lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-22-2516/2

Planeerimine ja ehitus › Planeeringud

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 02.12.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-22-2516/2
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Planeerimine ja ehitus › Planeeringud
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
02.12.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
618
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tristan Ploom

Määruse tegemise aeg ja koht

02.12.2022, Tallinn

Haldusasja number

3-22-2516

Haldusasi

X kaebus Lääne-Harju Vallavalitsuse 18.10.2022 korraldusele nr 1055 „Detailplaneeringu algatamine“

Menetlusosalised ja nende esindajad

Kaebaja: X Vastustaja: Lääne-Harju vald

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

1.Tagastada X kaebus. Edasikaebamise kord

Määruse peale võib 15 päeva jooksul määruse saamisest arvates esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1.Lääne-Harju Vallavalitsuse 18.10.2022 korraldusega nr 1055 „Detailplaneeringu algatamine“ algatati Lääne-Harju vallas, Meremõisa külas, katastriüksuse Rätsepa mets ja lähiala detailplaneering (DP). DP koostamise eesmärk on kinnistu jagamine elamumaa kruntideks, ehitusõiguse ja -tingimuste määramine, liikluskorralduse ja tehnovõrkude lahendamine, keskkonnakaitseliste abinõude ning vajalike kitsenduste määramine.
2.X esitas 28.11.2022 Tallinna Halduskohtule võõrkeelse kaebuse Lääne-Harju Vallavalitsuse 18.10.2022 korraldusele nr 1055. Kaebuse tagastamine
3.

Sarnased lahendid

Planeerimine ja ehitus
  • 10.07.20263-26-1864/9Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.06.20263-26-1383/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1767/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 22.06.20263-25-511/11Riigikohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-25-2754/34Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.06.20263-25-4666/20Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 punkti 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.
4.HKMS § 2 lõike 4 teise lause kohaselt tõlgendab kohus menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Kaebusest võib järeldada, et kaebaja ei nõustu detailplaneeringu algatamise korraldusega ning soovib seda kohtus vaidlustada. Sõltumata sellest, kas tõlgendada kaebust tühistamis- või kohustamis- ja tuvastamiskaebusena, tuleb see HKMS § 121 lg 2 punkti 1 alusel kaebeõiguse puudumise tõttu tagastada. Seetõttu ei pea kohus

1(2)

kaebuse käiguta jätmist (vrd HKMS § 120 lg 3) põhjendatuks.

5.Kohus selgitab, et DP algatamise otsus on menetlustoiming, mille tühistamist nõuda ei saa. Riigikohus on selgitanud, et DP algatamise otsus ei ole haldusakt, kuivõrd see ei loo õigusi ega kohustusi (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 23.04.2008 määrus haldusasjas nr 3-3-1-12-08 (p 15) ja seal viidatud lahendeid). Seega ei ole tühistamisnõude esitamine lubatav.
6.Ka juhul, kui tõlgendada, et kaebaja on soovinud esitada kohustamisnõude (kohustada vastustajat DP algatamise osas uut otsust tegema) ning tuvastamisnõude (tuvastada LääneHarju Vallavalitsuse 18.10.2022 korralduse õigusvastasus), ei oleks kaebus lubatav.
7.DP algatamise otsuse vaidlustamise õigus on määratletud HKMS § 45 lg-s 3 (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 11.10.2018 määrus asjas nr 3-17-2132, p 8). HKMS § 45 lg 3 järgi võib menetlustoimingu peale ilma haldusakti või lõpliku toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja mittemenetluslikke õigusi, sõltumata haldusaktist või lõplikust toimingust, või kui menetlustoimingu õigusvastasus tingiks vältimatult kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmise või lõpliku toimingu tegemise. Selle sätte järgi pole menetlustoimingute vaidlustamine halduskohtus üldjuhul võimalik, sest enamasti tuleb menetluse lõpptulemus ära oodata (Riigikohtu halduskolleegiumi 19.03.2014 otsus asjas nr 3-3-1-73-13, p 15). Säte lähtub muu hulgas eeldusest, et menetlustoimingu tegemise ajal pole üldjuhul ette teada, milline saab menetluse täismahus läbimise korral olema haldusorgani lõppotsus. Vaid erandjuhul, kui menetlust reguleerivad õigusnormid viivad vääramatult ja vältimatult vaid ühe võimaliku lõppotsuse variandini, võib rääkida sellest, et lõpptulemus on ette teada. Seda näiteks juhtumil, kui keskkonnaorgani kooskõlastuse andmata jätmisest tuleneb siduv keeld DP kehtestamiseks (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 16.01.2014 otsus asjas nr 3-3-1-41-13, p 19).
8.Arvestades DP algatamise korralduses märgitut, ei nähtu kohtule, et juba algatamise hetkel oleks kahtlusteta selge, et see riivaks iseseisvalt ja tulevasest haldusaktist (s.o DP kehtestamise otsusest) sõltumatult kaebaja õigusi. Praeguses menetlusetapis ei ole põhjust eeldada, et kavandatava DP menetluse käigus sellest mõjutatud isikute huve üldse ei arvestataks või et DP kehtestataks kindlasti kujul, mis kaebaja õigusi riivab.
9.Kohus selgitab, et asjast huvitatud isikute kaasamine, nende seisukohtade ning võimalike planeeringulahendustega neile isikutele kaasneva mõju väljaselgitamine ja erinevate huvide väärtustamine ning tasakaalustamine toimub planeerimismenetluse käigus. Seega on kaebajal edasise menetluse käigus õigus ja võimalus oma arvamust avaldada. Samuti saab ta tulevikus juhul, kui ta lõpplahendusega ei nõustu, DP kehtestamise otsuse kohtus vaidlustada.
10.Arvestades eeltoodut tuleb kaebus HKMS § 121 lg 2 punkti 1 alusel tagastada.
11.Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2). (allkirjastatud digitaalselt) Tristan Ploom

2(2)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 04.06.20263-26-1206/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 02.06.20263-25-588/25Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja