lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-16-1710/23

Maksuõigus › Maksuotsused

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 01.06.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-16-1710/23
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Maksuõigus › Maksuotsused
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
01.06.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
5406
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Oliver Kask ja Kaire Pikamäe

Otsuse tegemise aeg ja koht

1. juuni 2018, Tallinn

Haldusasja number

3-16-1710

Haldusasi

Haldusteenused OÜ kaebus Maksu- ja Tolliameti 30.05.2016 maksuotsuse nr 12.2-3/032367-16 ning Maksu- ja Tolliameti 25.07.2016 vaideotsuse nr 61/3409-2 tühistamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja ‒ Haldusteenused OÜ, volitatud esindaja v.adv Madis Uusorg Vastustaja – Maksu- ja Tolliamet, volitatud esindaja Aiki Meister

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 30. augusti 2017. a otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Haldusteenused OÜ apellatsioonkaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1.Jätta Haldusteenused OÜ apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu
30.augusti 2017. a otsus haldusasjas nr 3-16-1710 muutmata.
2.Jätta menetlusosaliste apellatsiooniastme menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib Riigikohtule esitada kassatsioonkaebuse 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 02.07.2018, välja arvatud HKMS § 212 lg 1 teises lauses sätestatud juhul (HKMS § 212 lg 1). Vastuseks esitatud kassatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastukassatsioonkaebuse 14 päeva jooksul kassatsioonkaebuse vastukassatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud kassatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 215 lg 3). Kui kassaator soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb seda kassatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 213 lg 1 p 5). Sõltumata kohtuistungi soovi märkimisest võib Riigikohus

Sarnased lahendid

Maksuõigus
  • 08.07.20263-26-1674/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-698/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1809/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 22.06.20263-26-1633/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-26-1809/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-901/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-16-1710 kassatsioonkaebuse läbi vaadata kirjalikus menetluses, kui ta ei pea istungi korraldamist vajalikuks (HKMS § 223 lg 1). Kui menetlusosaline soovib kassatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal Riigikohtule esitada vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning kassatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama kassatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Maksu- ja Tolliamet (MTA) kontrollis 08.04.2015 teate nr 12.2-3/031753 ja 16.04.2015 korralduse nr 12.2-3/031753-2 alusel Haldusteenused OÜ perioodi veebruar 2015 ning 24.04.2015 teate nr 12.2-3/032367-1 ja 20.05.215 korralduse nr 12.2-3/032367-3 alusel perioodi märts 2015 maksude arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsust.
2.Kontrolli käigus tuvastatud maksustamise seisukohalt tähendust omavad faktilised ja õiguslikud asjaolud kajastas MTA 18.04.2016 kontrollaktis nr 12.2-3/032367-15, millele Haldusteenused OÜ esitas 10.05.2016 vastuväited.
3.MTA nõudis 30.05.2016 maksuotsusega nr 12.2-3/032367-16 tagasi Haldusteenused OÜ ettemaksukontole täidetud ja äriühingu muude nõuetega tasaarveldatud märts 2015 tagastusnõude summas 1651,04 eurot ning kohustas Haldusteenused OÜ-d tasuma maksusumma 25 380,10 eurot. Maksuhaldur asus maksuotsuses seisukohale, et Haldusteenused OÜ ei soetanud kaupu OÜ-lt Dedede, Varton Ehitus OÜ-lt, LG Metall SIA-lt ja Kompanija Avotini SIA-lt ega müünud kaupu Sartec OÜ-le, Kontek INT AS-le ja Rakennus Grupp OÜ-le. Haldusteenused OÜ väljastas Sartec OÜ-le, Kontek INT-le ja Rakennus Grupp OÜ-le valearveid, et isikud saaksid Haldusteenused OÜ nimel väljastatud arvetel märgitud käibemaksu oma käibedeklaratsioonidel (KMD) maha arvatava sisendkäibemaksu hulgas kajastada. Dedede OÜ ja Varton Ehitus OÜ nimel väljastatud arveid kasutas Haldusteenused OÜ selleks, et vähendada enda maksukohustust, mis tekkis Sartec OÜ-le, Kontek INT-le ja Rakennus Grupp OÜ-le väljastatud valearvete KMD-del 20% määraga maksustatava käibe hulgas kajastamisel. Tegelikult Haldusteenused OÜ Dedede OÜ ja Varton Ehitus OÜ arvetel kajastatud kaupa ei saanud. LG Metall SIA ja Kompanija Avotini SIA nimel väljastatud arveid kasutas Haldusteenused OÜ aga selleks, et näidata, nagu tal oleks olemas olnud kaup, mida ta kajastas Sartec OÜ-le, Kontek INT-le ja Rakennus Grupp OÜ-le väljastatud valearvetel, kuigi tegelikult Haldusteenused OÜ LG Metall SIA ja Kompanija Avotini SIA nimel väljastatud arvetel kajastatud kaupu ei saanud.

Haldusteenused OÜ esitas MTA 30.05.2016 maksuotsusele nr 12.2-3/032367-16 vaide.

5.MTA jättis 25.07.2016 vaideotsusega nr 6-1/3409-2 vaide rahuldamata. Vaideotsuse kohaselt on maksuhaldur maksuotsuses toonud esile põhjendatud kahtluse maksupettuse toimepaneku suhtes. Maksupettuses osalemise puhul ei pea maksuhaldur tõendama konkreetsete tõenditega seda, et selles osalenud isikutel oli vastavasisuline kokkulepe. Selliste kokkulepete tõendamine ei ole maksupettuse konspiratiivse iseloomu tõttu üldjuhul ka võimalik. Vaide esitaja etteheited on põhjendamatult suunatud üksikutele maksuhalduri järeldustele ja maksuotsuse seisukohtadele. Vaide esitaja ei ole kummutanud kogutud tõendite ja tuvastatud asjaolude kogumist tekkivat veendumust, et majanduslikus mõttes tehinguid vaidlusalustel arvetel märgitud isikute vahel ei toimunud. Iga üksik asjaolu eraldivõetuna ei

2(12)

3-16-1710 saagi kinnitada maksupettuse toimepanemist, kuid sellist kahtlust õigustab asjaolude kogum tervikuna. Maksuhaldur on põhjendanud, miks üksnes formaalsete dokumentide (arved) olemasolu ja tehingupoolte esindajate suulised seletused ei saa olla tehingute toimumise ümberlükkamatuks kinnituseks, kui muud tõendid selliste tehingute toimumise võimalikkust ei kinnita. Maksuhaldur on välja toonud vastuolud väidetavate tehingupoolte esindajate suuliste seletuste vahel, samuti nende poolt väidetu vastuolu muude asjas kogutud tõenditega. Maksuhaldur on välja selgitanud väidetavate tehingupartnerite tausta, küsinud/saanud korraldustega teavet ja dokumente maksukohustuslaselt endalt, samuti asjassepuutuvatelt kolmandatelt isikutelt. Seega ei ole maksuhaldur andnud hinnangut vaide esitaja õigusvastasele käitumisele üksnes läbi viimase lepingupartnerite majandustegevuse ja maksualase käitumise. Maksuotsus on nõuetekohaselt motiveeritud, mistõttu läks tõendamiskoormus üle maksukohustuslasele (maksukorralduse seaduse (MKS) § 150 lg 1). Vaideorgan nõustus vaide esitajaga, et maksuotsuse põhjendavas osas sisalduvate põhjenduste kohaselt pidi vaide esitaja 20% määraga maksustatav käive maksustamisperioodil veebruar 2015 vähenema 78 190,99 eurot ja käibemaks kokku summas 15 638,20 eurot. Samuti pidi maksuotsuse põhjendavas osas sisalduvate põhjenduste kohaselt vaide esitaja 20% määraga maksustatav käive maksustamisperioodil märts 2015 vähenema 79 897,03 eurot ja käibemaks kokku summas 15 979, 43 eurot. Vastuolu maksuotsuse resolutsiooni, maksuotsuse lisa 1 ning sisulises osas tooduga on tingitud arvutuslikust eksimusest. Arvutusviga on tekkinud inimlikust eksimusest, mida on võimalik vaideotsusega parandada. Vaideotsusega ei muudeta maksuhalduri algset seisukohta ja põhjendusi. Eeltoodust tulenevalt muutis vaideorgan maksuotsuse lk 10 osas, mis puudutab perioodi veebruar 2015 ja märts 2015 KMD real 1 deklareeritud käibe ja sellelt käibelt arvestatud KMD real 4 deklareeritud käibemaksu vähendamist, maksuotsuse p-i 4 ning resolutsiooni p-i 2. Selguse huvides asendas vaideorgan ka maksuotsuse lisa 1.

6.Haldusteenused OÜ esitas 24.08.2016 Tallinna Halduskohtule kaebuse MTA 30.05.2016 maksuotsuse nr 12.2-3/032367-16 ning 25.07.2016 vaideotsuse nr 6-1/3409-2 tühistamiseks. Kaebaja soetas Dedede OÜ-lt veebruaris 2015 metallipainutaja ASTRO 100. Tasumine toimus Dedede OÜ kohustuse tasaarvestamisega. Kaebaja on esitanud tehingu toimumist kinnitava arve ja tasaarvestamise kokkuleppe ning tehingu toimumist on kinnitanud kaebaja juhatuse liige. Maksuhalduri seisukoht tehingu mittetoimumise kohta on ekslik ning tugineb oletustele ja arvamustele, mis ei tõenda tehingu mittetoimumist eraldiseisvalt ega kogumis. Põhjendamatu on maksuhalduri seisukoht, et Dedede OÜ-l ei olnud metallipainutajat, mida müüa. Äriühingu põhivara olemasolu 2015. a alguses ei tõenda Dedede OÜ juhatuse liikme 07.03.2013 ütlused, äriühingu 2013. a majandusaasta aruanne ega 2012. a augusti kuni 2014. a mai käibedeklaratsioonid. Asjaolu, et Dedede OÜ ei deklareeri oma 2015. a veebruari KMD-l maksustatavat käivet, ei saa tõlgendada kaebaja kahjuks. Ekslik on maksuhalduri seisukoht, et metallipainutajat ei olnud aadressil, kuhu see esmalt viidi. Jääb arusaamatuks, miks ei läinud maksuhaldur metallipainutajat vaatama 02.06.2015, mil kaebaja juhatuse liige Vitali Kutkin kinnitas, et see asub aadressil Turu 39, Tartu, vaid ootas ühe nädala ja teostas vaatluse siis, kui see oli juba edasi toimetatud. Asjaolu, et maksuhalduriga vaatluse käigus rääkinud inimesed ei olnud metallipainutajat näinud, ei tõenda, et seda seal ei hoitud. VK ei soovinud vastata maksuhalduri küsimustele, kuna maksumenetluse ajal toimus temaga seotud äriühingute suhtes paralleelselt mitmeid maksumenetlusi, mistõttu oli tal tekkinud suhtluses maksuhalduriga tõrge. Tehingu mittetoimumist ei tõenda ka ametliku maaletooja teadmine või teadmatus konkreetsest seadmest ega mingite paberite kaasa mitteandmine. Kuna kaebaja soetas metallipainutaja sihtkohta tarnituna, ei tõenda tehingu mittetoimumist kaebaja 3(12)

3-16-1710 teadmatus sellest, kes osutas transporditeenust, kust seade peale laaditi ja kes transpordi eest tasus. Kaebaja soetas märtsis 2015 Varton Ehitus OÜ-lt armatuurrauda ja lehtmetalli ning on esitanud maksuhaldurile tehingu toimumist kinnitavad arved ja arvete tasumist tõendavad dokumendid, samuti on tehingu toimumist kinnitanud kaebaja juhatuse liige. Maksuhalduri seisukoht tehingu mittetoimumise kohta on ekslik ning tugineb oletustel. Varton Ehitus OÜ pahausksest käitumisest seoses tehingute kajastamata jätmisega oma KMD-del ei saa teha järeldust, et tehinguid ei toimunud. Samuti on alusetu põhjendada tehingute mittetoimumist asjaoluga, et kaks arvet on vormistuslikult erinevad teistest arvetest või millise kasumimarginaaliga kaupa müüdi. Kaebaja esitas maksuhaldurile kõigi Varton Ehitus OÜ-lt soetatud kaupade edasimüüki tõendavad dokumendi, välja arvatud 8,09 tonni o/12 armatuuri edasimüügi kohta, mille puhul ei ole kaebaja suutnud selgeks teha, kellele nimetatud armatuur võõrandati. Äärmisel juhul saaks ettevõtlusega mitteseotud kuluna maksustada 8,09 tonni terase soetamise kaebaja poolt, kuid maksuhaldur seda teinud ei ole. Kuna kaebaja tegutseb Haldusteenused OÜ-s üksi, ei saa välistada eksimuste tekkimist. Põhjendamatu on väita, et Varton Ehitus OÜ oli tegelikku majandustegevust mitteomav äriühing. MT väidet, et ta ei tea midagi Varton Ehitus OÜ tegemistest ega ole ühtegi dokumenti allkirjastanud, on kaebajal võimatu kommenteerida, nagu ka väidet, et väidetavalt on MT allkirja sarnane allkiri koostatud IR poolt. Kuivõrd kaebaja ei olnud kuidagi seotud kauba transpordiga, puuduvad tal võimalused selle tõendamiseks. Kaebaja soetas veebruaris ja märtsis 2015 kokku kahel korral armatuuri Kompanija Avotini SIA-lt ning on esitanud maksuhaldurile tehingu toimumist kinnitavad arved ja arvete tasumist tõendavad dokumendid. Samuti on maksuhaldur saanud Läti maksuhaldurilt kauba transporti kinnitavad CMR-id. Mõlemad tehingupooled kinnitavad tehingute toimumist. Tehingute mittetoimumist ei tõenda see, kui detailselt on äriühingu juhatuse liige kursis rahvusvahelisele kaubaveole kehtestatud nõuetega ega asjaolu, et kaebaja ei esitanud kohe kontrolli alguses maksuhaldurile 30.04.2015 arvet nr SV-150430. Kuna kaebaja kauba transpordiga ei tegelenud, puudus tal vajadus olla kursis rahvusvahelisele kaubaveole kehtivate nõuete ja tingimustega ning vajadus CMR-de järele. Asjaolu, et kauba vastu võtnud JH ei mäletanud esialgu enam kui pool aastat tagasi toimunud kauba vastuvõtmist ning hiljem see meenus, ei anna alust väita, et JH on andnud vastuolulisi selgitusi. Kaup laaditi Tartus, aadressil Ringtee 43 tee ääres asuvale asfaltkattega platsile, kust teine auto selle edasi toimetas. Seega ei tõenda asjaolu, et Ringtee 43 omanik Kaskool OÜ või Janere OÜ ei kinnita metalli toomist aadressile Ringtee 43, et kaupa ei ole sinna viidud. Kompanija Avotini SIA poolt esitatud info 2014. a toimunud kauba müügi kohta, mida tegelikult ei toimunud, ei saa kinnitada seda, et 2015. a veebruaris ja märtsis tehinguid ei toimunud. Samuti ei saa tehingute usaldusväärsust kahtluse alla seada põhjusel, et mingid Kompanija Avotini SIA kliendid võivad olla pahausksed. Kaebaja soetas veebruaris 2015 metalli LG Metall SIA-lt ning võõrandas omakorda LG Metall SIA-le metalli aprillis 2015. Tehingute kajastamisel raamatupidamises ja deklareerimisel esines teatavaid puudusi, kuid see ei väära asjaolu, et tehingud on tegelikkuses toimunud. Kaebaja on esitanud piisavalt tõendeid ja selgitusi, mis tehingu toimumist kinnitavad. Kaebaja juhatuse liige ei teavitanud maksuhaldurit, et ta on LG Metall SIA juhatuse liige, sest olukorras, kus on toimunud tehingud äriühingute vahel, keda esindab üks ja sama isik, seab maksuhaldur ilma igasuguse aluseta tehingud kahtluse alla. Kaebajal on keeruline kommenteerida arvetel kajastatud vigu sõidukite registrinumbrites ja vedu teostanud äriühingute nimede kirjapildis, kuna LG Metall SIA täitis arved kauba transporti korraldanud isikutelt saadud info alusel. Kui transporditeenust osutanud äriühingud on manipuleerinud registrinumbritega, kasutanud võltsitud numbreid vms, siis on nii kaebajal kui LG Metall SIAl seda võimatu kontrollida. Kauba müüki väikese marginaali või kasumiga ei saa käsitleda 4(12)

3-16-1710 tõendina, mis kinnitaksid tehingute mittetoimumist. LG Metall SIA omab Lätis registreeringut käibemaksukohustuslaste registris ning selle järgi, millise välimusega hoones asub LG Metall SIA juriidiline aadress, ei saa hinnata äriühingu tegevust. Kuna maksuhalduri seisukoht metalli ostutehingute mittetoimumise kohta on ümber lükatud, on alusetu ka maksuhalduri seisukoht, et kaebaja ei saanud metalli Sartec OÜ-le, Kontek INT AS-le ja Rakkenus Grupp OÜ-le müüa. Mis puudutab laenutehinguid Ehitusfirma Skim OÜga, siis on maksuhaldurile esitatud kõik tehingu toimumist puudutavad dokumendid. Põhjendamatu on maksuhalduri seisukoht, et kaebaja ja Ehitusfirma Skim OÜ vahel sõlmitud lepingud on liiga üldsõnalised. Lepingud on korrektselt täidetud ja probleeme ei olnud. Kuivõrd vastustaja muutis vaideotsusega märkimisväärselt maksuotsust, jättes samas selgitamata tehtud muudatuste täpsed põhjused, on vaideotsus iseseisvalt õigusvastane. Isegi, kui maksuhalduril oli õigus vaideotsusega maksuotsust sellisel kujul muuta, muudeti vaideotsusega maksuotsus raskesti jälgitavaks ja ebaselgeks.

Maksu- ja Tolliamet palus 05.10.2016 kirjalikus vastuses jätta kaebuse rahuldamata.

Juhuslikuks ei saa pidada, et järgmised asjaolud: kallihinnalise metallipainutaja soetamine OÜ Dedede poolt ei olnud tuvastatav; seadme müüki kaebajale ei ole müüja deklareerinud; metallipainutaja asumist aadressil Turu 39, Tartu ei olnud võimalik kindlaks teha; kaebaja juhatuse liikme vähesed teadmised metallipainutaja omadustest; kasutusjuhendi ja lisaseadmete ning tarkvara kohta informatsiooni puudumine; seadme transpordi tõendamatus; soetamishinna mittevastavus turuhinnale; ebausaldusväärse tasaarvelduskokkuleppe ja laenulepingu esitamine; müügiarve ja tasaarvelduskokkuleppe kuupäeva ühtimine eelneva päevaga enne OÜ Dedede kustutamist käibemaksukohustuslaste registrist ‒ on esinenud kõik üheaegselt. Kuigi eraldivõetuna ükski nimetatud asjaolu ei tõenda tehingu mittetoimumist, ei ole metallipainutaja tegeliku soetamise korral usutav kõigi loetletud asjaolude koos esinemine. Juhuslikuks ei saa pidada, et üheaegselt esinesid kõik maksuotsuse p-des 2.2.2.1 ja 2.2.2.2 loetletud asjaolud: Varton Ehitus ei ole tegutsev äriühing; Varton Ehitus OÜ-l puudus kaup; kauba müüki kaebajale ei deklareerita; kaebaja ei ole MTA-le esitanud kõiki väidetavalt soetatud kaupade edasimüüki tõendavaid dokumente; Varton Ehitus OÜ arved on vormistatud erineval kujul ja need on MT viseerinud enne juhatuse liikmeks saamist; kaupade edasimüügilt ei ole kaebaja saanud märkimisväärset kasumit; arved MT nimel on allkirjastanud IR; kaebaja juhatuse liige ei kontrollinud arved väljastanud isiku esindusõigust; soetatud kaupade transport on tõendamata; kaebaja juhatuse liige esitas maksumenetluses tegelikult saamata kaupade soetamise kohta arved; kaebaja juhatuse liige esitas valeandmeid kaupade vastuvõtmise kohta; kaebaja juhatuse liige ei ole Varton Ehitus OÜ juhatuse liikme MT-ga kunagi kohtunud. Eeltoodu tõttu ei lükka kaebuse väited ümber järeldust, et OÜ Varten Ehitus arved on kaebaja raamatupidamises kajastatud üksnes seetõttu, et jätta mulje võltsarvete alusel edasimüüdud kaupade soetamise kohta ning vähendada võltsarvete alusel kaebaja käibemaksukohustust. Seoses tehingutega Kompanija Avotini SIA-ga ning LG Metall SIA-ga väidab kaebaja tehingute toimumist ning vastustaja väidete paikapidamatust. Samas ei ole ta selles osas esitanud täiendavaid tõendeid ega toonud välja uusi asjaolusid, mille põhjal oleks võimalik teha järeldusi maksuhalduri väidete paikapidamatuse kohta. Kuigi kaebaja väidab, et ta tegeles maksumenetluses kontrollitud perioodil peale hoonehalduse ka metalli ostmise ja edasimüügiga, siis lisaks maksuotsuses ja kontrollaktis esitatud seisukohtadele väidab kaebaja juhatuse liige ka, et kaebaja tegutseb vaid kinnisvara haldamise ja seadmete rendiga. 2015. a mais ei ole kaebaja juhatuse liige väitnud, et tegeleks 5(12)

3-16-1710 metalli ostu ja müügiga. Seetõttu on vastustaja endiselt kontrollaktis ja maksuotsuses võetud seisukohtadel, et kaebaja on esitanud metalltoodete edasimüügi kohta võltsarveid. Vaideotsus on õiguspärane haldusakt. Vaidemenetluses on kõiki kaebaja vaides toodud väiteid ja seisukohti kontrollitud ning jõutud järeldusele, et kaebaja vaides toodud argumendid ei anna alust maksuotsuse sisuliseks muutmiseks. Küll on vaidemenetluses üle vaadatud vaides esitatud etteheited vastuolude kohta maksuotsuse resolutsioonis ning maksuotsuse p-s 4 toodud maksuarvestuse muudatuste ja maksuotsuse lisades esitatud andmete vahel. Nimetatud vastuolude kontrollimise tulemina on vaidemenetluses jõutud järeldusele, et maksuotsuses esinevad arvutusvead, mille tagajärjel oli maksuotsuse resolutsiooniga tasumiseks määratud maksusumma 3534,54 euro võrra suurem, kui see pidanuks olema. MKS 148 lg 1 p 2 võimaldab vaidemenetluses teha vaidlustatud haldusaktis muudatusi. Praegusel juhul on vaideotsusega kõrvaldatud maksuotsuses esinevad ilmselged arvutusvead kaebaja 2015. a veebruari ja märtsikuu käibedeklaratsioonide osas (haldusmenetluse seaduse (HMS) § 59). Selles, et tegemist oli ilmselgete arvutusvigadega, on võimalik nii 18.04.2016 kontrollakti nr 12.2-3/032367-154 kui ka maksuotsuse põhjal veenduda.

8.Tallinna Halduskohtu 30.08.2017 otsusega jäeti kaebus rahuldamata ja menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda. Kohus nõustus 18.04.2016.a kontrollakti nr 12.2-3/032367-15, 30.05.2016.a maksuotsuse nr 12.2-3/032367-16 ja 25.07.2016.a vaideotsuse nr 6-1/3409-2 põhjendustega ega korranud neid halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 165 lg 2 alusel. Täiendavalt märkis kohus järgmist. Maksuhaldur on õigesti ja põhjendatult leidnud, et kaebaja ei soetanud kaupu Dedede OÜ-lt, Varton Ehitus OÜ-lt, Kompanija Avotini SIA-lt ja LG Metall SIA-lt. Samuti nõustub kohus maksuhalduri seisukohaga, et kuna puuduvad tõendid selle kohta, et kaebaja oleks soetanud väidetavalt Sartec OÜ-le, Kontek INT AS-le ja Rakkenus Grupp OÜ-le müüdud kaubad kolmandatelt isikutelt, ei olnud kaebajal kaupa, mida edasi müüa. Seega ei saanud toimuda tehingud ka äriühingutega Sartec OÜ, Kontek INT AS ja Rakkenus Grupp OÜ. Maksuhaldur tuvastas õigesti, et kaebaja puhul on tegemist puhvertunnustega äriühinguga, kes lõi reaalselt mittetoimunud tehingute eest saadud alusetuid arveid oma sisendkäibemaksu hulgas kajastades näilise kuvandi ettevõtluse olemasolust, eesmärgiga tekitada tarneahelas reaalselt tegutsevatele äriühingutele sisendkäibemaksu mahaarvamise õigus. Seejuures soovis kaebaja alusetuid arveid enda sisendkäibemaksu hulgas kajastades vähendada fiktiivsete müügiarvete deklareerimisel tekkinud käibemaksukohustust. Põhjendamatud on kaebaja etteheited, et maksuhalduri järeldused tuginevad üksnes oletustele ja arvamustele, mis ei tõenda tehingute mittetoimumist. Kohtupraktikas on välja kujunenud seisukoht, et maksupettuse konspiratiivse iseloomu tõttu ei pea maksuhaldur tõendama seda, et kontrollitav maksukohustuslane osales maksupettuses, vaid veenvalt põhjendama oma kahtlust (vt RKHKo 3-3-1-15-13, p-d 10, 13). Maksuhalduri kahtlust, et maksukohustuslane on osalenud maksupettuses, saab põhjendatuks pidada siis, kui makshaldur on nõuetekohaselt uurimispõhimõtet järginud ning kogutud tõendite ja tuvastatud asjaolude põhjal on maksupettuses osalemine eluliselt usutavam, kui see, et ettevõtja käitus ausalt. Praegusel juhul on maksuhaldur oma uurimiskohustust nõuetekohaselt täitnud ja tuvastanud piisava hulga asjaolusid. Seega on tõendamiskoormus vastavalt MKS § 150 lg-le 1 kaebajale üle läinud. Kaebaja aga ei ole esitanud täiendavaid tõendeid, mis kinnitaksid tehingute toimumist Dedede OÜ-ga, Varton Ehitus OÜ-ga, Kompanija Avotini SIA-ga, LG Metall SIA-ga, Sartec OÜ-ga, Kontek INT AS-ga ja Rakkenus Grupp OÜ-ga (vt RKHKo 3-3-1-15-13, p 15). Üksnes 6(12)

3-16-1710 kaebaja arutlus selle üle, kas üks või teine maksuhalduri poolt tuvastatud asjaoludest kinnitab tehingute mittetoimumist, ei ole piisav maksuotsuses toodud seisukohtade ümberlükkamiseks. MTA 30.05.2016.a maksuotsuse (p 2.1) kohaselt ei ole kaebaja soetanud Dedede OÜ 04.02.2015 arvel nr 15/02-01 kajastatud metallipainutajat ASTRO 100, kuna ei olnud võimalik kindlaks teha, et kõnealune seade oleks tegelikkuses üldse eksisteerinud. Metallipainutajaid müüva ja hooldava äriühingu Aider OÜ juhatuse liikme HT selgituste kohaselt on metallipainutaja ASTRO 100 puhul tegemist spetsiifilise kõrgtehnoloogilise tööpingiga (seadmega peab kaasas olema kasutusjuhend, elektri- ja hüdroskeemid, tehase seadistuslehed, painutuspress, laadimislaud, valmistoodangu alus ning spetsiaalne arvutiprogramm), mida on Eestis vaid kaks, kumbki neist ei ole kuulunud kaebajale ega Dedede OÜ-le ning ei ole võimalik, et nad ei teaks ettevõtet, kes planeeriks tootmist selliste seadmetega. Seadme olemasolu on HT väitel lihtne kontrollida, lastes saata foto masina tootmisetiketist (MTA 05.10.2016 vastuse lisa nr 43). Käesoleval juhul ei ole kaebaja esitanud mistahes andmeid, mis võimaldaks seadme reaalset olemasolu kontrollida. Kaebaja juhatuse liikme VK väitel andis Dedede OÜ metallipainutajaga kaasa üksnes arve ja tasaarvelduse kokkuleppe. Seadet kirjeldas VK järgnevalt: „See on punase, valge, halli ja sinise värviga. See on umbes poole toa suurune“. Küsimusele, mida metallipainutajaga teha saab, vastas VK: „Ma ei ütle teile seda“. Metallipainutajaga kaasas olevat tarkvara puudutavale küsimusele vastas VK: „See ei puutu sellesse asjasse“ ja seadmeid puudutavale küsimusele: „ma ei ütle“ (MTA 05.10.2016.a vastuse lisa nr 36, vastused küsimustele nr 13, 14, 20‒22). Maksuhalduril ei õnnestunud tuvastada ka metallipainutaja soetamist Dedede OÜ poolt, Dedede OÜ ei deklareeri seadme müüki kaebajale, seadme transpordi kohta puuduvad mistahes tõendid ning metallipainutaja asumist VK poolt kirjeldatud aadressil ei olnud võimalik kindlaks teha. Kohus leiab, et kõiki neid asjaolusid kogumis hinnates on maksuhaldur põhjendatult jõudnud järeldusele, et Dedede OÜ 04.02.2015 arvel nr 15/02-01 kajastatud seadet tegelikkuses ei eksisteerinud. Kauba puudumine viitab otseselt sellele, et tehingut ei ole tegelikkuses toimunud. Kaebaja ei ole maksumenetluses tuvastatut ümber lükanud. MTA 30.05.2016 maksuotsuse (p 2.2) kohaselt ei ole kaebaja soetanud märtsis 2015 Varton Ehitus OÜ nimel väljastatud arvetel kajastatud kaupu ja transporditeenust, kuna tuvastas, et kõnealust kaupa tegelikkuses ei eksisteerinud. Sellisele järeldusele jõudis maksuhaldur kokkuvõttes järgmisi asjaolusid hinnates: 1) Varton Ehitus OÜ ei ole tegelikku majandustegevust omav äriühing; 2) Varton Ehitus OÜ-l ei olnud kaupa, mida kaebajale müüa ja Varton Ehitus OÜ ei deklareeri müüki oma KMD-l ning 3) kaupade transport on tõendamata. Kohus nõustub vastustajaga, et kuivõrd Varton Ehitus OÜ-l puudus majandustegevus ja puuduvad andmed kauba soetamise kohta, ei saanud Varton Ehitus OÜ kaebajale arvetel märgitud kaupa ka edasi müüa. Kaebaja väidab, et tehingud Varton Ehitus OÜ-ga toimusid, kuid veenvaid tõendeid selle kohta esitatud pole. Olukorras, kus maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et arvetel näidatud majanduslikku sooritust pole tegelikkuses aset leidnud, ei saa tehingute toimumist lugeda tõendatuks üksnes arvete ja nende tasumist tõendavate dokumentide alusel. Usutav pole ka tehingute toimumine Läti äriühingutega Kompanija Avotini SIA ja LG Metalli SIA. Maksuhaldur on põhjalikult analüüsinud puudusi ja vasturääkivusi tehingute toimumist kajastavates dokumentides ning asjassepuutuvate isikute ütlustes. Tehingute puhul Kompanija Avotini SIA-ga ei pruugi maksuhalduri poolt tuvastatud asjaolud (kaebaja juhatuse liikme teadmatus ühendusesisest soetust tõendavatest nõuetest; asjaolu, et CMR-id saadi Läti maksuhaldurilt, mitte kaebajalt; kaebaja vastuolulised selgitused kaubatarne kohta; asjaolu, et kauba vastuvõtjaks märgitud isik ei tõendanud kauba tegelikku vastuvõtmist; asjaolu, et kauba 7(12)

3-16-1710 väidetava vastuvõtmise kohta ei ole kinnistu omanike väitel metalli toodud; metalli edasimüüki tõendavate dokumentide esitamata jätmine maksumenetluse alguses ning kauba edasimüük soetushinnast odavamalt) üksikuna vaadates tõepoolest õigustada järeldust, et tehingud ei toimunud, kuid sellise järelduse saab teha nende asjaolude koosmõju põhjal, kuna kaebaja ei ole suutnud tehingute toimumist omalt poolt veenvate tõenditega kinnitada. Puutuvalt aga tehingutesse LG Metalli SIA-ga, räägivad tuvastatud asjaolud (osapooled tehinguid ei deklareeri; puuduvad kaupade Eestisse transportimist tõendavad dokumendid; päringud transpordifirmadele lükkavad ümber kaebaja väited transpordi toimumise asjaolude kohta; kaup on edasi müüdud soetushinnast odavamalt; tarneaadressid ei ole õiged; Läti maksuhalduril ei olnud võimalik LG Metall SIA-ga kontakteeruda; kaebaja juhatuse liige varjas asjaolu, et on ka LG Metall SIA juhatuse liige) selgelt vastu võimalusele, et see äriühing müüs kaebajale 2015. a veebruarikuu arvetel kajastatud kaupu. MTA 25.07.2016 vaideotsusega nr 6-1/3409-2 parandas maksuhaldur 30.05.2016 maksuotsuses nr 12.2-3/032367-16 esineva arvutusvea, mille tulemusena vähenes maksuotsuse resolutsiooniga kaebajale tasumiseks määratud maksusumma 3534,54 euro võrra. Asjas puudub vaidlus, et vaideotsusega tehtud maksuotsuse muudatus on õige. Maksuotsusega määratud maksusumma vähendamine ei riku kaebaja õigusi. Maksuotsuse raskemini jälgitavus ja vähesem ülevaatlikkus ei ole haldusakti kehtetuks tunnistamise aluseks. Seega on 25.07.2016.a vaideotsus nr 6-1/3409-2 õiguspärane ja selle tühistamiseks puudub alus.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD APELLATSIOONIMENETLUSES

