A. S kaebus Viru Vangla 24.10.2016 käskkirja nr 6-3/1205 tühistamise ja õigusvastasuse kindlakstegemise ning mittevaralise kahju 50 000 eurot hüvitamiseks
Menetlustoiming
Kaebuse tagastamine
RESOLUTSIOON
1.Kaebus tagastada.
2.Jätta menetlusabi taotlus tähelepanuta.
3.Kohtumääruse ärakiri saata kaebuse esitajale.
Edasikaebamise kord
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates.
ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED
1.28.10.2016 saabus Tartu Halduskohtule A. S kaebus Viru Vangla 24.10.2016 käskkirja nr 6-3/1205 tühistamise ja õigusvastasuse kindlakstegemise ning mittevaralise kahju 50 000 eurot hüvitamiseks. Koos kaebusega oli esitatud menetlusabi taotlus.
Halduskohtumenetluseseadustiku (HKMS) § 120 lg 1 punkt 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.
3.HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus ette näha mõnda liiki nõude lahendamiseks kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud.
4.Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 8 kohaselt vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud.
5.A. S kaebuse eesmärk on Viru Vangla käskirja tühistamine, õigusvastasuse kindlakstegemine ja mittevaralise kahju hüvitamine.
6.Kohus nõudis Viru Vanglalt välja kaebusega seotud dokumendid, mille käigus selgus, et A. S soovib tegelikult vaidlustada Viru Vangla käskkirja 24.10.2016 nr 6-3/1203, mitte nr 6-3/1205, kuivõrd sellist käskkirja ei eksisteeri.
7.Kohtule esitatud dokumentidest nähtub järgnev: 1) A. S le määrati Viru Vangla 24.10.2016 käskkirja nr 6-3/1203 alusel karistuseks 7 ööpäeva kartserit seoses vanglaametniku suhtes ebaviisakate väljendite kasutamisega. 2) A. S esitas 25.10.2016 võõrkeelse vaide nr 6-12/276-1. 3) Viru Vangla tagastas esitatud vaide 07.11.2016 teatisega nr 6-12/276-2. Vangla selgitas, et haldusmenetluse seadustiku (HMS) § 20 lg 1 ja § 21 lg 1 kohaselt on haldusmenetluse keeleks eesti keel ning kui menetlusosaline või tema esindaja ei valda keelt, milles asja menetletakse, kaastakse menetlusosaliste taotlusel asja menetelemisele tõlk. Vangla andmetel oli kinnipeetava isikuarvel seisuga 25.10.2016 21,60 eurot, mis võimaldab tal endal tõlketeenuse eest tasuda. A. S keeldus pöördumise tõlkesse saatmisest 25.10.2016.
8.HMS § 20 lg 1 kohaselt haldusmenetluse keel on eesti keel. HMS § 20 lg 2 kohaselt kasutatakse haldusmenetluses võõrkeeli keeleseaduses sätestatud korras.
9.Keeleseaduse (KeeleS) § 10 lg 1 esimese lause kohaselt riigiasutuse ja kohaliku omavalitsuse asutuse asjaajamine toimub eesti keeles. KeeleS § 12 lg 1 esimese lause kohaselt kui riigiasutusele või kohaliku omavalitsuse asutusele esitatakse võõrkeelne avaldus või muu dokument, on asutusel õigus nõuda dokumendi esitajalt selle tõlget eesti keelde, välja arvatud käesoleva seaduse §-s 9 sätestatud juhul.
10.Viru Vangla asukohaks on Jõhvi vald ning Jõhvi valla koduleheküljel avaldatud rahvusliku koosseisu andmete kohaselt moodustasid 5958 vene rahvusest elanikku 01.01.2016 seisuga 49,66% ehk alla poole selle omavalitsusüksuse 11996 elaniku suurusest rahvuslikust koosseisust.
11.Seega tuvastas kohus, et käesoleval juhul ei esine ka §-s 9 sätestatud erand, mille kohaselt omavalitsusüksuses, kus vähemalt pooled püsielanikud on vähemusrahvusest, on igaühel õigus pöörduda selle omavalitsusüksuse territooriumil tegutseva riigiasutuse ja kohaliku omavalitsuse asutuse poole ning saada nendelt ja nende ametnikult ja töötajalt eesti keeles antavate vastuste kõrval ka vastuseid selle vähemusrahvuse keeles. KeeleS § 9 lg 3 kohaselt vähemusrahvusest püsielanike osakaalu määratlemisel omavalitsusüksuses lähtutakse rahvastikuregistri andmetest kõnealuse aasta 1. jaanuari seisuga.
12.Vastavalt Justiitsministri 30.11.2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ (VSkE) § 491 lg 3 kohaselt kui kinnipeetav keeldub tõlketasu maksmisest ja vangla on veendunud, et kinnipeetav valdab eesti keelt tasemel, mis võimaldab tal oma õigusi kaitsta, jätab vangla võõrkeelse dokumendi tõlkijale edastamata. Sellisel juhul edastab vanglateenistuja kinnipeetava kirjutatud võõrkeelsed dokumendid otse menetlejale. Menetleja põhjendab oma vastuses kinnipeetavale võõrkeelsete dokumentide vaidemenetlusse või kahju hüvitamise taotluse menetlusse võtmata jätmist ning selgitab dokumentide tõlkimise protsessi
13.Kohus on seisukohal, et Viru Vangla on õigesti tagastanud kaebuse esitajale võõrkeelse kahjunõude. Kuna kaebaja keeldus tõlkimise eest tasumisest, siis tagastas Viru Vangla kaebaja vaide õiguspäraselt. Seda enam, et kaebajal oli isikukonto arvel piisavalt raha, et tasuda tõlketeenuse eest. See aga tähendab, et kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Sama põhimõte kehtib ka kahju hüvitamise nõudes, kuivõrd selle eelduseks on kahju hüvitamise taotluse esitamine vanglale. Lähtudes eeltoodust tuvastas kohus, et kaebajal on tulenevalt HKMS § 47 lg 1 sätestatud kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, mistõttu tuleb tema kaebus tagastada.
14.HKMS § 121 lg 1 p 4 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Tulenevalt eeltoodust kohus on seisukohal, et A. S kaebus haldusasjas nr 3-16-2164 kuulub tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.
15.Kuna kaebus kuulub tagastamisele, jätab kohus menetlusabi taotluse tähelepanuta.
16.Kohus selgitab kaebajale, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt kaebuse tagastamine ja läbi vaatamata jätmine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel või läbi vaatamata jätmisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
17.HKMS § 121 lg 4 kohaselt võib kaebuse tagastamise määruse peale esitada määruskaebuse, kusjuures määruskaebuse kohta tehtud ringkonnakohtu määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule.