingu peale ilma haldusakti või lõpliku toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja mittemenetluslikke õigusi, sõltumata haldusaktist või lõplikust toimingust, või kui menetlustoimingu õigusvastasus tingiks vältimatult kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmise või lõpliku toimingu tegemise.
13.Kahtlust ei saa olla selles, et vaidlusalused teatised kaebaja mittemenetluslikke õigusi ei riku, kuivõrd taandamise aluste esinemine või puudumine seondub menetlusnormi järgimisega haldusmenetluses. Samuti ei ole kaebaja väitnud, et ametnike taandamata jätmine tingib vältimatult kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmise. Haldusmenetlus ei ole veel lõppenud ning pelgalt taandamise taotluse rahuldamata või korduva taotluse läbivaatamata jätmine ei anna alust järelduseks, et haldusmenetlus lõppeb kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmisega. Järelikult ei ole menetlustoimingu kaebeõiguse eeldused täidetud, mistõttu kuulub kaebus selle esitajale tagastamisele ilmselge kaebeõiguse puudumise tõttu. Üldreegel on, et kui isik soovib tegelikult õiguskaitset menetluse eeldatava lõpptulemuse vastu, siis tuleb lõpptulemus ära oodata (vt Riigikohtu lahend nr 3-3-1-30-12, p 11). Kaebajal on õigus hilisemalt haldusakti vaidlustamisel vaidlustada ka taandamata jätmist, st menetlustoimingut koos lõpliku haldusaktiga.
14.Ülaltoodust lähtuvalt kuulub kaebus selle esitajale läbivaatamatult tagastamisele.

(allkirjastatud digitaalselt) 2(2)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 05.06.20263-22-1017/30Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 05.06.20263-25-1309/27Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja