2-12-10337/34 - Täitmine - Sundtäitmise lubamatuks tunnistamine - Tartu Ringkonnakohus - lahend.ee

- 04.05.2011 sundtäitmise hoiatus nr 13-11/23719 summas 63.58 eurot; - 16.06.2011 intressinõue nr 13-3/3067 summas 1 628.51 eurot; - 04.07.2011 sundtäitmise hoiatus nr 13-11/33747 summas 7 090.54 eurot; - 08.08.2011 sundtäitmise hoiatus nr 13-11/39319 summas 2 431.02 eurot; - 18.08.2011 intressinõue nr 13-3/31891 summas 1 114.56 eurot; - 19.09.2011 sundtäitmise hoiatus nr 13-11/44695 summas 4 434.11 eurot; - 03.10.2011 sundtäitmise hoiatus nr 13-11/48261 summas 1 674.71 eurot; - 20.10.2011 sundtäitmise hoiatus nr 13-11/53487 summas 8 977.62 eurot; - 16.11.2011 sundtäitmise hoiatus nr 13-11/61862 summas 2 577.33 eurot; - 16.11.2011 intressinõue nr 13-3/43450 summas 4 162.44 eurot; - 14.12.2011 sundtäitmise hoiatus nr 13-11/70483 summas 1 038.77 eurot; - 18.01.2011 sundtäitmise hoiatus nr 13-11/5355 summas 1 881.61 eurot. Arvestades asjaolu, et maksukohustuslane ei tasunud maksuhalduri poolt korraldustega/intressinõuetega nõutud maksusummasid, alustas maksuhaldur MKS § 130 lg 1 alusel võla sundkorras sissenõudmist. Kuna maksuhalduri poolt läbi viidud täitetoimingute tulemusel (Ülle Mesi kontode arest krediidiasutustes) ei õnnestunud maksuvõlga sisse nõuda, pöördus sissenõudja 09.02.2011 täitmisavaldustega nr 13-5/3029-10 (pöörates täitmisele eelmises lõigus nimetatud korraldused alustades 18.01.2011 korraldusest nr 13-11/5355), 135/3029-11, 13-5/3029-12, 13-5/3029-13, 13-5/3029-14, 13-5/3029-15, 13-5/3029-16, 135/3029-17, 13-5/3029-18, 13-5/3029-19, 13-5/3029-20, 213-5/3029-21, 13-5/3029-22 MKS § 130 lg 2 alusel kohtutäituri Terje Tšapis ́e poole. Täitemenetlus, mille raames on täiturile edastatud 09.02.2012 täitmisavaldus nr 13-5/3029-14, algatati maksuhalduri 15.08.2011 korralduse nr 13-11/39833 alusel. Nimetatud korraldusega kohustas maksuhaldur tasuma Ülle Mesi ́t maksuvõla summas 1 396,33 eurot 10 päeva jooksul selle kättesaamisest arvates ning hoiatas Ülle Mesi ́t sundtäitetoimingute rakendamise eest korralduse täitmata jätmisel. Vaidlus ei käi selle üle, et hageja poolt tasutud summa 1 369.33 eurot ei ole maksuhalduri poolt teiste kohustustega tasaarvestatud. Hageja poolt kohtule esitatud AS Swedbank 24.08.2011 maksekorraldus ning maksuhalduri andmebaasis kajastatud laekumine maksukohustuslase ettemaksukontole summas 1 369.33 eurot kinnitavad asjaolu, et Ülle Mesi poolt on nimetatud ülekanne sooritatud. Maksuhaldur ei nõustu hageja väitega, et korralduses toodud nõue on täidetud ning maksuhalduril puudub alus täitemenetluse algatamiseks nimetatud korralduse alusel. Tulenevalt Riigikohtu Põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi otsusest nr 3-4-1-4-09 ei arvestata uue, 1. jaanuaril 2009 jõustunud, korra kohaselt maksukohustuste täitmist maksuliigiti, vaid ühiselt. Maksumaksja ei saa valida, millisele kontole raha kanda ja mis järjekorras võlgu tasuda. Kostja on vaatamata hageja poolt AS Swedbank maksekorralduses märgitud viitenumbrile ning korralduse numbrile nr 11-11/39833 (maksuhaldur eeldab, et hageja poolt on ekslikult märgitud vale korralduse number, õige on 13-11/39833) lähtunud kohustuste täitmise kontrollimisel maksuvõlgade tekkimise järjekorrast. Hageja poolt 24.08.2011 maksuhaldurile tasutud summa 1 369.33 eurot on arvestatud tulenevalt MKS §-st 105 lg 6 varem tekkinud FIDEK 2009 sotsiaalmaksu kohustuse katteks. Hilisemad hageja poolt (pärast 24.08.2011.a) sooritatud maksed on tasaarvestatud 2009.aastal tekkinud maksukohustustega.