9.Haldusteenused OÜ palub 29.09.2017 apellatsioonkaebuses ja 16.05.2018 lõplikes seisukohtades tühistada Tallinna Halduskohtu 30.08.2017 otsus ja teha asjas uus otsus, millega rahuldada kaebus ning jätta menetluskulud vastustaja kanda. Halduskohtu otsusest ei nähtu, et kohus oleks kaebaja väiteid sisuliselt hinnanud. Kohus on üksnes üldsõnaliselt nõustunud vastustaja seisukohtadega. Vaideotsusega maksuotsuses tehtud muudatusi ei saa pidada üksnes väheoluliseks arvutusvea paranduseks. Vastustaja on vaideotsusega muutnud olulises osas nii maksuotsuse sisu, resolutsiooni kui ka maksuotsuse lisa. MKS ei anna maksuhaldurile maksumenetluses sellisel kujul õigust maksuotsuse muutmiseks ja parandamiseks. Tegemist on kontrollaktis sisaldunud ja maksuotsusesse üle kantud oluliste vastuoludega maksotsuse erinevate osade vahel. Maksuhaldur kandis kontrollaktis toodu maksuotsusesse hoolimata sellest, et kaebaja sellele eriarvamuses tähelepanu juhtis. Maksuhaldur oleks võinud vaide rahuldada ja kohustada anda korrektne haldusakt. Vaideotsusega tekitas vastustaja olukorra, kus vaidlusalune maksuotsus ei vasta enam HMS § 55 lg-st 1 tulenevatele tingimustele (s.o haldusakt peab olema selge ja üheselt mõistetav). Vaideotsusega kontrollakti ei muudetud. Seega maksuotsuse lahutamatu osa (kontrollakt) sisaldab endiselt märkimisväärseid vastuolusid ja on vastuolus ka vaideotsusega korrigeeritud maksuotsusega. Mitte igasuguseid maksuhalduri väiteid ja oletusi ei saa lugeda veenvateks põhjendusteks. Kohus peab sisuliselt hindama, kas esitatud väited ja oletused eraldiseisvalt või ka kogumis annavad aluse lugeda neid veenvaks põhjenduseks. Maksuotsuses esitatud 11 asjaolu, mis peaksid kogumis tõendama tehingu mittetoimumist Dedede OÜ-ga on tegelikkuses 11 eraldiseisvat väidet, mis ei ole omavahel kuidagi seotud ega moodusta kogumit.

8(12)

3-16-1710 Kummastav on maksuhalduri ja kohtu seisukoht, et kaebaja ei ole kaebusega esitanud täiendavaid tõendeid, mis kinnitaksid tehingute toimumist arvetel näidatud äriühingutega. Kaebajale jääb arusaamatuks, milliseid tõendeid ta peaks täiendavalt kohtumenetluses esitama, kui kõik tõendid on juba maksumenetluses kaasaaitamiskohustuse raames esitatud. Maksuhaldur ei ole järginud uurimispõhimõtet. Nii ei teinud vastustaja sisulisi pingutusi, et enne maksuotsuse tegemist saada toimunud tehingute kohta selgitusi Dedede OÜ-lt. Maksuhaldurile oli teda metallipainutaja asukoht, kuid ta ei pidanud vajalikuks minna seda üle vaatama. Seda tehti alles nädal pärast info saamist, kui metallipainutaja oli juba ära viidud. Kaebaja ei nõustu vastustaja ja kohtuga selles, et tehinguid kaebaja ja Varton Ehitus OÜ vahel ei ole tegelikkuses toimunud. Kohus ei ole esitanud mingeid kaalukaid argumente ega selgitus, miks ta sellisele seisukohale jõudis. Kohus on nõustunud maksuhalduriga selles, et tehinguid kaebaja ja Läti äriühingute Kompanija Avotini SIA ning LG Metall SIA vahel ei ole toimunud. Samas ei nähtu kohtuotsusest, et kohus oleks sisuliselt analüüsinud maksuotsuse väiteid, mis peaksid seda tõendama, samuti kaebuses esitatud vastuväiteid. Tehingud Sartec OÜ, Kontek INT AS-i ja Rakkenus Grupp OÜ-ga toimusid arvetel kajastatud viisil ja mahus.

10.Maksu- ja Tolliamet palub 15.11.2017 kirjalikus vastuses jätta apellatsioonkaebus rahuldamata ja menetluskulud kaebaja kanda. Vastustaja jääb kõigi varasemate seisukohtade juurde ning nõustub halduskohtu otsuse põhjendustega. MKS § 148 lg 1 p 2 võimaldab teha vaideotsusega haldusaktis muudatusi ning MKS § 101 lg 1 p 4 muuta maksuotsust haldusaktis olevate ilmsete kirja- või arvutusvigade parandamiseks. Asjaolu, et vaideotsusega tehti arvutuslikke parandusi ka maksuotsuse põhjendavas osas, ei tähenda, nagu oleks maksuotsuse sisu ja põhjendusi muudetud. Sellega, et tegemist oli ilmselgete arvutusvigadega, on võimalik nii MTA 18.04.2016 kontrollakti, maksuotsuse kui ka vaideotsuse p 20 põhjal veenduda. Seega on vaideotsuse puhul tegemist õiguspärase haldusaktiga. Vaideotsust ja maksuotsust ei muuda õigusvastaseks see, et kaebaja hinnangul jäävad maksuotsuse parandamise tulemusena endiselt parandamata vead kontrollaktis. Kontrollakt on küll maksuotsuse lisa, kuid see ei ole haldusakt ning sellest ei teki maksukohustuslasele täiendavaid õigusi ega kohustusi. Kuigi vigade parandamise tagajärjel muudab maksu- ja vaideotsuse paralleelse lugemise vajadus maksuhalduri järeldustest arusaamise keerukamaks, ei ole see võimatu või ülemäärast pingutust nõudev. Samuti ei too see kaasa maksu- ja vaideotsuse õigusvastasust. Maksuotsuses on uuritud kõiki kaebaja kontrolliperioodi tehinguid eraldi, kogutud konkreetsete tehingute kohta tõendeid ning seejärel antud hinnang. Seetõttu ei saa väita, et tegemist oleks omavahel sidumata ja eraldiseisvate väidetega. Maksumenetluse ajal esitas kaebaja tehingute kohta vaid formaalseid tõendeid (arved), kuid maksuhalduri kogutud tõendid neil näidatud tehinguid ei kinnitanud. Seega pidanuks kaebaja esitama oma väidete kinnitamiseks täiendavaid tõendeid, sest tõendamiskoormus oli talle MKS § 150 lg-st 1 tulenevalt üle läinud.

9(12)

3-16-1710

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

11.Ringkonnakohus leiab, et halduskohtu otsus on seaduslik ja põhjendatud ning apellatsioonkaebuse väited ei anna alust selle tühistamiseks. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu põhjendustega ega korda neid HKMS § 201 lg 4 alusel. Vastuseks apellatsioonkaebuse väidetele märgib ringkonnakohus järgmist.
12.MTA vaidlusaluses maksuotsuses on leitud, et kaebaja ei ole soetanud kaupa OÜ-lt Dedede, OÜ-lt Varton Ehitus, LG Metall SIA-lt ega Kompanija Avotini SIA-lt ega kaupa müünud Sartec OÜ-le, Kontek INT AS-le ega Rakennus Grupp OÜ-le. Kaupa reaalselt ei eksisteerinud, tehinguosalised väljastasid ja võtsid vastu fiktiivseid arveid ning kaebaja oli näilikest tehingutest teadlik. Seega on Haldusteenused OÜ-le maksuotsuses tehtud maksuõiguslikuks etteheiteks olnud osalemine maksupettuses.
13.Pettuste puhul, kus tehingute ahelasse on kaasatud vahelülina variühing, jätab variühing üldjuhul käibemaksu deklareerimata või riigieelarvesse kandmata, kuid ostja soovib müüja arve alusel sisendkäibemaksu maha arvata. Osavõtuks maksupettusest tuleb lugeda ka olukord, kus ostja teadis, et müüja jätab arvel näidatud käibemaksu riigile üle kandmata. Müüjale arve alusel käibemaksu tasumine kui kulutus pole sel juhul tehtud eeldusega, et käibemaks kantakse üle riigile. Sellises olukorras on ostja teadlikult aidanud kaasa käibemaksupettuse toimepanemisele. Maksupettust kinnitavate asjaolude esinemisel saab maksueelise tekkimist eeldada (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 27.01.2016 otsuse nr 3-3-130-15, p-d 16–17 ja 28). KMS § 31 lg 1 ja § 37 lg 7 p 2 kohaselt on sisendkäibemaksu mahaarvamine välistatud, kui arvetel märgitud müüja ei ole kauba tegelik müüja.
14.Riigikohtu praktika kohaselt ei tulene müüja õigusvastasest käitumisest maksuõigussuhetes iseenesest, et ostja on käibemaksu maha arvanud alusetult. Kui ostja on osalenud tehingutes heauskselt, ei ole ostjal sisendkäibemaksu mahaarvamise keelamine põhjendatud (nt Riigikohtu halduskolleegiumi 27.01.2016 otsuse nr 3-3-1-30-15 p 17 ja seal toodud viited). Ostja heausksust eeldatakse, kuid ostja heausksuse eeldamise põhimõte ei laiene juhtumile, kus maksuhalduril on põhjendatud kahtlus, et ostja osales maksupettuses (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 24.01.2011 otsuse nr 3-3-1-73-10 p 13 ning seal toodud viited). Ringkonnakohtu hinnangul on maksuhalduri esitatud kahtlus, et maksuotsuses kajastatud tehinguid tegelikkuses ei toimunud, põhjendatud ja veenev.
15.Halduskohus on otsuses tuginenud HKMS § 165 lg-le 2 ja nõustunud kontrollakti, maksuotsuse ning vaideotsuse seisukohtadega, esitades lisaks otsuse p-des 8.1‒8.4 täiendavad seisukohad, miks peab kohus vaidlusaluste tehingute toimumist väheusutavaks. HKMS § 165 lg 2 sätestab, et kui kaebus jääb rahuldamata ning kaebaja poolt kohtumenetluses esitatud väitega mittenõustumist või tema viidatud tõendi arvestamata jätmist on vaidlustatud haldusaktis või kaebuse nõude kohta tehtud vaideotsuses juba põhjendatud ja kohus järgib seda põhjendust, ei pea kohus seda põhjendust oma otsuses kordama, vaid võib viidata põhjendusega nõustumisele. Kohus peab seejuures kontrollima, et haldusakti põhjendus oleks piisav. Kohtul tuleb HKMS § 157 lg-st 4 tulenevalt tõendeid uuesti hinnata, kui kaebaja on nende tõendite alusel tuvastatud asjaolud vaidlustanud. Kui kaebaja esitab kohtule asjaolude tuvastamise kohta uued argumendid või kordab varasemaid, mida haldusmenetluses haldusakti põhjenduses ei ole piisaval määral ümber lükatud, peab kohus, hoolimata HKMS § 165 lg-st 2, põhjendama, miks ta ei nõustu kaebaja väidetega (HKMS § 165 lg 1 p 4, vt ka Riigikohtu otsus nr 3-3-1-27-14, p 12). Apellatsioonkaebusest ei selgu, millised olid need kaebaja seisukohad, mida ei ole maksu- või vaidemenetluses juba analüüsitud, ning seetõttu ei oleks halduskohus saanud kohaldada HKMS § 165 lg-t 2. Ringkonnakohtu hinnangul ei ole 10(12)

3-16-1710 piisav apellatsioonkaebuses läbivalt kasutatud märkus, et kaebaja jääb halduskohtule esitatud menetlusdokumentides toodud seisukohtade juurde ja palub ringkonnakohtul neid ja neid kinnitavaid tõendeid hinnata. Arvestades kontrollakti, maksuotsuse ja vaideotsuse põhjalikkust ja asjaolu, et kaebaja ei ole välja toonud, milliseid kaebaja väiteid ei ole nendes haldusaktides piisava põhjalikkusega juba käsitletud, oli halduskohtu poolt HKMS § 165 lg-le 2 tuginemine põhjendatud ja on ka ringkonnakohtu poolt HKMS § 201 lg-le 4 tuginemine põhjendatud (vt ka Riigikohtu otsus nr 3-3-1-76-14, p 22).

