lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-16-2084/5

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 09.11.2016

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-16-2084/5
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
09.11.2016
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1036
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Karin Kalmiste

Määruse tegemise aeg ja koht

9.11.2016. a, Tallinn

Haldusasja number

3-16-2084

Haldusasi

A.N. ́i kaebus Tallinna Vangla 14.10.2016 vaideotsusele nr 5-15/16/292-2

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine.

RESOLUTSIOON

1.Tagastada kaebus selle esitajale.
2.Toimetada määrus menetlusosalistele kätte.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1.8.08.2016 esitas A.N. Tallinna Vanglale taotluse (tl 3) seoses tema suhtes algatatud distsiplinaarmenetlustega ning taotles nendes menetlustes väljatoodud tunnistajate küsitlemist (tl 3). Samuti taotles A.N. osade kinnipeetavate ülekuulamist. Taotluse kohaselt, kui taotlejale antakse selline võimalus, siis ta esitab küsimused ja uute tunnistajate nimed.
2.7.09.2016 kirjaga nr 5-8/16/18834-3 (tl 4) tagastas Tallinna Vangla A.N.i taotluse. A.N.ile selgitati, et kinnipeetava suhtes viib distsiplinaarmenetlust läbi inspektor-kontaktisik, kes kogub antud menetluste juurde kõik vajalikud tõendid ja küsitleb ka tunnistajaid. Samuti selgitati, et distsiplinaarmenetlused on juba läbi viidud ja ka käskkirjad on taotlejale tutvustatud ning A.N.il on võimalik ennast kaitsta asjakohaste vaidemenetluste raames, mida taotleja on ka teinud. Veel selgitati, et taotlejal puudub õigus nõuda distsiplinaarmenetluse käigus tunnistajate küsitlemist.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
3.14.09.2016 esitas A.N. Tallinna Vangla 7.09.2016 kirjale nr 5-8/16/18834-3 vaide (tl 5) tuvastamaks kirja õigusvastasus ja Tallinna Vangla ebaseaduslik tegevus. Vaide põhjenduste kohaselt on A.N.i õigusi rikutud, sest ta ei ole saanud ennast kaitsta ja esitada küsimusi.
4.14.10.2016 vaideotsusega nr 5-15/16/292-2 (tl 6) jättis Tallinna Vangla A.N.i vaide rahuldamata. Vaideotsuse kohaselt on A.N.ile selgitatud, et distsiplinaarmenetlust viib läbi inspektor-kontaktisik, kes kogub kõik vajalikud tõendid ja küsitleb tunnistajaid. Lisaks olid taotluse esitamise ajal distsiplinaarmenetlused läbiviidud ja distsiplinaarmenetluse käskkirjad A.N.ile tutvustatud. Tallinna Vangla peab märkimisväärseks ka asjaolu, et A.N. vaidlustas kõik neli käskkirja (8.08.2016 käskkirjad nr 5-2/901, 5-2/902, 5-2/903 ja 5-2/904) ning kõik vaided jäeti rahuldamata. Vale on väide, et A.N. ei saanud ennast kaitsta, sest distsiplinaarmenetluse protokolle tutvustati talle 5.08.2016 ning seejärel oli kinnipeetaval võimalik esitada nende kohta küsimusi ja vastuväiteid. Käskkirjad koostati alles 8.08.2016.

Kinnipeetaval puudub subjektiivne õigus nõuda tunnistajate küsitlemist. Seetõttu ei ole taotluse tagastamine vastuolus seadusega.