3.Viru Maakohtu 23.10.2012 otsusega tunnistati Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse 15.08.2012 korralduse nr 13-11/39883 alusel alustatud sundtäitmine nr 169/2012/248 lubamatuks. Maakohtu põhjenduste kohaselt toimub maksuvõla sundtäitmine MKS ja täitemenetlust reguleerivates õigusaktides (TMS) sätestatud korras (MKS § 128 lg 1). MKS 13. peatükk reguleerib sundtäitmist (§ 128 jj). Maakohus nõustus kostjaga, et kui sundtäitmise tulemusel saadud rahast ei piisa kõigi maksenõuete rahuldamiseks, arvestatakse sundtäitmise tulemusel laekunud summad erinevate maksude katteks MKS § 105 lg 6 sätestatud järjekorras (maksukohustuslase rahalised kohustused tasutakse või tasaarvestatakse kohustuste tekkimise järjekorras /.../), kuid ei pidanud viidatud sätet käesoleva vaidluse lahendamise pinnalt ainutähtsaks. Võlgnik võib esitada kaebusi kohtutäituri tegevuse peale ning TMS § 221 lg 1 alusel esitada kohtusse hagi sissenõudja vastu täitedokumendi alusel sundtäitmise lubamatuks tunnistamiseks, eelkõige põhjusel, et nõue on rahuldatud, ajatatud või tasaarvestatud. TMS § 221 nimetatud hagi eesmärgiks on täitedokumendi täidetavuse kõrvaldamine. Korralduse lisa (tl 106) järgi on maksuvõlas 2011. aasta juulikuus deklareeritud sotsiaalmaks, kogumispensionimakse, töötuskindlustusmakse ja kinnipeetud tulumaks (TSD), mille tasumise tähtpäev oli 10.08.2011. a, võlasumma 1 369,33 EUR. Lähtudes korralduse sisus olevatest nõuetest, jõudis maakohus järeldusele, et korraldus maksuvõla 1 369,33 EUR tasumiseks on hageja kui maksukohustuslase poolt täidetud viisil nagu korralduses nõutakse, õigel ajal, nõutavas summas. Hageja on korralduse täitnud ning kostjal puudus õiguslik alus viidatud korralduse alusel 2012. aastal kohtutäituri vahendusel sundtäitmist algatada. Kohus ei nõustunud kostjaga, et hageja on ise valikuliselt otsustanud, millises järjekorras maksuvõlad tasuda. Haldusakt peab hea halduse tava kohaselt olema selge ja üheselt mõistetav. Kostja 15.08.2011. a korraldus on maksuhalduri haldusakt (MKS § 46 lg 1). Kostja on jätnud tähelepanuta, et MKS § 105 lg 7 sätestab, et sama paragrahvi 6. lõikes sätestatud kohustuste täitmise järjekorda ei arvestata, kui maksuhalduri haldusaktist tuleneb erinev rahalise kohustuse tasumise tähtpäev, sellisel juhul võetakse tasumisel aluseks maksuhalduri haldusaktis määratud kuupäev. MKS § 128 sätestab sundtäitmise eeldused ja § 129 sundtäitmise hoiatuse. 15.08.2011. a korralduses on maksuvõla tasumiseks antud 10 päeva, mille möödumisel ja juhul, kui maksukohustuslane ei ole maksuvõlga tasunud maksuhalduri poolt määratud tähtaja jooksul, alustab maksuhaldur võla sundkorras sissenõudmist (MKS § 130 lg 1). Kuna korraldus on hageja poolt täidetud nõuetekohasel viisil, puudus alus sundtäitmiseks ja täitemenetluse alustamise avalduse esitamiseks. Maakohus selgitas seonduvalt hageja taotlusega mõista välja täituri tasu ja võimalikud täitekulud kostjalt, et sellist nõuet ei ole esitatud kujul võimalik rahuldada, kuid TMS § 221 lg

4.Kostja Eesti Vabariik (Maksu- ja Tolliameti kaudu) esitas Viru Maakohtu 23.10.2012 kohtuotsuse peale apellatsioonkaebuse, milles palus kohtuotsus tühistada ning teha asjas uue otsus, millega jätta Ülle Mesi avaldus rahuldamata. Apellatsioonkaebuses esitatud põhjenduste kohaselt: 1) ei nõustu kostja maakohtu vaidluste aluste tõlgendamisega. Viru Maakohtu otsuse p-st 30 nähtuvalt on kohus leidnud, et „pooled vaidlevad selle üle, kas hageja täitis kostja nõude, millal tuleb lugeda nõue täidetuks ning kas täitemenetluse algatamine oli põhjendatud.“ Kostja hinnangul vaidlevad pooled selle üle, kas täitemenetluse algatamine 15.08.2011 korralduse alusel oli põhjendatud. Tähtsust omab asjaolu, millal võlgnikule korraldusega esitatud ja täitmisele pööratud haldusakt sai täidetuks MK §105 lg 6 mõttes. 24.08.2011, kui toimus hageja poolt maksuvõla tasumine summas 1 366, 33 eurot, oli hageja maksuvõlg kokku 49 373,47 eurot. Hagejale 15.08.2011 esitatud korraldus sisaldas kohustusi, mille suhtes ei olnud maksuhaldur varem hagejale haldusakti esitanud ning käsitletav korraldus ei sisaldanud seega kogu vastustaja maksuvõlga, vaid ainult hageja poolt 2011 juuli eest deklareeritud kohustusi, mille täitmise tähtajaks oli 10.08.2011. Hageja poolt maksuhalduri kontole tasutud 1 369,33 eurot on arvestatud lähtuvalt MKS § 105 lg-st 6 varem tekkinud FIDEK 2009 sotsiaalmaksu kohustuste katteks. 15.08.2011 esitatud korralduses märgitud nõude rahuldamist, ajatamist või tasaarvestamist täitmisavalduse esitamise seisuga ei ole toimunud ja sundtäitmine on seega lubatav TMS § 221 lg 1 mõttes; 2) ei nõustu kostja kohtu tõlgendusega MKS § 105 lg-st 7. Maakohus on jätnud arvestamata MKS § 105 lg-s 7 sulgudes sisaldava informatsiooni. MKS § 105 lg 7 viitab MKS §-des 95 ja 111 nimetatud haldusaktidele, mis käsitlevad vastavalt maksuotsust ja maksuvõla tasumise ajatamist. Maksukohustuslase rahaliste kohustuste täitmise järjekorra sätestab § 105 lg 6, mille kohaselt on esmaseks kriteeriumiks kohustuse tekkimise aeg, st varasem nõue täidetakse enne hilisemat. Ühe ja sama tähtpäevaga nõuete täitmisel lahendatakse võimalikud vastuolud vastavalt lõikes 6 antud loetelule. Samas kui rahalise kohustuse tasumiseks on maksuhaldur oma haldusaktiga (nt maksuotsusega) määranud muu tähtpäeva, st seadusest tulenevast erineva tähtpäeva, toimub tasumine/tasaarvestamine haldusaktis määratud tähtpäeval; 3) ei nõustu kostja maakohtu põhjendustega, et argument sundtäitmise lubatavusest lähtuvalt MKS § 105 lg-st 6 pole ainutähtis. Riigikohtu Põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium on 26.06.2009 otsuses nr 3-4-1-4-09 leidnud, et enne 01.01.2009 kehtinud korra kohaselt oli iga maksu- makse- ja intressikohustuse arvestamise ja täitmise jaoks eraldi viitenumber ja nende arvestust peeti eraldi isikukontodel. Uue, alates 01.01.2009 jõustunud korra kohaselt ei arvestata maksukohustuste täitmist maksuliigiti, vaid ühiselt. Maksumaksja ei saa enam ise valida, millisele kontole raha kanda ja mis järjekorras võlgu tasuda. Enammaksete ja võlgade tasaarvestused toimuvad samuti automaatselt ega sõltu enam maksumaksja taotusest. Uus kord vähendab juhuslikkust maksude laekumisel, kuna välistab maksukohustuslase vabaduse otsustada, mis järjekorras erinevaid makse tasuda.