O.X-i kaebus Tallinna Vanglalt varalise kahju hüvitamiseks seoses vangla poeteenusele lisanduva kauba kättetoimetamise tasuga
Menetlusosalised
Kaebaja – O.X Vastustaja – Tallinna Vangla
Menetlustoiming
Kaebuse tagastamine, taotluse läbi vaatamata jätmine
RESOLUTSIOON
1.Tagastada O.X-i kaebus.
2.Jätta menetlusabi taotlus läbi vaatamata.
3.Määruse avaldamisel asendada kaebaja nimi tähemärgiga. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punktide 1 ja 2 peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4, § 204 lg 1).
ASJAOLUD
1.O.X (kaebaja) esitas 20.01.2025 Tallinna Vanglale taotluse (registreeritud numbriga 125/2-2/624, dtl 19), mille kohaselt on kaebaja kohustatud tasuma ülemääraselt suurt transporditasu põhjusel, et vangla on sõlminud poeteenust pakkuva ettevõttega tarneleppe. Kaebaja toob välja, et vangla tööhõives osalevatele kinnipeetavatele makstava töötasu eest ei jätku peale elektri ja transporditasu maksmist raha hädavajalike hügieenitarvete ja telefoni kõneaja soetamiseks. Kaebaja palus taotluses annulleerida e-poes transporditasu, viia kaupluse hinnad vastavusse vangistusseaduses (VangS) sätestatud nõuetega, viidates mh Õiguskantsleri 2024. a aastaraamatus kajastatud seisukohtadele. Samuti palus kaebaja kohustada teenusepakkujat avaldama e-poe kodulehel pakutavate toodete kilohinnad ja päritolumaad.
2.Kaebaja esitas 03.02.2025 Tallinna Vanglale taotluse (registreeritud numbriga 1-9/1-25/22-1; dtl 26-28), milles kaebaja tõi välja, et on ajavahemikul november 2023–jaanuar 2025 tellinud Tallinna ja Tartu vanglate vahendusel kaupa kokku 15 korda (11.11., 11.12.2023, 10.01., 17.02., 11.03., 11.04., 17.04., 11.06., 11.07., 09.08., 10.09., 10.10., 10.11., 10.12.2024 ja 10.01.2025). Kaebaja toob välja, et on kahel korral olnud sunnitud maksma transporditasu 4.99 eurot ja kolmeteistkümnel korral 5.08 eurot, kokku on 76.02 eurot. Vangla on sõlminud
lepingu kolmanda isikuga, pannes kaebajale kohustuse, milleks ei ole kaebaja nõusolekut andnud. Kaebaja soovis, et talle makstaks transporditasuna makstud rahasumma 76,02 eurot tagasi.
3.Tallinna Vangla vastas 07.02.2025 kirjaga nr 6-7/1-25/302-2 (dtl 21), milles selgitas, et transporditasu on kooskõlas riigihanke poolt kehtestatud nõuetega, hinna kujundusse vangla ei sekku, kuid vangla teostab pistelist kontrolli Konjuktuuriinstituudi lehelt. Kaupade kilohindade ja päritolumaa kodulehel kajastamise protsess on töös.
4.Kaebaja esitas 24.02.2025 vaide (registreeritud numbriga 1-25/2-2/1643; dtl 22), jäädes taotluses välja toodud seisukohtade juurde, soovides jätkuvalt vangla poeteenuse vastavusse viimist VangS § 48 lg-s 1 sätestatud nõuetega, ülemäärase transporditasu kaotamist, ning kaupade osas teabe avalikustamist.
5.Tallinna Vangla jättis 26.03.2025 vaideotsusega nr 1-8/1-25/54-2 (dtl 24-25) kaebaja vaide rahuldamata.
6.Tallinna Vangla jättis 31.03.2025 otsusega nr 1-9/1-25/22-4 (dtl 44-46) kaebaja mittevaralise kahju hüvitamise taotluse rahuldamata.
7.Tallinna Vangla jättis 15.04.2025 otsusega nr 1-9/1-25/45-1 (dtl 30-31) kaebaja 03.02.2025 esitatud kahjunõude seoses vangla poeteenusele lisanduva kauba kättetoimetamise tasuga rahuldamata.
8.Kaebaja esitas 07.04.2025 Tallinna Halduskohtule kaebuse. Kaebuse kohaselt on kaebaja ajavahemikul november 2023 – jaanuar 2025 tellinud vanglate vahendusel kaupa kokku 15 korda, olles sunnitud maksma transporditasu kokku 76,02 eurot. Kaebaja leiab, et tegemist on liigselt koormava kohustusega, paludes varalise kahju hüvitamist summas 76,02 eurot. Samuti nõudis kaebaja talle tekitatud mittevaralise kahju hüvitamist tervise pikaajalise kahjustamise eest summas 3000 eurot ning väärikuse alandamise ja põhjendamatu talumiskohustuse seadmise eest summas 1000 eurot. Kaebaja palus end vabastada riigilõivu tasumisest 30 euro suuruses summas.
9.Tallinna Halduskohus tagastas 14.05.2025 määrusega kaebuse ja jättis menetlusabi taotluse läbi vaatamata. Varalise kahju hüvitamise nõude tagastamise alus oli halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 21.
10.Kaebaja esitas 16.05.2025 Tallinna Halduskohtu 14.05.2025 määruse peale määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule.
11.Tallinna Ringkonnakohus tegi 13.03.2026 määruse, millega kaebaja määruskaebus võeti menetlusse ja rahuldati, tühistades Tallinna Halduskohtu 14.05.2025 määruse haldusasjas nr 3-25-913 osas, milles kaebaja taotleb varalise kahju hüvitamist transporditasu eest. Kaebus saadeti tühistatud osas tagasi halduskohtule menetlusse võtmise ja kaebajale menetlusabi andmise otsustamiseks. Määrus jõustus 15.05.2026.
12.Tallinna Halduskohus tegi 22.05.2026 määruse, millega jättis kaebuse käiguta ja andis kaebajale tähtaja 7 päeva arvates määruse kättetoimetamisest, et tasuda kaebuselt riigilõiv 20 eurot vastavalt määrusele lisatud makseinfolehele ja esitada riigilõivu tasumist tõendav maksekorraldus. Menetlusabi jätkuva soovimise korral tuli kaebajal sama tähtaja jooksul esitada täidetud ja allkirjastatud menetlusabi taotluse vorm (määrusele lisatud) ning oma pangakontode filtreerimata väljavõtted kohtule vastamisele eelneva nelja kuu kohta.
13.Kohus saatis 22.05.2026 määruse kaebajale e-kirja teel 02.06.2026, 08.06.2026 ja 11.06.2026. Määrus on olnud avaliku e-toimiku kaudu kättetoimetatav alates 22.05.2026. Kaebaja ei ole kinnitanud määruse kättesaamist.
2(3)
KOHTU PÕHJENDUSED
14.Kohtul tuleb otsustada kaebuse menetlusse võtmine Tallinna Vangla vastu esitatud varalise kahju hüvitamise nõudes seoses vangla poeteenusele lisanduva kauba kättetoimetamise tasuga.
15.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 3 alusel võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebuses märgitud aadressil, elektronposti aadressil ega kaebaja registrijärgsel aadressil ei ole võimalik kaebajale kohtudokumente ka korduval katsel kätte toimetada, kaebaja ei ole teatanud kohtule oma aadressi muutumisest ning dokumendi kättetoimetamata jätmine takistab asja lahendamist.
16.Rahvastikuregistris puudub kaebaja aadress ja tema viibimiskoht ei ole kohtule teada. Kaebaja ei ole pärast Tallinna Vanglast vabanemist kohtule oma uut aadressi teatanud. Kohus on teinud 22.05.2026 määruse kaebajale avaliku e-toimiku kaudu kättesaadavaks, kuid kaebaja ei ole seda ligi kuu aja jooksul kätte saanud. Kohus on kolm korda saatnud 22.05.2026 määruse kaebajale e-posti teel, paludes selle kättesaamist elektroonilisel teel kinnitada, kuid kaebaja ei ole määruse kättesaamist kinnitanud. Haldusasja toimikust nähtub, et varasemalt on olnud probleeme ka Tallinna Ringkonnakohtu 13.03.2026 määruse kaebajale kättetoimetamisega. Tallinna Ringkonnakohus toimetas 13.04.2026 määrusega oma 13.03.2026 määruse kaebajale avalikult kätte väljaandes Ametlikud Teadaanded.
17.Eeltoodu põhjal võib eeldada, et kaebaja ei ole haldusasja nr 3-25-913 menetlusest huvitatud. Kuna kohus on jätnud kaebuse käiguta, ei saa asja menetlusega jätkata enne kaebuse puuduse kõrvaldamist. Põhiline asja menetlemist takistav asjaolu on tasumata riigilõiv. Asjas on küll esitatud menetlusabi taotlus, kuid selle lahendamiseks vajalikke andmeid kaebaja majandusliku seisundi kohta ei ole. Kaebaja pidi kas riigilõivu tasuma või esitama täiendavad andmed oma majandusliku seisundi kohta, kui ta jätkuvalt menetlusabi soovis. Kohus andis kaebajale 22.05.2026 määrusega selleks võimaluse. Kuna kaebajale ei ole õnnestunud 22.05.2026 määrust vaatamata korduvatele katsetele peaaegu kuu aja jooksul kätte toimetada, on kohus olukorras, kus kaebuse menetlusse võtmise otsustamine võib jääda määramata ajaks venima. See ei ole kooskõlas HKMS § 2 lg-s 2 sätestatud põhimõttega, et haldusasja peab lahendama mõistliku aja jooksul. Seega on kohtu hinnangul tekkinud olukord, kus menetlusdokumendi kättetoimetamata jätmine takistab asja lahendamist.
18.Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 3 alusel.
19.Kuna kohus tagastab kaebuse, jätab kohus kaebuses esitatud menetlusabi taotluse läbi vaatamata.
20.Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2).
21.Kohus asendab määruse avaldamisel kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).
/allkirjastatud digitaalselt/ Tiia Nurm kohtunik
3(3)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.