3-22-1217/12 - Korrakaitse - Vanglad - Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium - lahend.ee

6.Tallinna Halduskohus tagastas 12.09.2022 määrusega kaebuse kahju hüvitamise nõude osas HKMS § 121 lg 1 p 3 alusel (resolutsiooni p 1), jättis menetlusabi taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks rahuldamata (resolutsiooni p 2), jättis kaebuse käiguta ja andis kaebajale riigilõivu tasumiseks tähtaja (resolutsiooni p 3). Kaebus kahju hüvitamiseks ei ole lubatav, kuna kaebaja on esitanud Tallinna Halduskohtule samasisulise kaebuse haldusasjas nr 3-22-1433. Tallinna Halduskohus tagastas haldusasjas nr 3-22-1433 kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, leides, et kaebajal puudub kaebeõigus. Kohtuinfosüsteemi andmetel on kaebaja esitanud halduskohtu 26.07.2022 määrusele määruskaebuse, mis on praegu Tallinna Ringkonnakohtu menetluses. Seega on mõlemas kohtuasjas (käesolev kohtuasi ja haldusasi nr 3-22-1433) kaebajal üks ja sama eesmärk ning vaidluse asjaolud ja ese on kattuvad. Kahjunõuet puudutavas osas on kaebajal võimalik oma õigusi kaitsta haldusasja nr 3-22-1433 raames esitatud kaebuse kaudu. Kaebaja majanduslik seisund ei võimalda 20 euro suurust riigilõivu tasuda. Samas on kaebuse perspektiiv Tallinna Vangla 22.05.2022 vaideotsuse tühistamisnõude osas kasin, mistõttu ei ole menetlusabi andmine riigilõivu tasumisest vabastamiseks võimalik. Kinnipeetava töö eest tasustamise kord ja määrad on reguleeritud vangistusseadusega (VangS) ning selle alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määrusega ning muud töö eest tasu maksmist reguleerivad õigusaktid kohaldamisele ei kuulu. VangS § 43 lg-st 1 tulenevalt makstakse kinnipeetavale töötasu ka majandustöödel. VangS § 43 lg 2 näeb ette, et kinnipeetava töötasu peab olema vähemalt 10 protsenti töölepingu seaduse § 29 lg 5 alusel kehtestatud alammäärast. Vabariigi Valitsuse 09.12.2021 määruse nr 116 „Töötasu alammäära kehtestamine“ § 1 kohaselt on 2022 aastal tunnitasu alammäär 3,86 eurot. VangS § 43 lg-st 2 tulenev 10 protsenti sellest alammäärast oleks seega 0,386 eurot. Eeltoodust tulenevalt ei saa vangla tegevust kaebajale 0,63 euro suuruse tunnitasu määramisel pidada õigusvastaseks, kuna vangla on selgelt lähtunud kehtivatest õigusaktidest. Seega on vaidlustatud 21.04.2022 käskkirjas kaebaja töötasu suurus määratud õiguspäraselt.

10.Ringkonnakohus leiab, et halduskohus on ekslikult tagastanud kahju hüvitamise nõude HKMS § 121 lg 1 p 3 alusel. HKMS § 43 lg 1 p‐de 1–3 järgi ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning: selle kohta on jõustunud kohtuotsus; selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta või varasem kaebus on kohtu menetluses. HKMS § 121 lg 1 p 3 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja on halduskohtule varem juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning varasem kaebus on kohtu menetluses. Seega eeldab HKMS § 121 lg 1 p 3 kohaldamine, et sama isik on juba varem esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning see varasem kaebus on kohtu menetluses. Kohtute infosüsteemist ei nähtu, et praeguses asjas halduskohtule kaebuse esitamisel oli halduskohtu menetluses X mõnes muus haldusasjas esitatud kaebus sama nõudega samal alusel. Halduskohtu viidatud haldusasjas nr 3-22-1433 esitas X kaebuse 04.07.2022, seega on see esitatud pärast praeguses haldusasjas 01.06.2022 esitatud kaebust ning tegemist ei ole varem esitatud kaebusega. Eelneva tõttu puudus halduskohtul alus kaebuse tagastamiseks HKMS § 121 lg 1 p 3 alusel. Ekslik on ka halduskohtu seisukoht, et halduskohtu 26.07.2022 määrusega haldusasjas nr 3-221433 tagastatud kaebus tuli lugeda menetluses olevaks. HKMS § 120 lg 2 sätestab, et kaebus võetakse määrusega menetlusse siis, kui ei esine alust kaebuse tagastamiseks ega käiguta jätmiseks. Olukorras, kus kaebus on halduskohtu määrusega tagastatud, ei ole see HKMS § 121 lg 1 p 3 ja § 120 lg 2 mõttes kohtu menetluses. Tähtsust ei oma seejuures, et määrus oli ringkonnakohtus vaidlustatud. Kui halduskohus tagastab kaebuse olukorras, kus sama nõudega varasem kaebus on halduskohtu poolt tagastatud, võib tekkida olukord, kus isikul ei tekigi võimalust kohtus oma õigusi kaitsta, kuna mõlemad kaebused lõppkokkuvõttes tagastatakse. Seega ei oleks praeguses asjas saanud HKMS § 121 lg 1 p 3 alusel kaebust tagastada ka juhul, kui haldusasjas nr 3-22-1433 esitatud kaebus oleks esitatud enne 01.06.2022.