Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Ragne Piir
Määruse tegemise aeg ja koht 14.12.2023, Tallinn Haldusasja number
3-23-2289
Haldusasi
Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Ekaterina Kouru Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist X, riigi õigusabi korras määratud esindaja advokaat Kristina Ivanova
Menetlusosalised
Asja läbivaatamine
Lihtmenetluses, 12.12.2023 kohtuistungil
Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus. Anda luba X kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 14.04.2023 (k.a), seejuures juhindudes Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26.06.2013 määruse nr 604/2013 art-s 28 sätestatud tähtaegadest.
Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 05.12.2023 Tallinna Halduskohtule taotluse Kameruni kodaniku X (puudutatud isik) kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni neljaks kuuks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lg 5 alusel. Taotluse põhjendused on järgmised:
3-23-2289
PPA jäi 12.12.2023 kohtuistungil oma taotluse juurde. PPA täpsustas, et tugineb VRKS § 361 lg 2 p-le 7, alternatiivselt p-le 4. Eelduslikult vastab Läti hiljemalt 13.12.2023, ka mittevastamisel loetakse Läti vastutavaks riigiks. Koostöö Lätiga on väga hea ja kui üleandmise otsuse kaebetähtaeg ilma vaidlustamata möödub, on eelduslikult võimalik isik kohe sellele järgnevatel päevadel üle anda.
Puudutatud isik selgitas kohtuistungil, et ta viibis Lätis umbes ühe nädala, elades teadmata paigas, kuhu smugeldajad ta paigutasid. Ta ei taotlenud koheselt rahvusvahelist kaitset ei Lätis ega Eestis, kuna tugines negatiivsele kogemustele seoses Lätti sisenemisega. Ta kasutas võltsitud dokumenti, sest see oli ainus dokument, mis tal kaasas oli. Talle oli
2(5)
3-23-2289 öeldud, et ta saab sellega minna Saksamaale. Pärast kinnipidamist näitas ta kohe PPA-le ka oma passi väljavõtet. Tal oli plaan minna Saksamaale, kuna seda soovitati talle turvalise riigina. Tegelikult oleks ta valinud hoopis Prantsusmaa, mille riigikeelt ta räägib. Päritoluriigis on puudutatud isikul laps ja kinnipidamiskeskuses olemise asemel tahaks ta olla pigem koos oma perega. Puudutatud isiku esindaja jäi kohtuistungil 12.12.2023 kirjaliku seisukoha juurde. Ta leidis, et põgenemisohtu ei esine ja isegi kui kinnipidamise vajadust isiku üleandmise eesmärgil jaatada, saaks see olla proportsionaalne maksimaalselt üheks kuuks.
tegemiseks
loa
VRKS § 361 lg 1 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat vältimatu vajaduse korral kinni pidada sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning arvestama peab rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid. VRKS § 362 lg 5 järgi pikendab halduskohus rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni nelja kuu kaupa juhul, kui esinevad VRKS § 361 lg-s 2 sätestatud alus ja lg-s 1 nimetatud põhimõtted.
PPA tugineb taotluses kinnipidamise alusena VRKS § 361 lg 2 p-le 7 ja p-le 4. Nende kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat vältimatu vajaduse korral kinni pidada rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks (p 4) või isiku üleandmiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 604/2013 (Dublini III määrus)) sätestatud korras (p 7). Mõlemal juhul on kinnipidamine lubatud põgenemisohu esinemisel.
Riigikohus on selgitanud, et VRKS § 361 lg 2 p 7 alusel võib isikut kinni pidada üksnes Dublini III määruse alusel teisele riigile üleandmise eesmärgil ja samal ajal ei ole teda võimalik kinni pidada VRKS § 361 lg 2 p-de 4 ja 5 alusel (Riigikohtu 10.05.2022 määrus nr 3-22-56, p 18). PPA selgitaski kohtuistungil, et jääb kinnipidamise põhialusena punkti 7 juurde ja tugineb punktile 4 üksnes alternatiivselt.
Kohus nõustub PPA-ga, et esineb alus isikut kinni pidada VRKS § 361 lg 2 p 7 alusel üleandmismenetluse tagamiseks. PPA taotlusest nähtuvalt on PPA-l piisavalt alust arvata, et puudutatud isiku rahvusvahelise kaitse menetluse eest vastutab Läti Vabariik ning isiku saab Dublini III määruse alusel Lätile üle anda. PPA on ka juba esitanud 29.11.2023 Lätile vastuvõtmispalve isiku üleandmise menetluse läbiviimiseks Dublini III määruse alusel, ent sellele ei ole veel vastust saadud. Seega on PPA alustanud tagasivõtmise menetlust. Kohtupraktika kohaselt võib isiku kinnipidamine Dublini III määruse alusel olla lubatav alates ajast, mil PPA-l on põhjust arvata, et vastutav on teine liikmesriik ning ta alustab tagasivõtmise menetluse (art 23 lg 1, Riigikohtu 08.06.2021 määrus asjas nr 3-20-1697).
3(5)
3-23-2289 Seega on täidetud VRKS § 36 lg 2 p 7 kohaldamise eeldus koostoimes Dublini III määruse art 28 lg-ga 2. Isiku kinnipidamise eesmärgiks on tagada tema üleandmine Lätile Dublini III määruse reeglite järgi.
3-23-2289 isik vabastada (art 28 lg 3 neljas lõik). PPA ei või üleandmise otsuse vaidlustamise tähtaja jooksul isikut teisele liikmesriigile üle anda. Kui isik üleandmise otsust ei vaidlusta, algab 6-nädalane tähtaeg kaebetähtaja viimasele päevale järgnevast päevast. Vaidlustamise korral hakkab sama tähtaeg kulgema ajast, mil üleandmise otsuse vaidlustamise peatav toime lõpeb. Kui kinnipidamise muud tingimused on täidetud, on võimalik isikut selle kuuenädalase perioodi vältel kinni pidada.
(allkirjastatud digitaalselt)
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.