lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-18-888/9

Planeerimine ja ehitus › Planeeringud

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 15.06.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-18-888/9
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Planeerimine ja ehitus › Planeeringud
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
15.06.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
559
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ragne Piir

Määruse tegemise aeg ja koht

15. juuni 2018, Tallinn

Haldusasja number

3-18-888

Haldusasi

J.K.i kaebus Vabariigi Valitsuse 12.05.2017 korralduse nr 141 „Puidurafineerimistehase püstitamiseks ja selle toimimiseks vajaliku taristu rajamiseks riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ tühistamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – J.K. Vastustaja – Vabariigi Valitsus

RESOLUTSIOON

Tagastada J.K.i kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.J.K. esitas 03.05.2018 (täpsustatud 18.05.2018) Tartu Halduskohtule kaebuse, milles taotleb Vabariigi Valitsuse 12.05.2017 korralduse nr 141 „Puidurafineerimistehase püstitamiseks ja selle toimimiseks vajaliku taristu rajamiseks riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ tühistamist ja eriplaneeringu lõpetamist. Kaebuse kohaselt on kaebuse eesmärk, et Tartu linnas ning Tartu- ja Viljandimaal oleks puhtam vesi ja õhk elanike jaoks.
2.J.K.i kaebus edastati kohtualluvuse järgi menetlemiseks Tallinna Halduskohtule. Haldusasja toimik jõudis Tallinna Halduskohtusse 14.06.2018.

KOHTU PÕHJENDUSED

Sarnased lahendid

Planeerimine ja ehitus
  • 10.07.20263-26-1864/9Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.06.20263-26-1383/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1767/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 22.06.20263-25-511/11Riigikohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-25-2754/34Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.06.20263-25-4666/20Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
3.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kohus, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus määrusega tagastada kaebuse selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
4.Vaidlustatud korraldusega on algatatud riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) menetlus (planeerimisseaduse (PlanS) § 28 lg 1). Riigikohus on leidnud, et planeeringu algatamise korraldus on mitte haldusakt, vaid menetlustoiming (18.02.2002 otsus asjas nr 3-3-1-8-02, p 8; 13.10.2005 otsus asjas nr 3-3-1-44-05, p-d 10–11). Menetlustoimingu vaidlustamiseks ei saa kaebaja esitada tühistamiskaebust.
5.Menetlustoimingu vaidlustamiseks on seaduses ette nähtud teatud piirangud. HKMS § 45 lg 3 kohaselt võib menetlustoimingu peale ilma haldusakti või lõpliku toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja mittemenetluslikke õigusi, sõltumata haldusaktist või lõplikust toimingust, või kui menetlustoimingu õigusvastasus tingiks vältimatult kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmise või lõpliku toimingu tegemise.
6.Kohus selgitab teadmiseks kaebajale, et Vabariigi Valitsuse 12.05.2017 korraldust nr 141 on vaidlustanud ka MTÜ Eesti Metsa Abiks (haldusasi nr 3-17-1897) ja MTÜ Emajõe Kaitseselts (haldusasi 3-17-2132) keskkonnaorganisatsioonidena. Haldusasjas nr 3-17-1897 tagastas Tallinna Halduskohus 21.09.2017 määrusega kaebuse kaebeõiguse puudumise tõttu läbivaatamatult. Tallinna Ringkonnakohus jättis 24.11.2017 määrusega MTÜ Eesti Metsa Abiks määruskaebuse rahuldamata. Kuna Riigikohus ei võtnud 28.03.2018 määrusega MTÜ Eesti Metsa Abiks määruskaebust menetlusse, on tegemist jõustunud kohtulahendiga. Haldusasjas nr 3-17-2132 jättis Tallinna Ringkonnakohus 05.06.2018 määrusega samuti jõusse halduskohtu lahendi, millega tagastati MTÜ Emajõe Kaitseselts kaebus läbivaatamatult. Vabariigi Valitsuse 12.05.2017 korraldus nr 141 on menetlustoiming ning lõplikuks haldusaktiks on riigi eriplaneeringu kehtestamise otsus. Kaebusest ei nähtu selliseid asjaolusid, mis annaksid kaebajale kaebeõiguse menetlustoimingu vaidlustamiseks. Eriplaneeringu algatamisega ei kaasne tingimata eriplaneeringu kehtestamist või tehase ehitamist. Planeeringu algatamine iseenesest ei saa kaasa tuua kaebuses näidatud tagajärgi (s.o joogivee kvaliteedi halvenemist, õhu saastet, lõhnahäiringuid). Kaebaja kartused on seostatavad tehase rajamisega. Planeeringu algatamine ei too vältimatult kaasa kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmist. Kaebajal on võimalik vaidlustada lõplikku haldusakti ehk eriplaneeringu kehtestamise otsust, kui ta leiab, et otsus on vastuolus avaliku huviga või kui otsusega on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi (PlanS § 54).
7.Kuna menetlustoimingu vaidlustamise eeldused pole täidetud, tuleb kaebus selle esitajale tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel (s.o kaebeõiguse puudumise tõttu). HKMS § 43 lg 2 järgi ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. HMKS § 104 lg 5 p 2 alusel ei tagastata tasutud riigilõivu, kui kaebuse tagastamine toimub HKMS § 121 lg 2 alusel.

/allkirjastatud digitaalselt/

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 04.06.20263-26-1206/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 02.06.20263-25-588/25Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja