Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Oliver Kask (eesistuja), Maret Altnurme ja Villem Lapimaa
Määruse tegemise aeg ja koht
16. november 2023, Tallinn
Haldusasja number
3-23-1485
Haldusasi
Kaitseressursside Ameti taotlus peatamiseks loa andmiseks
Menetlusosalised ja nende esindajad
Taotleja – Kaitseressursside Amet, esindajad Anu Rannaveski ja Kerli Metsaste Puudutatud isik – X
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 18. augusti 2023. a määrus
X juhtimisõiguse
Menetluse alus ringkonnakohtus X määruskaebus Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Jätta X määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 18. augusti 2023. a määrus haldusasjas nr 3-23-1485 muutmata.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigkohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest alates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 235 lg 1 ja § 265 lg 5).
3-23-1485 Puudutatud isik saatis 06.06.2023 Kaitseressursside Ametile kirja, milles põhjendas 07.06.2023 terviseseisundi hindamisele mitteilmumist Austraalias viibimisega ning võimatusega osta lennupiletid Eestisse tulemiseks. Kaitseressursside Amet tegi 14.06.2023 puudutatud isikule uue ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/4640, milles märkis, et Kaitseressursside Ametil ei ole võimalik enam selliseid põhjendusi arvesse võtta, kuna isikut on alates 2017. a-st kutsutud terviseseisundi hindamisele ning Kaitseressursside Amet on korduvalt tulnud vastu komisjoni aegade edasilükkamisel. Kaitseressursside Amet määras uueks terviseseisundi ajaks 13.09.2023 kl 10.30. Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus (B ja B1 kategooria), juhiloa nr XXX. Puudutatud isik on hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Puudutatud isik on korduvalt jätnud Kaitseressursside Ametisse terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Varem on Kaitseressursside Amet toimetanud puudutatud isikule kätte veel kolm ettekirjutust, kuid kõik need on mõjuva põhjuseta jäetud täitmata: 1) 10.02.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/262, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 100 eurot on tasutud; 2) 13.07.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/1397, mille täitmata jätmise eest rakendati sunniraha 200 eurot, kuid see on tänaseni tasumata; 3) 07.11.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/2704, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 400 eurot on tasutud. Enne ettekirjutus-hoiatustele üleminekut on puudutatud isikule edastatud ka üheksa kutset ilmuda arstlikku komisjoni, esimene neist 2017 a-l. Puudutatud isik on seega eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba 13 korral ja järjekindlalt rikkunud KVTS-st tulenevat kohustust. Arvestades, et puudutatud isik on tasunud neljast temale määratud sunnirahast kaks ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab järeldada, et sunniraha määramine ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida Kaitseressursside Ametis terviseseisundi hindamine. Välismaale minek ning sealt tagasitulek on puudutatud isiku kontrollile alluv ning seda ei saa pidada vääramatuks jõuks või vabanduseks, miks mitte ilmuda terviseseisundi hindamisele. Välismaale sõitmine ei saa kaasa tuua tagajärge, mille näol leiab puudutatud isik võimaluse vabaneda temale pandud kohustuse täitmisest. Juhul, kui kohus taotluse rahuldab, on puudutatud isikul võimalik läbida terviseseisundi hindamine 13.09.2023 kl 10.30 Viljandi haiglas ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab Kaitseressursside Amet viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
3-23-1485 mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest (resolutsiooni p 4) ja asendati avaldatavas lahendis puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärkidega (resolutsiooni p 5). KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib Kaitseressursside Amet esitada halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muu hulgas on Kaitseressursside Ametil õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Taotlus vastab KVTS § 331 lg 6 nõuetele. Loa andmise KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud. Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele Kaitseressursside Amet on 10.02.2022–06.03.2023 teinud neli ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks ning need kõik on puudutatud isikule kätte toimetatud. Ettekirjutustele eelnevalt oli puudutatud isikule edastatud üheksa kutset ilmuda arstlikku komisjoni. Puudutatud isik ei ole kutseid ja ettekirjutusi täitnud. Lisaks ettekirjutustele on puudutatud isiku suhtes kohaldatud ka sunniraha neljal korral, kuid see ei ole toonud kaasa kohustuse täitmist. Kaitseressursside Ameti 06.03.2023 ettekirjutus toimetati puudutatud isikule kätte 07.03.2023 ning selle kohaselt tuli puudutatud isikul ilmuda arstlikku komisjoni 07.06.2023 kl 12.15. Kaitseressursside Amet tegi puudutatud isikule ka 22.03.2023 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta ning see toimetati puudutatud isikule kätte 24.03.2023. Hoiatuses viidati juhtimisõiguse kehtivuse peatamise võimalusele. Juhtimisõiguse kehtivuse peatamine on kohane ja proportsionaalne. Puudutatud isik on ilmumise kohustust rikkunud korduvalt. Austraalias viibimine ja rahaliste võimaluste puudumine lennupiletite ostmiseks ei ole mõjuv põhjus KVTS § 40 lg 1 p-st 5 tuleneva kohustuse täitmata jätmiseks, arvestades, et puudutatud isikule on alates 2017. a-st pakutud erinevaid aegu ja võimalusi arstlikku komisjoni ilmumiseks. Sunniraha määramine ei ole aidanud isikut kohustuse täitmisele kallutada. Sunniraha tasumine viitab, et puudutatud isikul on võimalik lennupileteid osta. Puudutatud isikul täitub 28. eluaasta 11.09.2024 ja sellest ajast alates ei saa teda kohustada kutsealusena aja- või asendusteenistusse asuma. Juhtimisõiguse peatamine enne 13.09.2023 ei mõjuks isikut õiguskuulekale käitumisele sundivalt, sest enne seda ei ole puudutatud isikul võimalik leida arstlikku komisjoni ilmumiseks sobivat aega.
3-23-1485 on terviseseisundi hindamise läbimine, on põhiseadusega sätestatud kohustus meessoost Eesti kodanikele. Kohustusest ei saa vabaneda vabatahtlikult välisriiki minemise tõttu. Isegi kui puudutatud isikule oleks võimalik anda õpingute tarbeks ajapikendust ajateenistusse astumiseks, tuleks ajapikendusest olenemata läbida siiski terviseseisundi hindamine, millele ilmumiseks ei ole sätestatud ajapikenduse andmise võimalust. Puudutatud isiku vanuse tõttu on oluline, et ta täidaks ilmumiskohustuse viivitamata. Selle kohustuse täitmist ei saa edasi lükata, sest 28-aastaseks saamisel arvatakse ta reservi.
(allkirjastatud digitaalselt)
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.