5.18.10.2016 esitas A.N. Tallinna Vangla 14.10.2016 vaideotsuse nr 5-15/16/292-2 peale kaebuse Tallinna Halduskohtule. Kaebuse kohaselt jääb kaebaja vanglale esitatud taotluste juurde.
6.18.10.2016 kohtunõudega kohustas kohus vanglat esitama kohtule kaebaja kaebust puudutavad haldusmenetluse dokumendid, mida kohtule ei ole seni esitatud. Tallinna Vangla täitis kohtunõude 28.10.2016 ning selgitas, et kaebajal puudub õigus nõuda menetlustoimingute isiklikku läbiviimist, arvestades, et menetluse läbiviijaks on vanglateenistus. Menetlusalusel isikul on õigus esitada distsiplinaarmenetluses omapoolseid selgitusi, vastuväiteid ja viidata vajadusele koguda asjakohaseid tõendeid. Tallinna Vangla toob välja, et kaebaja on kõigi nelja distsiplinaarmenetluse osas tehtud käskkirjadega seonduvalt pöördunud kohtu poole esialgse õiguskaitse taotlusega. Vangla hinnangul tuleb kaebajal esitada etteheited seoses distsiplinaarmenetluse läbiviimise õiguspärasusega vaidlustades konkreetset distsiplinaarmenetluse käskkirja, mitte aga eraldisesivas menetluses, seetõttu on kaebaja kaebus perspektiivitu. Tallinna Vangla vastusele on lisatud taotluses viidatud distsiplinaarmenetluste käskkirjade nr 5-2/901, 5-2/902, 5-2/903 ja 5-2/904 peale esitatud vaiete kohta tehtud 9.09.2016 vaideotsused nr 5-15/16/265-2, 5-15/16/266-2, 5-15/16/267-2 ja 5-15/16/268-2.
7.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kaebuse saanud kohus kontrollib, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada määrusega kaebuse selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud. Kohus on seisukohal, et kaebajal puudub käesoleval juhul kaebeõigus, mistõttu tuleb kaebus kaebajale tagastada.
8.Kaebaja on käesolevalt vaidlustanud Tallinna Vangla toimingu, millega tagastati kaebaja taotlus, mis oli esitatud konkreetsete distsiplinaarmenetluste raames. Tulenevalt vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-st 5 on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kohus selgitab, et menetlustoimingute iseseisev vaidlustamine on piiratud. Tulenevalt HKMS § 45 lg 3 kohaselt võib menetlustoimingu peale ilma haldusakti või lõpliku toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja mittemenetluslikke õigusi, sõltumata haldusaktist või lõplikust toimingust, või kui menetlustoimingu õigusvastasus tingiks vältimatult kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmise või lõpliku toimingu tegemise. Käesoleval juhul on selge, et vangla oli juba kaebaja taotluse esitamise ajaks taotluses viidatud distsiplinaarmenetluste kohta andnud käskkirjad. Seega oli lõplik haldusakt distsiplinaarmenetluse kohta antud ning kaebajal oli võimalik esitada kõik etteheited puutuvalt distsiplinaarmenetlusega vastavate käskkirjade vaidlustamisel. Kohtuinfosüsteemi andmete ning kohtule esitatud tõendite alusel on selge, et kaebaja on vaidlustanud taotluses viidatud distsiplinaarmenetlustes tehtud käskkirjad ning nende kohta on tehtud ka 9.09.2016 vaideotsused nr 515/16/265-2, 5-15/16/266-2, 5-15/16/267-2 ja 5-15/16/268-2. Seejuures on kõik nimetatud vaideotsused vaidlustatud kaebaja poolt ka kohtus ning kaebused on registreeritud haldusasjadena nr 3-16-1934, 3-161937, 3-16-1939 ja 3-16-1940. Kaebaja saab esitada kõik distsiplinaarmenetlusi puudutavad etteheited ja vastuväited vastavate kohtumenetluste raames ning kaebajal puudub õigus vaidlustada distsiplinaarmenetlusega seonduvaid toiminguid iseseisvalt. Seejuures ei ilmne asjaolusid, millest võiks järeldada, et taotluse tagastamine rikub kaebaja õigusi sõltumatult kaebajale tehtud käskkirjast. Seetõttu tuleb kaebaja kaebus tagastada kaebeõiguse puudumise tõttu.
9.Kohtu hinnangul ei ole kaebajal kaebeõigust ka seetõttu, et tal puudub õigus nõuda tema suhtes läbiviidavas distsiplinaarmenetluses tunnistajate isiklikku küsitlemist. Kaebaja on vanglale esitatud taotluses nõudnud tunnistajate isiklikku küsitlemist. Kaebuses jääb kaebaja vanglale esitatud taotluse juurde. Sellest võib järeldada kaebaja tahet kohustamaks vanglat võimaldada talle distsiplinaarmenetluses

kuulatud tunnistajate küsitlemine. Riigivastutuse seaduse (RVastS) § 6 lg 1 kohaselt võib isik nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingu sooritama ja see puudutab isiku õigusi. Halduskohtusse saab pöörduda üksnes oma subjektiivsete õiguste kaitseks (HKMS § 44 lg 1). Subjektiivse õiguskaitse põhimõttest tulenevalt on halduskohtusse pöördumine õigustatud isiku õiguste rikkumise korral. Seega on kohustamiskaebus lubatav üksnes juhul, kui haldusorganil on seadusest või muust õigusaktist tulenev kohustus nõutavat toimingut sooritada või haldusakti anda ning kohustuse täitmata jätmine rikub kaebuse esitanud isiku õigusi. Tulenevalt VangS § 64 lg-st 1 viib distsiplinaarmenetluse läbi ning distsipliinirikkumise asjaolud selgitab välja vanglateenistus. Sama §-i lg 2 kohaselt informeeritakse kinnipeetavat kohe distsipliinirikkumisest, milles teda süüdistatakse. Kinnipeetaval on õigus anda selgitusi. Seega on kinnipeetaval küll õigus esitada selgitusi ja vastuväiteid, sh vaidlustada distsiplinaarmenetluse kohta tehtud käskkirja, kuid vanglateenistus viib distsiplinaarmenetluse läbi, kogub tõendid ja küsitleb tunnistajaid ning kinnipeetaval puudub subjektiivne õigus nõuda tunnistajate omapoolset küsitlemist. Ühestki õigusaktist ei tulene kaebajale sellist õigust ja vanglale vastavat kohustust.

Eeltoodust tulenevalt kuulub kaebus HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastamisele.

/allkirjastatud digitaalselt/ Karin Kalmiste Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium