Xi kaebus Tartu Vangla 14. oktoobri 2020. a käskkirja nr 63/294 osaliseks tühistamiseks ja 6. novembri 2020. a vaideotsuse nr 1-11/549-2 tühistamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja X Vastustaja Tartu Vangla, volitatud esindaja Tiiu Miller
RESOLUTSIOON
1.Jätta Xi kaebus läbi vaatamata.
2.Tühistada kohtuotsuse avalikult teatavakstegemise aeg – 30. aprill 2024.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5 ja § 204 lg 1). Muus osas määruse peale määruskaebust ei saa esitada.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Tartu Vangla määras 14. oktoobri 2020. a käskkirjaga nr 6-3/294 vangla kinnipeetavad, sh Xi (kaebaja), osalise koormusega tähtajaliselt vangla majandustööle abitöölise ametikohale. Käskkirja kohaselt tuvastas arst enne majandustööle määramist, et kinnipeetavate tervislik seisund võimaldab neil osaleda osakoormusega kergel majandustööl.
2.Kaebaja esitas vanglale eelnimetatud käskkirja peale 15. oktoobril 2020 vaide, mille vangla jättis 6. novembri 2020. a vaideotsusega nr 1-11/549-2 rahuldamata.
3.Kaebaja esitas Tartu Halduskohtule 8. novembril 2020 kaebuse Tartu Vangla 14. oktoobri 2020. a käskkirja nr 6-3/294 osaliseks tühistamiseks ja 6. novembri 2020. a vaideotsuse nr 1-11/549-2 tühistamiseks.
3-20-2194
4.Tartu Halduskohus rahuldas 26. märtsi 2021. a otsusega kaebuse ning tühistas vastustaja
6.novembri 2020. a vaideotsuse nr 1-11/549-2 ja 14. oktoobri 2020. a käskkirja nr 6-3/294 osas, millega vastustaja määras kaebaja vangla majandustööle.
5.Vastustaja esitas 19. aprillil 2021 Tartu Ringkonnakohtule halduskohtu otsuse peale apellatsioonkaebuse, mille Tartu Ringkonnakohus jättis 5. mai 2022. a otsusega rahuldamata.
6.Vastustaja esitas 6. juunil 2022 Riigikohtule kassatsioonkaebuse, milles palus ringkonnakohtu otsuse tühistada ja teha uue otsuse, millega jätta kaebus rahuldamata.
7.Riigikohtu halduskolleegium tühistas 3. märtsi 2023. a otsusega Tartu Ringkonnakohtu 5. mai 2022. a ja Tartu Halduskohtu 26. märtsi 2021. a otsused ning saatis asja halduskohtule uueks läbivaatamiseks.
8.Tartu Halduskohus andis 13. märtsi 2023. a määrusega vastustajale tähtaja täiendavate seisukohtade ja tõendite esitamiseks. Kohus selgitas, et Riigikohtu halduskolleegiumi 3. märtsi 2023. a otsuse p-dest 13-15 tulenevalt peab halduskohus asja uuel läbivaatamisel kindlaks tegema, kas kaebaja väide, et ta tervislik seisund 14. oktoobri 2020. a käskkirja andmise ajal ei võimaldanud tal osaleda osakoormusega kergel majandustööl, vastab tõele. Vastustajal tuleb esitada Riigikohtu lahendist lähtuvad täiendavad seisukohad ja tõendid kaebaja ärakuulamise ning arsti arvamus kaebaja tegeliku tervisliku seisundi kohta vaidlustatud käskkirja andmise ajal.
9.Vastustaja esitas 17. aprillil 2023 kohtule täiendavad seisukohad ja vangla meditsiiniosakonna juhataja 14. aprilli 2023. a arvamuse kaebaja töövõimelisuse kohta vaidlusaluse käskkirja andmise seisuga.
10.Kaebaja esitas 2. mail 2023 kohtule täiendavad seisukohad.
11.Kohus otsustas 26. jaanuari 2024. a määrusega asja läbi vaadata kirjalikus menetluses, määras menetlusosalistele tähtajad täiendavate menetlusdokumentide ja neile vastuväidete esitamiseks ning teatas, et kohus teeb kohtuotsuse avalikult teatavaks 30. aprillil 2024.
12.Tartu Vangla teatas kohtule 1. veebruaril 2024, et kaebaja ei viibi alates 29. jaanuarist 2024 enam Tartu Vanglas, kuivõrd ta vabastati tingimisi enne tähtaega karistuse kandmiselt koos elektroonilise järelevalve kohaldamisega.
13.Kohus selgitas 1. veebruari 2024. a kohtunõudega kaebajale, et kuna ta ei viibi enam vanglas, siis esineb alus jätta tema kaebus ilmselge kaebeõiguse puudumise tõttu läbi vaatamata. Kohus palus kaebajal teatada, kas ta nõustub eeltooduga. Ühtlasi selgitas kohus, et kui kaebaja soovib haldusasja menetluse jätkamist, siis on tal võimalik üle minna tuvastamisnõudele, kuid sellisel juhul tuleb kohtule selgitada, kuidas on see vajalik tema õiguste kaitseks. Kohus määras kaebajale tähtaja oma seisukohtade esitamiseks ning märkis, et kohtule tähtaegselt vastamata jätmisel mõistab kohus, et kaebajal ei ole kaebuse läbi vaatamata jätmisele vastuväiteid. Kaebaja ei ole määratud tähtaja jooksul kohtule vastanud.
KOHTU SEISUKOHT
14.HKMS § 44 lg 1 näeb ette, et kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguste kaitseks. Kaebeõigus on üksnes neil isikutel, kelle õigusi kaevatav haldusakt või
3-20-2194 toiming otseselt puudutab, kui seaduses ei ole ette nähtud sellest erandeid. Kaebeõiguse eelduseks on isikule kuuluvate subjektiivsete õiguste riive (Riigikohtu halduskolleegiumi
23.märtsi 2005. a otsus asjas nr 3-3-1-86-04, p 13; 12. detsembri 2017. a määrus asjas nr 3-17-981, p 11). HKMS § 151 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus jätta kaebuse määrusega läbi vaatamata, kui pärast kaebuse menetlusse võtmist ilmnevad sama seadustiku § 121 lg-s 2 sätestatud asjaolud. HKMS § 121 lg 2 p-st 1 tulenevalt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
15.Tartu Maakohus vabastas 11. jaanuari 2024. a määrusega kriminaalasjas nr 1-11-13095 kaebaja temale Tartu Ringkonnakohtu 13. juuni 2012. a otsusega mõistetud karistuse kandmiselt tingimisi enne tähtaega koos elektroonilise valve kohaldamisega. Kuna kaebaja ei viibi enam vanglas, siis ei avalda vaidlusalused haldusaktid, s.o Tartu Vangla 14. oktoobri 2020. a käskkiri nr 6-3/294 ja 6. novembri 2020. a vaideotsus nr 1-11/549-2, enam kaebajale mõju ning nende tühistamine ei ole kaebaja õiguste kaitseks vajalik.
16.Kohus andis kaebajale 1. veebruari 2024. a kohtunõudega võimaluse esitada seisukoht kaebuse läbi vaatamata jätmise osas ja soovi korral taotlus tuvastamisnõudele üleminekuks viie päeva jooksul arvates kohtunõude saamisest. Kaebaja sai kohtunõude kätte 17. veebruaril 2024, kohtunõudele vastamise tähtaeg hakkas kulgema 18. veebruaril 2024 ning möödus
22.veebruaril 2024. Sealjuures selgitas kohus kaebajale, et kohtule tähtaegselt vastamata jätmisel mõistab kohus, et kaebajal ei ole kaebuse läbi vaatamata jätmisele vastuväiteid. Kaebaja ei ole käesoleva määruse tegemise seisuga kohtule vastanud, sh esitanud vastuväiteid kaebuse läbi vaatamata jätmisele ega teavitanud kohut tuvastamiskaebuse esitamise soovist. Seega ei ole kaebaja väljendanud tahet haldusasja menetlust jätkata.
17.Eeltoodust tulenevalt jätab kohus Xi kaebuse HKMS § 151 lg 2 p 1 ja § 121 lg 2 p 1 alusel ilmselge kaebeõiguse puudumise tõttu läbi vaatamata. Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse läbi vaatamata jätmine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse läbi vaatamata jätmisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
18.Seoses kaebuse läbi vaatamata jätmisega tühistab kohus 26. jaanuari 2024. a määrusega määratud kohtuotsuse avalikult teatavakstegemise aja – 30. aprill 2024.
(allkirjastatud digitaalselt) Juhan Siider
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.