Tallinna Ringkonnakohus
Kohtunik
Kaire Pikamäe
Määruse tegemise aeg ja koht
02.10.2023, Tallinn
Haldusasja number
3-22-1217
Haldusasi
X kaebus Tallinna Vangla 21.04.2022 käskkirja nr 53/22/500 ja Tallinna Vangla 22.05.2022 vaideotsuse nr 5-15/22/154-2 tühistamiseks ning kahju hüvitamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja – X Vastustaja – Tallinna Vangla
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 14.09.2023 määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
X määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Võtta menetlusse X määruskaebus Tallinna Halduskohtu 14.09.2023 määruse peale haldusasjas nr 3-22-1217.
Jätta X määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 14.09.2023 määrus haldusasjas nr 3-22-1217 muutmata.
Määruse peale ei saa edasi kaevata (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 119 lg 1, § 235 lg 1).
3-22-1217
2(4)
3-22-1217 Kaebuse eduväljavaated mittevaralise kahju hüvitamise nõude rahuldamiseks on vähesed ja seega tuleb menetlusabi taotlus jätta rahuldamata (HKMS § 111 lg 3). Riigivastutuse seaduse (RVastS) §-dest 7 ja 9 tulenevalt kuulub mittevaralise kahju hüvitamise nõue rahuldamisele, kui haldusülesandeid täitva avaliku võimu kandja tegu sooritati avalik-õiguslikus suhtes, tegemist on süülise õigusvastase teoga, millega rikuti RVastS § 9 lg-s 1 sätestatud isiku subjektiivseid õigusi, õiguste rikkumise tagajärjel tekkis isikul kahju, esineb põhjuslik seos õigusvastase teo ja tekkinud kahju vahel ning kahju ei ole võimalik vältida esmaste õiguskaitsevahendite kasutamisega. Juhul, kui üks nimetatud eeldustest ei ole täidetud, puudub alus mittevaralise kahju hüvitamise nõude rahuldamiseks. Kinnipeetava töö eest tasustamise kord ja määrad on reguleeritud vangistusseadusega (VangS) ning selle alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määrusega ning muud töö eest tasu maksmist reguleerivad õigusaktid kohaldamisele ei kuulu. VangS § 43 lg-st 1 tulenevalt makstakse kinnipeetavale töötasu ka majandustöödel. VangS § 43 lg 2 näeb ette, et kinnipeetava töötasu peab olema vähemalt 10 protsenti töölepingu seaduse § 29 lg 5 alusel kehtestatud alammäärast. Vabariigi Valitsuse 09.12.2021 määruse nr 116 „Töötasu alammäära kehtestamine“ § 1 kohaselt oli 2022. a-l tunnitasu alammäär 3,86 eurot. VangS § 43 lg-st 2 tulenev 10 protsenti sellest alammäärast oleks seega 0,386 eurot. Eeltoodust tulenevalt ei saa vangla tegevust kaebajale 0,63 euro suuruse tunnitasu määramisel pidada õigusvastaseks, kuna vangla on selgelt lähtunud kehtivatest õigusaktidest. Kaebaja määrati küll Tallinna Vangla käskkirjaga teatud perioodiks tööle, kuid kaebaja keeldus tööle asumast, esitas vaide ja kaebuse ning lõppkokkuvõttes ei ole siiani tööle asunud ega käskkirjas määratud töötasu saanud. Isegi kui kohus tuvastaks käskkirja õigusvastasuse, ei kuulu mittevaralise kahju hüvitamise nõue rahuldamisele, sest isikule ei ole kahju tekkinud. Pelgalt faktist, et kaebajale on selline käskkiri välja antud, ei saa talle kahju tekkida. Kaebus on seega mittevaralise kahju hüvitamise nõude osas puudustega, mistõttu tuleb see jätta käiguta ning anda kaebajale tähtaeg 1030 euro suuruse riigilõivu tasumiseks.
3-22-1217 Ringkonnakohus nõustub halduskohtu sellekohaste põhjendustega ega pea vajalikuks neid korrata (HKMS § 201 lg 4, § 203 lg 2). Kuna kahju hüvitamise nõudes ei saa kaebaja osalemist kohtumenetluses pidada edukaks, on põhjendatud jätta menetlusabi taotlus HKMS § 11 lg-dest 1–3 tulenevalt rahuldamata. Nagu ringkonnakohus on juba 12.10.2022 määruses praeguses haldusasjas selgitanud, ei piira edulootuseta kaebuse esitamisel riigilõivu tasumisest vabastamata jätmine ebaproportsionaalselt kohtusse pöördumise õigust. Kui kaebaja soovib sellist vaidlust pidada, tuleb tal vaidlusega kaasnevad kulud ise kanda.
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.