Eesti Kaitseväe Sõjaväepolitsei Vahipataljoni taotlus tuvastada ajateenija reamees M.M.le määratud distsiplinaararesti seaduslikkus
Asja läbivaatamise vorm
Kirjalik menetlus
Menetlustoiming
Distsiplinaararesti seaduslikkuse kontroll
RESOLUTSIOON
Tunnistada Eesti Kaitseväe Sõjaväepolitsei Vahipataljoni 01.12.2021 käskkirjaga nr 91P reamees M.M.le määratud 2 päeva pikkune distsiplinaararest seaduslikuks. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates käesoleva määruse kättetoimetamisest.
ASJAOLUD
1.Eesti Kaitseväe Sõjaväepolitsei Vahipataljon esitas 02.12.2021 Tallinna Halduskohtule taotluse reamees (rms) M.M.ele määratud disiplinaararesti seaduslikkuse tuvastamiseks kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 173 alusel.
2.Taotluses on märgitud, et Sõjaväepolitsei Vahipataljoni (VaP)
2.sõjaväepolitseikompanii (2SPKo) ajateenijale rms M.M.ele on distsiplinaarkaristusena määratud 2-päevane distsiplinaararest.
Sõjaväepolitsei vahipataljonis läbi viidud distsiplinaarjuurdluse tulemusel tuvastati, et VaP ülema 25.10.2021 käsu nr 2760K kohaselt toimus ajavahemikul 01.-05.11.2021 Männiku harjutusväljal VaP 2SPKo väliharjutus, sh VaP 2SPKo kontroll-läbilaskepunkti (KLP) väliharjutus 3 rühmaga. Rms M.M., olles 02.11.2021 ajavahemikul 18:00-22:00 ning 03.11.2021 ajavahemikul 04:00-08:00 määratud koos reamees A. T. laagripatrulli, jättis kahel korral täitmata oma vahetu ülema, jaoülem n-srs K. E. käsu teostada laagriplatsi ja kompanii varustusel valve. 02.11.2021 avastas jaoülem n-srs K. E. rms M.M.e patrullimise asemel jaotelgis pikutamas ning 03.11.2021 kontrollis VaP 2.SPKo kompaniiveebel vbl J. L., kas laagri valvesse määratud patrull täidab nendele määratud ülesandeid ja kontrolli käigus ilmnes, et patrulli määratud rms M.M. ja rms A. T. magasid autos ning ei täitnud neile määratud ülesannet.
4.Jättes täitmata jaoülema käsud, läks rms M.M. vastuollu Kaitseväe sisemäärustiku p-ga 23.7, mille kohaselt käsu saaja on kohustatud vastuvaidlematult täitma saadud käsud. Käsu saaja on kohustatud täitma ka teenistusalased käsud, mille täitmise kohustus ei tulene tema ametikohast. Samuti pani rms M.M. toime KVTS § 166 lg 1 p 1 sätestatud distsiplinaarsüüteo seadusest või selle alusel kehtestatud õigusaktist tulenevate teenistusülesannetega seotud põhimõtete eiramine ning nõuete ja teenistusülesannete täitmata jätmine ja nende mittenõuetekohane täitmine. Rms M.M., jättes oma kohustuse (laagripatrulli) teostamata ning seeläbi KV tehnika ja vara valvamata, seadis ta ohtu KV vara säilimise ja seega lõi ohu varalise kahju tekkimisele, pannes toime KVTS § 166 lg 1 p 2 järgi sätestatud distsiplinaarsüüteo - asutusele varalise kahju tekkimise ohu süüline loomine.
5.VaP-i ülem kolonelleitnant M. K. määras 01.12.2021 käskkirjaga nr 91P "Distsiplinaarkaristuse määramine" reamees M.M.ele eelkirjeldatud süüteo eest distsiplinaararesti kogupikkusega 2 (kaks) päeva.
KOHTU PÕHJENDUSED
6.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 esimese lause kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Lõike 4 esimese lause kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses.
7.KVTS § 173 lg 2 sätestab, et kaitseväelasele distsiplinaarkaristusena määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimisel otsustab halduskohtunik kaitseväelase toimepandud teo asjaolusid selgitamata halduskohtumenetluse seadustiku haldustoiminguks loa andmise sätete järgi, et kaitseväelasele on distsiplinaararest määratud seaduslikult, või tunnistab distsiplinaararesti määramise seadusvastaseks. KVTS § 173 lg 3 kohaselt kontrollib halduskohtunik, kas: 1) kaitseväelase toimepandud teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega; 2) enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud distsiplinaarjuurdlus; 3) kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud tal oma teo kohta selgitusi anda; 4) ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama.
8.Distsiplinaararesti kohtuliku eelkontrolli näol tegemist formaalse kontrolliga, mille raames ei tuvasta halduskohus toime pandud teo asjaolusid, samuti ei anna kohus eelkontrolli käigus hinnangut küsimusele, kas distsiplinaararesti määraja on õigesti tuvastanud aresti määramise aluseks olevad distsiplinaarsüüteokoosseisu elemendid. Kohus lähtub eelkontrolli käigus eeldusest, et nii tegu kui ka muud distsiplinaarsüüteo objektiivse koosseisu tunnused on õigesti tuvastatud ning kontrollib formaalselt eelviidatud sättes loetletud asjaolusid. Kohus ei kontrolli seda, kas isik, kellele arest määrati, sellise teo ka tegelikult toime pani ning kas tegu on õigesti kvalifitseeritud, samuti seda, kas määratud karistuse rangus on vastavuses toime pandud süüteo raskusega. Kui karistatud kaitseväelane leiab, et tema karistamine sellise süüteo eest ei ole õiguspärane, siis on tal võimalik seda hiljem vaidlustada halduskohtus.
9.KVTS § 173 lg 1 kohaselt teatab distsiplinaararesti määranud ülem viivitamata kinnipidamiskohajärgsele halduskohtule distsiplinaararesti määramisest, lisades kinnitatud ärakirja käskkirjast kaitseväelasele distsiplinaararesti määramise kohta ning distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte ja muud asjassepuutuvad materjalid. Kohus leiab, et Eesti Kaitseväe taotlus vastab nõuetele ning sellele on lisatud KVTS § 173 lg-s 1 nimetatud dokumentaalsed tõendid.
10.Kohtule esitatud taotluse kohaselt on toime pandud KVTS § 166 lg 1 punktides 1 ja 2 nimetatud distsiplinaarsüüteod. KVTS § 166 lg 1 punkti 1 kohaselt on distsiplinaarsüütegu seadusest või selle alusel kehtestatud õigusaktist tulenevate 2(4)
teenistusülesannetega seotud põhimõtete eiramine ning nõuete ja teenistusülesannete täitmata jätmine ja nende mittenõuetekohane täitmine. KVTS § 166 lg 1 punkti 2 kohaselt on distsiplinaarsüütegu ka asutusele varalise kahju süüline tekitamine või selle tekkimise ohu süüline loomine. Samuti on taotluses viidatud Kaitseväe sisemäärustiku p-le 23.7, mille kohaselt käsu saaja on kohustatud vastuvaidlematult täitma saadud käsud. Käsu saaja on kohustatud täitma ka teenistusalased käsud, mille täitmise kohustus ei tulene tema ametikohast. Samasugune distsiplinaarsüütegude kirjeldus nähtub ka taotluse lisana 5 esitatud 01.12.2021 käskkirjast nr 91P, millega distsiplinaararest määrati. Käskkiri on digitaalselt allkirjastatud.
11.Kaitseväe korralduse seaduse (KKS) § 29 lg 1 kohaselt on käsk ülema tahte väljendus suulises, kirjalikus või märguande vormis. KKS § 29 lg 7 kohaselt on käsu saaja kohustatud vastuvaidlematult täitma saadud käsud. KVTS § 157 kohaselt on kaitseväeline distsipliin seaduste, nende alusel kehtestatud õigusaktide ja ülemate käskudega kehtestatud teenistusülesannete ning kaitseväelise korra täpne täitmine kõigi kaitseväelaste poolt.
12.KVTS § 167 lg 1 kohaselt kannab kaitseväelane toime pandud distsiplinaarsüüteo eest distsiplinaarvastutust, mis seisneb tema suhtes distsiplinaarkaristuse kohaldamises tema toimepandud distsiplinaarsüüteo laadi ja raskuse järgi. KVTS § 168 lg 2 p 3 kohaselt on distsiplinaarkaristuseks muuhulgas distsiplinaararest. KVTS § 171 lg 2 alusel määratakse distsiplinaararest kaitseväelasele, kes on raskelt või korduvalt rikkunud kaitseväelist distsipliini. KVTS § 171 lg 4 kohaselt arvestatakse distsiplinaararesti tähtaega päevades ning distsiplinaararesti võib määrata kuni 14 päevaks. Ühele distsiplinaararesti päevale vastab 24 tundi.
13.Kohtule esitatud materjalidest nähtub, et rms M.M., olles 02.11.2021 ajavahemikul 18:00-22:00 ning 03.11.2021 ajavahemikul 04:00-08:00 määratud koos rms A. T. laagripatrulli, jättis kahel korral täitmata oma vahetu ülema, jaoülem n-srs K. E. käsu teostada laagriplatsi ja kompanii varustusel valve. 02.11.2021 avastas jaoülem n-srs K. E. rms M.M.e patrullimise asemel jaotelgis pikutamas ning 03.11.2021 kontrollis VaP 2.SPKo kompaniiveebel vbl J. L., kas laagri valvesse määratud patrull täidab nendele määratud ülesandeid ja kontrolli käigus ilmnes, et patrulli määratud rms M.M. ja rms A. T. magasid autos ning ei täitnud neile määratud ülesannet. Jättes täitmata jaoülema käsud, pani rms M.M. Kaitseväe hinnangul toime KVTS § 166 lg 1 p-s 1 ja 2 sätestatud distsiplinaarsüüteo. 01.12.2021 käskkirjast nr 91P nähtub, et rms M.M.e süüd kergendavad asjaolud puuduvad, raskendavateks asjaoludeks on kolme kehtiva distsiplinaarkaristuse olemasolu ja distsiplinaarsüüteo toimepanemine ühiselt rms A. T.ga.
14.Eeltoodust tulenevalt on kohus seisukohal, et rms M.M.e poolt 02.11.2021 ja 03.11.2021 toimepandud teo eest võib teda vastavalt seadusele karistada distsiplinaarkaristusega ning temale 2 päeva pikkuse distsiplinaararesti määramine on toimunud kooskõlas seadusega.
15.KVTS § 185 lg 1 kohaselt määrab ülem distsiplinaarkaristuse viivitamata, kuid mitte hiljem kui 30 päeva jooksul distsiplinaarmenetluse algatamisest arvates. Distsiplinaarjuurdluse korral määrab ülem distsiplinaarkaristuse 15 päeva jooksul pärast distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte kinnitamist. KVTS § 185 lg 3 kohaselt ei määrata distsiplinaarkaristust, kui distsiplinaarsüüteo toimepanemisest on möödunud rohkem kui üks aasta. Käesoleval juhul on distsiplinaarsüütegu toime pandud 02.11.2021 ja 03.11.2021 ning distsiplinaarjuurdlus algatati 08.11.2021. Distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte on kinnitatud 01.12.2021 ning distsiplinaarkaristus on määratud 01.12.2021. Seega on järgitud KVTS § 185 lg-s 1 ja 3 sätestatud tähtaegu.
16.Taotluse lisa 2 (distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte) kinnitab, et enne distsiplinaarkaristuse määramist on läbi viidud distsiplinaarjuurdlus. Taotluse lisa 3 kinnitab, et rms M.M.ele tutvustati allkirja vastu tema õigusi ning ta on saanud distsiplinaarsüüteo asjaolude kohta oma seletused anda. Taotluse lisa 6 kinnitab, et rms M.M. on andnud allkirja distsiplinaarkaristuse määramise käskkirjaga tutvumise kohta. 3(4)
17.KVTS § 171 lg 3 kohaselt määrab distsiplinaararesti rahuaja ametikoha asutuse juht, Kaitseväe struktuuriüksuse ülem või väeliigi ülem. 01.12.2021 käskkirja nr 91P on andnud kolonelleitnant M. K., kes on Sõjaväepolitsei Vahipataljoni ülem. Seega oli kolonelleitnant M. K. pädev distsiplinaararesti määrama.
18.Eeltoodust tulenevalt tunnistab kohus KVTS § 173 lg 2 ja 3 alusel Eesti Kaitseväe Sõjaväepolitsei Vahipataljoni 01.12.2021 käskkirjaga nr 91P reamees M.M.ele määratud 2 päeva pikkuse distsiplinaararesti seaduslikuks.
/allkirjastatud digitaalselt/ Tiia Nurm
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.