lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-24-1827/31

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 02.10.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-24-1827/31
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
02.10.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1829
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VSS § 23 lg 1, 11VSS § 25 lg 1HKMS § 175 lg 3Otsuse avaldamineVRKS § 13 lg 1VSS § 10 lg 2VSS § 269VSS § 6VSS § 68

Sama asja menetluskäik

Riigi Teataja
3-24-1827/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja19.06.20243-24-1827/17Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja13.08.20243-24-1827/49Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja09.12.20243-24-1827/63Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium14.01.2025

Hilisemad lahendid, mis sellele viitavad (4)

lahend.ee
3-25-407/55Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium27.06.20253-25-407/34Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja10.04.20253-25-407/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium13.03.20253-25-407/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja19.02.2025

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Kristjan Siigur ja Veiko Vaske

Määruse tegemise aeg ja koht

02.10.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-1827

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus I.R ’i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja N.T Puudutatud isik – I.R , riigi õigusabi korras määratud esindaja vandeadvokaat Aleksei Ratnikov

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 13.08.2024 määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

I.R ’i määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalikus menetluses

RESOLUTSIOON

1.Jätta I.R ’i määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 13.08.2024 määrus haldusasjas nr 3-24-1827 muutmata.
2.Tõlkida määruse sissejuhatus, resolutsioon, edasikaebamise kord ja põhjendused prantsuse keelde.
3.Määruse avaldamisel asendada puudutatud isiku nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 235 lg-d 1 ja 3, § 265 lg 5).

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 18.08.20263-26-2476/15Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 11.08.20263-26-2464/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.08.20263-26-2463/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.08.20263-26-2461/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.08.20263-26-2462/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 09.08.20263-26-2433/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) pidas 08.10.2023 Tallinna lennujaamas kinni isiku, kes esitas võltsitud Prantsusmaa isikutunnistuse ning tuvastati hiljem tema enda ütluste alusel kui Senegali Vabariigi kodanik I.R . Isik selgitas, et saabus Schengeni alale kaks kuud varem Valgevenest, kust liikus Läti kaudu Eestisse, et lennata läbi Helsingi edasi Prantsusmaale. PPA pidas isiku väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 15 lg 1 alusel kinni. Puudutatud isik esitas 08.10.2023 rahvusvahelise kaitse taotluse. Tallinna Halduskohus andis 09.10.2023 määrusega nr 3-23-2233 välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse

3-24-1827 (VRKS) alusel PPA-le loa paigutada puudutatud isik kinnipidamiskeskusesse kuni 09.12.2023, mida pikendas 01.12.2023 määrusega kuni 01.04.2024 ja 28.03.2024 määrusega mitte kauemaks kui 28.07.2024. Tallinna Ringkonnakohus jättis 22.05.2024 määrusega puudutatud isiku määruskaebuse rahuldamata ja halduskohtu 28.03.2024 määruse muutmata.

2.PPA luges 06.03.2024 otsusega nr 12310080022-1 puudutatud isiku esitatud rahvusvahelise kaitse taotluse selgelt põhjendamatuks ja lükkas selle tagasi, tegi isikule ettekirjutuse lahkumiseks Senegali (sundtäidetav seadusliku viibimisaluse lõppemise korral) ning kohaldas tema suhtes 5 aastaks sissesõidukeeldu. Puudutatud isik esitas 03.04.2024 halduskohtule kaebuse PPA 06.03.2024 otsuse tühistamiseks koos esialgse õiguskaitse taotlusega vaidlustatud otsuse täitmise peatamiseks kuni lõpplahendi jõustumiseni (haldusasi nr 3-24-997). Tallinna Halduskohus jättis 17.06.2024 otsusega kaebuse rahuldamata ja sama kuupäeva määrusega esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata. Tallinna Ringkonnakohus rahuldas 03.07.2024 määrusega puudutatud isiku määruskaebuse ja tühistas halduskohtu 17.06.2024 määruse resolutsiooni p-i 2 ning rahuldas esialgse õiguskaitse taotluse ja peatas PPA 06.03.2024 otsuse resolutsiooni p-i 4 (sundtäidetav lahkumisettekirjutus) täitmise kuni menetlust lõpetava lahendi jõustumiseni haldusasjas nr 3-24-997. Puudutatud isik esitas 15.07.2024 Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse halduskohtu 17.06.2024 otsuse tühistamiseks. Ringkonnakohtu istung asjas nr 3-24-997 toimub 31.10.2024.
3.Tallinna Halduskohus andis 19.06.2024 määrusega haldusasjas nr 3-24-1827 VSS § 23 lg 1 p-de 1 ja 3 alusel PPA-le loa paigutada puudutatud isik kinnipidamiskeskusesse mitte kauemaks kui 19.08.2024 (k.a).
4.PPA esitas 12.08.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse pikendada VSS § 23 lg 1 p-de 1, 2 ja 3 ning VSS § 25 lg 1 alusel puudutatud isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega nelja kuu võrra. Isiku jätkuv kinnipidamine on vajalik tema dokumenteerimiseks ning väljasaatmismenetluse lõpule viimiseks. Isiku reisidokumendi taotlemine on pooleli. PPA esitas 26.06.2024 Senegali saatkonnale isiku dokumenteerimise taotluse. Rahvusvahelise kaitse menetluse raames ei esitanud isik PPA-le ühtegi fotot isikut tõendavast dokumendist. Pärast tagasilükkava otsuse saamist edastas isiku õde PPA-le isiku dokumendid, mis aitavad kaasa dokumenteerimisele, kuid saatkond peab isikuga veel läbi viima intervjuu. Isik on saabunud Eesti Vabariiki ebaseaduslikult ning proovis jõuda Prantsusmaale. Isiku suhtes esineb VSS § 68 p-de 2 ja 6 kohane põgenemisoht. PPA jõudis 06.03.2024 otsuses järeldusele, et isik on tõenäoliselt teadvalt andnud valeütlusi oma homoseksuaalsuse kohta ja rahvusvahelise kaitse taotlus on esitatud eesmärgiga kuritarvitada rahvusvahelise kaitse süsteemi. Samale järeldusele jõudis halduskohus 17.06.2024 määruses. VSS § 6 8 p 6 põhjenduste osas jääb PPA varasema seisukoha juurde (isiku varasemad ütlused, Eesti oli transiitriik ja sihtriigiks oli Prantsusmaa, isik esitas rahvusvahelise kaitse taotluse väljasaatmise vältimiseks, ebaseaduslik piiriületus jne). Põgenemisohtu suurendab asjaolu, et PPA on teinud isiku rahvusvahelise kaitse taotluse tagasilükkava otsuse ja halduskohus on isiku kaebuse otsuse tühistamiseks jätnud rahuldamata. Samuti suurendab põgenemisohtu asjaolu, et isik hävitas oma Senegali passi, et teda ei oleks võimalik Senegali tagasi saata. Isik hankis endale võltsitud dokumendid, et varjata enda ebaseaduslikku viibimist eesmärgiga jõuda Prantsusmaale. Isik on vabanemise eesmärgil üritanud luua väärarusaama, nagu oleks tema tervis oluliselt halvenenud kinnipidamise ajal, mistõttu tuleks ta vabastada. Pole usutav, et vabaduses viibides jääks isik ootama enda dokumenteerimist ja Senegali väljasaatmist. Isikul on olemas teadmised ja oskused vahendajate kaasabil Schengeni alal liikumiseks. Leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine ei ole võimalik põgenemisohu tõttu. PPA-l puudub alus isiku usaldamiseks. Isikul puuduvad sotsiaalsed sidemed Eestiga ja tal ei ole Eestis elukohta. Isiku vabastamisel kinnipidamiskeskusest on tõenäoline, et ta hakkab end ametivõimude eest varjama, et takistada nii enda dokumenteerimist kui väljasaatmist. Samuti 2(5)

3-24-1827 võib isik lahkuda ebaseaduslikult mõnda teise Schengeni liikmesriiki. Kinnipidamine on vajalik ja proportsionaalne.

5.PPA selgitas 13.08.2024 kohtuistungil, et Senegali saatkond viis puudutatud isikuga läbi intervjuu, mistõttu ei ole tuginemine VSS § 23 lg 1 p-le 2 enam asjakohane.
6.Puudutatud isik vaidles 13.08.2024 kohtuistungil PPA taotlusele vastu.
7.Tallinna Halduskohus rahuldas 13.08.2024 määrusega PPA taotluse ning pikendas puudutatud isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 13.12.2024. VSS § 23 lg 1 p-des 1 ja 3 nimetatud aluste olemasolu on kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisel Tallinna Halduskohtu 19.06.2024 määrusega hinnatud ning viitega Tallinna Ringkonnakohtu 22.05.2024 määruse p-le 14 on haldusasjas 3-23-2233 jaatatud ka põgenemisohtu, sest isiku käitumisest ja hoiakutest võis järeldada, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Kohus nõustub eeltooduga. PPA 12.08.2024 taotluse ning kohtuistungil antud selgituste põhjal ei saa järeldada, et selles osas oleks võinud või saanud vahepealsel perioodil midagi muutuda. Põgenemisohu tõttu ei saaks vastavaid järelevalvemeetmeid isiku suhtes tõhusalt kohaldada ning kõiki tagasipöördumiseks vajalikke reisidokumente ei ole samuti veel olemas. Seega on PPA 12.08.2024 taotluse aktsepteerimise eelduslikud tingimused täidetud. Haldusasja materjalist ei nähtu, et isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses oleks vastuolus tema turvalisuse või tervisekaitse kaalutlustega. Taolisi väiteid ei esitatud ka kohtuistungil.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

8.Puudutatud isik palub 19.08.2024 määruskaebuses (täiendatud 11.09.2024) tühistada Tallinna Halduskohtu 13.08.2024 määrus ja jätta uue määrusega PPA taotlus rahuldamata. Halduskohus on nõustunud Tallinna Halduskohtu 19.06.2024 ja Tallinna Ringkonnakohtu 22.05.2024 määrustega haldusasjas nr 3-23-2233. Samas leidis ringkonnakohus nimetatud määruse p-s 13, et kaebaja põgenemisohu kindlakstegemisel ei saa tugineda VSS § 6 8 p-le 2. Seega ei ole VSS § 68 p 2 kohaldamise eeldus täidetud. Puudutatud isiku hoiakutest ja käitumisese ei saa järeldada, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita VSS § 6 8 p 6 tähenduses. Põgenemisohtu ei esine. Kohus ei ole arvestanud isikust tulenevate asjaoludega. Puudutatud isik märkis 13.10.2023 vestlusel, et soovib Eestisse jääda ja kodumaale ei ole võimalik tagasi pöörduda, sest tema elu on seal ohus. Puudutatud isik ei soovi viibida kinnipidamiskeskuses ega püüa põgeneda või menetlusest kõrvale hoida. Puudutatud isiku puhul on põhjendatud kasutada leebemaid järelevalvemeetmeid. Tema kinnipidamine ei ole proportsionaalne.
9.PPA palub 23.09.2024 vastuses jätta määruskaebus rahuldamata. Määruskaebuses ei ole välja toodud konkreetseid asjaolusid, mida puudutatud isiku hinnangul taotluse lahendamisel arvesse pole võetud. Isikul on kohustus oma väiteid põhistada. Asjaolu, et isik ei nõustu PPA taotluse ja halduskohtu määrusega, ei muuda põgenemisohtu olematuks. Põgenemisohtu suurendab asjaolu, et puudutatud isik on esitanud apellatsioonkaebuse halduskohtu 17.06.2024 otsuse peale. Eelduslikult ei kesta apellatsioonimenetlus kaua (istung toimub 31.10.2024) ning apellatsioonkaebus jäetakse rahuldamata ja isik on kohustatud lahkuma koduriiki. Arvestades isiku varasemat käitumist ja madalat usaldusväärsust, on tõenäoline, et ta üritab eirata lahkumisettekirjutust ja suundub riiki, kus tal viibimisalust ei ole. Puudutatud isik on korduvalt väljendanud soovimatust Eestist lahkuda. Põgenemisoht ei hõlma ainult riigist lahkumist, vaid ka siseriiklikult enda varjamist. VSS § 6 8 p 2 on kohane 3(5)

3-24-1827 alus, sest isik on andnud rahvusvahelise kaitse menetluses valeütlusi. Kinnipidamisel on isikule tagatud igakülgne meditsiiniline abi, mida tagab Lääne-Tallinna Keskhaigla.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

10.PPA ja halduskohus on puudutatud isiku kinnipidamise pikendamisel tuginenud VSS § 23 lg 1 p-dele 1 ja 3 ning § 25 lg-le 1. VSS § 23 lg-st 1 tulenevalt võib Eestis viibimisaluseta viibiva välismaalase halduskohtu loal kinni pidada ja kinnipidamiskeskusesse paigutada juhul, kui VSS § 10 lg-s 2 sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga mh lahkumiskohustuse tulemuslikku täitmist. Kinnipidamine on lubatud mh juhul, kui esineb välismaalase põgenemise oht (p 1) või välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine viibib (p 3). VSS § 23 lg 11 järgi annab halduskohus loa välismaalase kinnipidamiseks, kui VSS § 10 lg-s 2 sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada ning kinnipidamine peab lisaks olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ja igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. Kui VSS § 23 lg-tes 1 ja 1 1 sätestatud tingimused on jätkuvalt täidetud, pikendab halduskohus välismaalase lahkumiskohustuse täitmiseks VSS § 25 lg 1 kohaselt PPA taotlusel väljasaadetava KPK-s kinnipidamise tähtaega kuni nelja kuu kaupa, kuid kõige kauem kuueks kuuks tema KPK-sse paigutamise päevast arvates. VSS § 25 lg-st 3 tulenevalt ei arvata väljasaadetava kinnipidamise tähtaja hulka rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemise aega.
11.Praegusel juhul on puudutatud isik kinnipidamiskeskuses viibinud VSS § 23 lg 1 p-de 1 ja 3 alusel alates 18.06.2024 ning vaidlustatud määrusega on pikendatud tema kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega mitte kauemaks kui 13.12.2024. Seega ei ole halduskohus andnud 13.08.2024 määrusega luba isiku kinnipidamiseks VSS § 25 lg-s 1 sätestatust pikemaks ajaks. Ringkonnakohtule arusaadavalt on halduskohus vaidlustatud määruses põgenemisohu tuvastamisel tuginenud üksnes VSS § 6 8 p-le 6, mitte p-le 2. Ringkonnakohus nõustub, et puudutatud isiku puhul on tuvastatav põgenemise oht vastavalt VSS § 68 p-le 6, sest isiku käitumisest ja hoiakutest saab järeldada, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Isik on sisenenud Schengeni alale ebaseaduslikult. Kuigi isik viibis enne Eestisse tulekut peaaegu kaks kuud Lätis, ei esitanud ta seal rahvusvahelise kaitse taotlust. Rahvusvahelise kaitse taotlust ei esitanud ta ka kohe pärast Eestisse saabumist, vaid tegi seda alles siis, kui ta peeti siin kinni katsel võltsitud dokumenti kasutades edasi reisida. Isiku selgituste kohaselt kavatses ta minna Prantsusmaale. Sellest järeldub, et isikul on soov jõuda endale meelepärasesse riiki, mitte vältimatu vajadus rahvusvahelise kaitse saamiseks. Isik kasutas Schengeni alal liikumiseks võltsitud dokumenti. Ehkki tegemist ei ole VSS § 6 8 p-s 2 nimetatud asjaoluga, iseloomustab see siiski tema käitumist kogumis muude asjaoludega. Praeguseks on isikule teada, et PPA on tema rahvusvahelise kaitse taotluse tagasi lükanud ja teinud sundtäidetava ettekirjutuse Senegali lahkumiseks. Eelnevat arvestades on PPA ja halduskohus kokkuvõttes jõudnud õigesti järeldusele, et on tõenäoline, et isik ei pruugi vabaduses viibides olla PPA-le võimaliku tulevase lahkumiskohustuse täitmiseks kättesaadav ning võib siit loata lahkuda. Seega oli puudutatud isiku kinnipidamise pikendamine VSS § 23 lg 1 p 1 ja § 25 lg 1 alusel põhjendatud, sest esineb põgenemise oht VSS § 68 p 6 järgi. Seetõttu puudub ringkonnakohtul vajadus täiendavalt analüüsida, kas kinnipidamise aluseks võinuks olla ka VSS § 23 lg 1 p 3.
12.Põgenemisohust tulenevalt ei oleks leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine põhjendatud, sest see võib osutuda ebatõhusaks (Riigikohtu 31.05.2017 määrus nr 3-3-1-9316, p 12). Määruskaebuses ei ole toodud esile selliseid asjaolusid, mille põhjal saaks puudutatud isiku jätkuvat kinnipidamist hinnata VSS § 23 lg 11 alusel lubamatuks (sh ei ole määruskaebuses viidatud, et kinnipidamine võiks ohustada puudutatud isiku tervist või 4(5)

3-24-1827 turvalisust). Kinnipidamiskeskuses on isikutele vajadusel tagatud tervisekontroll ja vajalike tervishoiuteenuste kättesaadavus (VSS § 269).

13.Eelneva põhjal jääb määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 13.08.2024 määrus muutmata.
14.Kuna määrus sisaldab andmeid rahvusvahelise kaitse menetluse kohta, tuleb määruse avaldamisel asendada isiku nimi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3, VRKS § 13 lg 1).

(allkirjastatud digitaalselt)

5(5)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 09.08.20263-26-2434/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 09.08.20263-26-2436/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja