Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Oliver Kask ja Virgo Saarmets
Määruse tegemise aeg ja koht
31. mai 2021, Tallinn
Haldusasja number
3-21-805
Haldusasi
X kaebus Kaitseväe kalmistul koristustehnikaga üle haudade sõitmise keelamiseks, kalmistu kaitseks komisjoni loomiseks, mittevaralise kahju hüvitamiseks ja kriminaalasja algatamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja – X Vastustaja – Kaitseministeerium, esindaja Meelika Väravas
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 29. aprilli 2021. a määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
X määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Jätta X määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 29. aprilli 2021. a määrus haldusasjas nr 3-21-805 muutmata.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).
3-21-805 lõhkumisega HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel, sest vaidluse lahendamine ei kuulu halduskohtu pädevusse; ning kaebuse Kaitseväe kalmistul koristustehnikaga üle haudade sõitmise keelamiseks, kalmistu kaitseks komisjoni loomiseks ja mittevaralise kahju hüvitamiseks HKMS § 121 lg 2 p 1 kaebeõiguse ilmselge puudumise tõttu. Kaebajal puudub subjektiivne õigus nõuda kalmistul koristustööde tegemise keelamist (sh koristustehnikat kasutades) ning kalmistu kaitseks komisjoni loomist. Samuti ei saa olla kaebajale tekitatud kalmistul koristustööde tegemise tagajärjel mingisugust mittevaralist kahju.
X esitas 06.05.2021 määruskaebuse halduskohtu määruse peale.
Kaebaja palub saata asi halduskohtule läbivaatamiseks. Kaebaja vanaisa haud asub Kaitseväe kalmistul. Kalmistule, hauale ja hauakivile on tekitatud kahju. Kaebaja on esitanud avalduse kriminaalasja algatamiseks 2020. a sügisel.
Kaitseministeerium palub 27.05.2021 vastuses jätta määruskaebus rahuldamata.
Kaebajal puudub subjektiivne õigus nõuda kalmistul koristustööde tegemise keelamist (sh koristustehnikat kasutades) ning kalmistu kaitseks komisjoni loomist. Kalmistu haldajal on õigus ja kohustus teostada kalmistu üldiseks korrashoiuks vajalikke töid vastavalt kaitseministri 18.04.2012 käskkirjaga nr 126 kinnitatud Tallinna Kaitseväe kalmistu kasutamise eeskirjale. Kaebaja väide, et haual sõidab raske koristustehnika, millest on tingitud haua vajumine, mälestusmärgi deformeerumine ning lagunemine, ei vasta tõele. Vastustaja ei tuvastanud 24.05.2021 teostatud visuaalsel vaatlusel kaebaja vanaisa (Y) hauaplatsil koristustehnikaga sõitmisest tingitud hauaplatsi kahjustamist (fotod vastuse lisad 1–4). Hauaplatsidel toimub vaid muru niitmine vastavalt vajadusele, muid koristustöid hauaplatsidel ei teostata. Muru niitmiseks kasutatakse muruniidukit, mitte rasketehnikat. Haudade vajumine ja nn mälestusmärgi liikumine on paratamatu protsess, mille ära hoidmiseks peaks hauaplatsi kasutaja käituma vastavalt Kaitseväe kalmistu kasutamise eeskirjale ning teostama ise seal sätestatud vajalikke töid. Kaitseväe kalmistu kasutamise eeskirja p 9.1 kohaselt vastutab hauaplatsi hooldamise eest hauaplatsi kasutaja, mh p 9.1.4 kohaselt peab hauatähis (nn mälestusmärk) olema terve ja tekst loetav ning p 9.1.5 kohaselt hauaplatsi kattev muru pügatud. P 2.1.4 kohaselt on hauaplatsi kasutaja isik, kellel on kalmistu haldaja kirjalik või taasesitamist võimaldavas vormis antud nõusolek hauaplatsi kasutamiseks. Hauaplatsi kasutaja surma korral on tema omastel eelisõigus hauaplatsi kasutamiseks. Kaitseväe kalmistu kasutamise eeskiri sätestab kaebajale võimaluse saada oma vanaisa hauaplatsi kasutajaks ja soovi korral tellida kalmistu haldajalt p-s 5.2 sätestatud teenuseid. Kalmistul koristustööde tegemise tagajärjel ei saa olla kaebajale tekitatud mittevaralist kahju. Vastustaja selgitustest ja lisatud piltidest nähtub, et hauaplatsile ei ole kahju tekitatud. Seega on ka mittevaralise kahju nõue põhjendamatu.
3-21-805 sest selleks on ette nähtud erikord. KrMS § 193 lg 1 kohaselt alustab kriminaalmenetlust uurimisasutus või prokuratuur. KrMS § 195 lg 1 kohaselt esitatakse kuriteoteade uurimisasutusele või prokuratuurile suuliselt või kirjalikult. Määruskaebusest nähtuvalt on kaebaja seda õigust ka kasutanud ja esitanud 2020. a sügisel avalduse kriminaalmenetluse algatamiseks. Kriminaalmenetluse alustamata jätmist on võimalik vaidlustada KrMS §-des 207 ja 208 ettenähtud korras. Seega tagastas halduskohus kaebuse kriminaalasja algatamiseks seoses kalmudele kahju tekitamise ning hauakivide ja mälestusmärkide lõhkumisega õigesti HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel pädevuse puudumise tõttu.
3-21-805 tagamiseks lepingu alusel, milles sätestatakse tellitavad teenused, nende maksumus ja tasumise kord.
(allkirjastatud digitaalselt)
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.