Tartu Ringkonnakohus Tiina Pappel, Einar Vene ja Tanel Saar 30. august 2022, Tartu 3-20-1815 X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 16. septembri 2020. a otsuse nr 15.3-3.2/156-13 tühistamiseks ning Politsei- ja Piirivalveameti kohustamiseks vaadata kaebaja taotlus uuesti läbi X määruskaebus Tartu Halduskohtu 25. juuni 2022. a määruse peale Kirjalik menetlus Kaebaja X Esindaja advokaat Valery Gimaev Esindaja Jelena Karžetskaja Vastustaja Politsei- ja Piirivalveamet
RESOLUTSIOON
Jätta Xi määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 25. juuni 2022. a määrus muutmata.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määrus on lõplik (HKMS § 252 lg 7).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) keeldus 16. septembri 2020. a otsusega nr 15.3-3.2/15613 Xile tähtajalise elamisloa andmisest.
2.Kaebaja vaidlustas nimetatud PPA otsuse Tartu Halduskohtus ja esitas 8. juunil 2022 halduskohtule taotluse esialgse õiguskaitse korras tähtajalise elamisloa andmiseks kuni haldusasjas nr 3-20-1815 tehtava otsuse jõustumiseni. Taotluse kohaselt elab kaebaja pärast vanglast vabanemist 14. oktoobril 2020 Eesti Vabariigis ilma õigusliku aluseta ja isikut tõendava dokumendita ning ei saa seetõttu käia tööl, koolis ja omada ravikindlustust. Kaebaja elab koos abikaasaga Narvas. Tal ei ole ka reisidokumenti, mistõttu ei ole tema väljasaatmine PPA 25. aprilli 2017. a otsuse alusel teostunud. Venemaa on korduvalt keeldunud kaebaja tagasivõtutaotluse rahuldamisest. Tähtajalise elamisloa alusel Eestis elamine ei saa kujutada rohkem ohtu kui elamine õigusliku aluseta.
3.Tartu Halduskohus jättis 25. juuni 2022. a määrusega esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata. PPA tegi 25. aprilli 2017. a otsusega nr 15.3-3.4/2017/2899-1 kaebajale ettekirjutuse Eestist lahkumiseks, mis kuulus sundtäitmisele kaebaja kinnipidamisasutusest vabanemisel ning kohaldas kaebajale sissesõidukeelu viieks aastaks alates lahkumiskohustuse täitmisest. Nimetatud PPA otsus on jõustunud ja selles tehtud ettekirjutus kaebajale täitmiseks kohustuslik. Kohus ei nõustu kaebajaga, et tema väljasaatmine on võimatu. Venemaa on asunud kaebajat dokumenteerima ja viis 16. mail 2022 läbi intervjuu. Venemaa Föderatsiooni saatkonna töötaja kinnitas PPA ametnikule, et on valmis lähiajal väljastama kaebajale reisidokumendina tagasipöördumistunnistuse. Kuigi kaebaja väljasaatmine on siiani viibinud, ei ole põhjust arvata, et Venemaa katkestab poolelioleva menetluse ega väljasta lähiajal kaebajale dokumenti, mis võimaldaks kaebaja välja saata Venemaale. Eeltoodust tulenevalt ei ole kaebaja väljasaatmine muutunud perspektiivituks. Kaebajal puudub esialgse õiguskaitse vajadus, kuna esialgse õiguskaitse kohaldamata jätmine ei raskenda kaebaja õiguste kaitset tulevikus ega põhjusta talle pöördumatuid või hiljem raskesti kõrvaldatavaid tagajärgi. Kaebaja saab pärast tagasipöördumistunnistuse väljastamist Eestist lahkuda ja asuda elama, töötama, õppima Venemaale. Kaebaja ei ole väljendanud soovimatust Venemaale minna või tahet õppida ja töötada igal juhul Eestis. Kaebaja emakeel on vene keel, mistõttu ei ole põhjust kahelda, et kaebaja ei saa Venemaal töötada ning soovi korral õppida. Kaebaja on esialgse õiguskaitse taotluses osutanud pereelu piirangutele, kuid ei ole seejuures välja toonud, millised tõsised negatiivsed tagajärjed tema pereelule saabuvad, kui talle ei anta kohtumenetluse ajal tähtajalist elamisluba Eestis viibimiseks.