16.Nii maksuotsuses kajastatud ostu- kui müügitehingute puhul on maksuhalduri ja halduskohtu tuginemine tõendite kogumile õiguspärane ja põhjendatud. Iga tehingu puhul, mida maksuhaldur on kontrollaktis ja maksuotsuses analüüsinud, ei pruugi maksuhalduri poolt välja toodud eraldiseisev argument iseseisvalt maksuhalduri järeldusi põhjendada, kuid tõendite kogumit vaadeldes tekib kaebaja tehingutest tervikpilt. Vastustaja on õigesti viidanud, et maksupettuse konspiratiivse iseloomu tõttu ei ole võimalik koguda rikkumise kohta otseseid tõendeid, mistõttu tuleb hinnata kaudseid tõendeid kogumis (Riigikohtu otsus nr 3-3-1-15-13, p 13). Maksuotsus on üles ehitatud loogiliselt: kõigi tehingute puhul on esmalt toodud kaebaja poolt esitatud andmed, seejärel kokkuvõte maksuhalduri poolt tuvastatud asjaoludest ning viimaks maksuhalduri järeldused, mis tulenevad otseselt maksuhalduri poolt tuvastatust. Kõik maksuhalduri osutused on varustatud viidetega kontrollakti punktile, millele osutus tugineb. Niisiis ei saa väita, et maksuhalduri kogutud tõendite põhjal antud hinnangute puhul oleks tegemist omavahel sidumata ja eraldiseisvate väidetega. Ebaõige on ka kaebaja väide, et maksuhaldur on rikkunud maksumenetluses uurimiskohustust. Maksuhaldur nõudis OÜ-lt Dedede 19.05.2015 korraldusega teavet, kuid müüja jättis korralduse täitmata. Seetõttu tugines maksuhaldur kontrollaktis OÜ-lt Dedede kogutud varasemale teabele. Ebatõenäoline on, et kui maksuhaldur oleks koheselt läinud metallipainutaja väidetavat asukohta kontrollima, siis oleks ta masina sealt leidnud, sest see oletus on vastuolus muude asjas kogutud tõenditega ‒ mitte keegi maksuhalduri poolt küsitletud isikutest (VM, RZ, VB, TP) ei ole metallipainutajat Turu 39 territooriumil näinud.
17.Euroopa Kohtu praktikast tuleneb põhimõte, et sisendkäibemaksu mahaarvamise õiguse kasutamise eelduseks on ostja heausksus. Maksukohustuslane, kes on osalenud käibemaksupettuses, ei saa sellele õigusele tugineda. Käibemaksualaseid kuritarvitusi puudutavates lahendites on Euroopa Kohus üldpõhimõttena rõhutanud, et liidu õigusnorme ei saa ära kasutada pettuse või kuritarvituse eesmärgil (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 27.01.2016 otsuse nr 3-3-1-30-15 p 18 ja seal viidatud Euroopa Kohtu lahendid).
18.Kokkuvõttes leiab ringkonnakohus, et vaidlustatud maksuotsusel ei ole puudusi, mis tingiksid selle tühistamise. Maksuotsusest nähtub selle andmise õiguslik ja faktiline alus ning maksuotsus on piisavalt põhjendatud. Kuna Haldusteenused OÜ oli kaasatud tehingutesse üksnes endale maksueelise saamiseks ja teistele äriühingutele maksueelise tekitamiseks (läbi sisendkäibemaksu mahaarvamise võimaluse kunstliku tekitamise), siis ei olnud kaebajal OÜ Dedede, Varton Ehitus OÜ ja Kompanija Avotini SIA arvete alusel sisendkäibemaksu mahaarvamine KMS § 31 lg 1 järgi lubatav, nende äriühingute (ja LG Metall SIA) arvete alusel tehtud väljamaksed käsitatavad ettevõtlusega seotud kuluna ning tehingutelt OÜ-ga Sartec, Kontek INT AS-ga ja Rakennus Grupp OÜ-ga käibemaksu deklareerimine õige, sest arved ei vasta KMS § 37 lg 7 p-de 2 ja 5 nõuetele (st ostu puhul ei kajasta tehingu majanduslikku sisu õigesti ja müügi puhul ei sisalda tegeliku müüja andmeid). Riigikohus on korduvalt rõhutanud, et kui maksuhaldur on maksuotsuses tõendite kogumile tuginedes mõistlikult ning eluliselt usutavalt põhjendanud kahtlust maksukohustuslase osalemisest maksupettuses, viidates seejuures maksukohustuse tekkimise õiguslikele alustele, läheb tõendamiskoormus MKS § 150 lg 1 järgi üle maksukohustuslasele (vt Riigikohtu 11(12)

3-16-1710 halduskolleegiumi 05.06.2014 otsus nr 3-3-1-33-14, p 11 ja 11.02.2014 otsus nr 3-3-1-65-14, p 9). Kaebaja ei ole maksuotsust vaidlustades tõendanud, et tehingud oleks arvetel näidatud viisil arvetel näidatud äriühingutega tegelikkuses toimunud. Seejuures oli kaebajal võimalik kasutada kõiki erinevaid maksumenetluses ja kohtumenetluses lubatud tõendeid ning tõendite olemasolul, kuid raskuste esinemisel nendele juurdepääsul, taotleda abi kohtult (HKMS § 59 lg 1). Kui maks on määratud tõendite kogumile tuginedes, siis ei piisa selle ümberlükkamiseks iga üksiku asjaolu olulisuse kahtluse alla seadmisest, vaid maksukohustuslane peab esitama eluliselt usutava versiooni koos asjakohaste tõenditega, mis selgitaksid maksuhalduri välja toodud ebakõlasid ja muudaksid usutavaks tehingu toimumise raamatupidamisdokumentidel kajastatud viisil. Vajadusel peab kaebaja esitama veenva põhjenduse ka selle kohta, miks ta tuleb uue versiooni ja tõenditega välja alles kohtumenetluses (MKS § 102 lg 1 p 2).

19.Vaideotsus ei ole õigusvastane põhjusel, et sellega muudeti maksuotsust. Maksuotsust võib muuta arvutusvigade parandamiseks (MKS § 101 lg 1 p 4) ning seda võib teha ka vaideotsusega (MKS § 148 lg 1 p-d 1 ja 2). Vaideotsusega tehti arvutuslikke parandusi maksuotsuse põhjendavas osas, resolutsioonis ja maksuotsuse lisas ning see ei muutnud maksuotsust ebaselgeks määral, mis takistanuks kaebajal kaebeõiguse teostamist. Vaideotsusega ei muudetud maksuotsuse sisu ega põhjendusi. Vaideotsust ja maksuotsust ei muuda õigusvastaseks ka see, et arvutuslikud vead jäid parandamata kontrollaktis. Kaebaja maksukohustust kindlaksmääravaks haldusaktiks on maksuotsus, mitte kontrollakt.
20.Eelneva põhjal ja HKMS § 200 p 1 alusel jääb Haldusteenused OÜ apellatsioonkaebus rahuldamata ja halduskohtu otsus muutmata. HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. HKMS § 109 lg 1 järgi tuleb menetluskulude väljamõistmiseks kohtule esitada menetluskulude nimekiri ja kuludokumendid, mille esitamata jätmise korral menetluskulusid välja ei mõisteta. Kuna ringkonnakohtu otsuse tagajärjel jääb kaebus rahuldamata, jäävad kaebaja menetluskulud HKMS § 108 lg 1 alusel tema enda kanda. Et MTA ei ole esitanud andmeid menetluskulude kandmise kohta, jäävad ka vastustaja võimalikud menetluskulud tema enda kanda.

(allkirjastatud digitaalselt)

12(12)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.06.20263-26-1704/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.06.20263-26-1661/5Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja