AA, BB, CC, DD ja Mittetulundusühingu Loode-Keila Selts kaebus Keila Linnavalitsuse 25.04.2019 korralduse nr 128 tühistamisnõudes AA, BB, DD ja Mittetulundusühingu Loode-Keila Selts kaebus Keila Linnavalitsuse 05.12.2019 korralduse nr 382 tühistamisnõudes
Menetlusosalised
Kaebajad – AA, BB, CC, DD ja Mittetulundusühing Loode-Keila Selts, volitatud esindaja Tuulikki Laesson Vastustaja – Keila linn, volitatud esindaja vandeadvokaat Raul Keba Menetluse uuendamine, kompromissi kinnitamine ja menetluse lõpetamine
Menetlustoiming Muud selgitused
Määrus saata menetlusosalistele (esindajate kaudu).
RESOLUTSIOON
Uuendada liidetud haldusasja nr 3-19-973 menetlus.
Kinnitada AA, BB, CC, DD, Mittetulundusühingu Loode-Keila Selts ja Keila linna vahel 13.04.2020 sõlmitud kompromiss alljärgnevas:
2.1.Kaebajad loobuvad täies ulatuses kõigist haldusasjades nr 3-19-973, 3-19-780, 318-1988 esitatud kaebustest.
2.2.Pooled on kokku leppinud selles, et
2.2.1.Vastustaja rajab heki Pargi tn 37 Keilas asuvale kinnistule ehitatavast hoonest Pargi tn 39 kinnistu poole Keila Linnavalitsuse linnaaednikkeskkonnanõunik Inge Angerja poolt kooskõlastatud asukohta,
3-19-973 et oleks võimalik luua väikeloomade (siilid jms) ja putukate elupaiku (nt nn putukahotellid).
2.2.2.Vastustaja rajab elupuuheki Pargi tn 37 Keilas asuvale kinnistule vahetult Pargi tn 37 ja Vaikne tn 48 kinnistu piiri äärde ning lubab Vaikne tn 48 omanikul ehitada Pargi tn 37 ja Vaikne tn 48 vahele ligikaudu 2,5 meetri kõrguse ajutise piirdeaia kuni istutatud elupuuhekk saavutab kõrguseks 2,5 meetrit.
2.2.3.Vastustaja määrab Keila linna koostamisel olevas üldplaneeringus rekreatsioonialaks Pargi tn 37 kinnistust ida-kirde suunal asuva tammiku (aadress Kruusa 23b) ning rajab sinna kergliiklustee (jalg- ja jalgrattatee) ning paigaldab vastavalt elanike soovidele ja vajadustele haljastu inventari (nt pingid, valgustid, prügikastid, mänguväljakud, minijalgpalliväljaku jms).
2.2.4.Vastustaja paigaldab liiklusohutuse tagamiseks Tervise ja Pargi tänava nurgale peegli.
2.2.5.Vastustaja paigaldab vajaduse tekkimisel Pargi tänavale Pargi tn 39 kinnistu äärde parkimist keelava liiklusmärgi ning vajadusel korraldab täiendava parkimiskohtade olemasolu tänavamaal (nt ehitatava kergliiklustee vahetus lähetuses).
2.2.6.Vastustaja on Pargi tn 39 kinnistu piirdeaiaga seoses Keila Linnavolikogu 31.03.2020 otsusega nr _9_ nõustunud Keila linnale kuuluvate kinnisasjade, mis asuvad Keilas Krunt 93 (katastritunnus 29601:002:0149), Lillesaare (katastritunnus 29601:002:0102) ja Pargi tn 37 (katastritunnus 29601:002:0103) AAle kuuluva Pargi tn 39 kinnisasjaga (katastritunnus 29601:002:0092) külgnevate piiride muutmisega.
2.2.7.Vastustaja avaldab Keila Lehes artikli hea koostöö saavutamisest naaberkinnistu omanikega.
2.2.8.Kaebajad kinnitavad, et neil puuduvad nõuded ja pretensioonid järgmiste haldusaktide suhtes:
Keila Linnavalitsuse 4. mai 2018 korraldus nr 151 „Krunt 88 katastriüksuse sihtotstarbe ning koha-aadressi muutmine“,
2.2.8.2.Keila Linnavolikogu 26. märtsi 2019 otsus nr 11 „Keila linn, Haapsalu mnt 60 detailplaneeringu tunnistamine osaliselt (Pargi tn 37 kinnistu osas) kehtetuks“,
2.2.8.4.Keila Linnavalitsuse 5. detsembri 2019 korraldus nr 382 „Ehitusloa väljastamine ehitise püstitamiseks Pargi tn 37 asuval kinnistul“.
2(7)
3-19-973 Menetlusosalistel puuduvad teiste menetlusosaliste vastu mistahes käesolevas kokkuleppes märkimata nõuded või pretensioonid, mis seonduvad käesolevate kohtuvaidlustega.
2.3.Pooled on kokku leppinud, et poolte menetluskulud jäävad nende endi kanda ning vastustaja tasub kaebajatele hüvitisena kokku neli tuhat (4000) eurot pärast Keilas Pargi tn 37 püstitatud paariselamule kasutusloa väljastamist AA poolt näidatud pangakontole 30 päeva jooksul.
2.4.Kaebajad hoiduvad kohtulikku kompromissi kinnitavate ja menetlust lõpetavate kohtumääruste peale määruskaebuste esitamisest.
Lõpetada liidetud haldusasja nr 3-19-973 menetlus.
Menetluskulud jätta menetlusosaliste enda kanda.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 155 lg 5, § 203 lg 1 ja § 204 lg 1).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.AA, BB, CC, DD, Mittetulundusühing (edaspidi MTÜ) Loode-Keila Selts ja Toimekate Noorte Ühing esitasid 23.05.2019 Tallinna Halduskohtule kaebuse Keila Linnavalitsuse 25.04.2019 korralduse nr 128 tühistamisnõudes (haldusasi nr 3-19-973). Koos kaebusega esitati esialgse õiguskaitse taotlus.
Tallinna Halduskohtu 31.05.2019 määrusega nr 3-19-973 tagastati MTÜ Loode-Keila Selts ja Toimekate Noorte Ühing kaebus (resolutsiooni punkt 1), võeti kaebus muus osas menetlusse (resolutsiooni punkt 2) ning jäeti esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata (resolutsiooni punkt 6). 3. AA, BB, CC, DD, MTÜ Loode-Keila Selts ja Toimekate Noorte Ühing esitasid 17.06.2019 määruskaebuse Tallinna Halduskohtu 31.05.2019 määruse resolutsiooni punktide 1 ja 6 peale.
4.Tallinna Ringkonnakohtu 17.12.2019 määrusega rahuldati MTÜ Loode-Keila Selts määruskaebus Tallinna Halduskohtu 31.05.2019 määruse haldusasjas nr 3-19-973 peale kaebuse tagastamist puudutavas osas (resolutsiooni punkt 2), tühistati Tallinna Halduskohtu 31.05.2019 määruse haldusasjas nr 3-19-973 resolutsiooni punkt 1 osas, millega tagastati MTÜ Loode-Keila Selts kaebus (resolutsiooni punkt 3), jäeti Toimekate Noorte Ühingu määruskaebus Tallinna Halduskohtu 31.05.2019 määruse haldusasjas nr 3-19-973 peale kaebuse tagastamist puudutavas osas rahuldamata (resolutsiooni punkt 4) ning jäeti AA, BB, CC, DD, MTÜ Loode-Keila Selts ja Toimekate Noorte Ühingu määruskaebus Tallinna Halduskohtu 31.05.2019 määruse haldusasjas nr 3-19-973 resolutsiooni punkti 6 tühistamiseks rahuldamata (resolutsiooni punkt 5).
5.Tallinna Halduskohtu 28.01.2020 määruse nr 3-19-973 resolutsiooni punktiga 1 võeti menetlusse MTÜ Loode-Keila Selts kaebus.
3(7)
3-19-973
6.AA, BB, CC, DD ja MTÜ Loode-Keila Selts esitasid 09.12.2019 Tallinna Halduskohtule kaebuse Keila Linnavalitsuse 05.12.2019 korralduse nr 382 tühistamisnõudes (haldusasi nr 3-19-2313).
7.Tallinna Halduskohtu 19.12.2019 määruse nr 3-19-2313 resolutsiooni punktiga 1 võeti AA, BB, CC, DD ja MTÜ Loode-Keila Selts kaebus menetlusse.
8.CC esitas 07.02.2020 avalduse haldusasjas nr 3-19-2313 kaebusest loobumiseks. Nimetatud haldusasjas oli kaebaja vaidlustanud Keila Linnavalitsuse 05.12.2019 korraldust nr
9.Tallinna Halduskohtu 12.02.2020 määrusega liideti haldusasjad nr 3-19-973 ja nr 3192313 ühte menetlusse ning jäeti haldusasja numbriks 3-19-973.
10.Menetlusosalised esitasid 14.02.2020 ühise taotluse menetluse peatamiseks kompromissläbirääkimiste tõttu. Menetlusosalised palusid menetluse peatada kuni 06.04.2020.
11.Tallinna Halduskohtu 26.02.2020 määrusega nr 3-19-973 võeti vastu CC loobumine kaebusest Keila Linnavalitsuse 05.12.2019 korralduse nr 382 tühistamisnõudes (resolutsiooni punkt 1), lõpetati CC kaebuses Keila Linnavalitsuse 05.12.2019 korralduse nr 382 tühistamisnõudes haldusasjas nr 3-19-973 menetlus (resolutsiooni punkt 2) ning peatati liidetud haldusasjas nr 3-19-973 menetlus kuni poolte kompromissläbirääkimiste lõpuni, kuid mitte kauemaks kui 06.04.2020 (kaasa arvatud) (resolutsiooni punkt 5).
12.Menetlusosalised esitasid 02.04.2020 allkirjastatud kompromissi ning taotluse menetluse lõpetamiseks.
13.Kohus tegi 08.04.2020 telefoni teel vastustaja esindajale ettepaneku muuta kompromissi seoses menetluskulude hüvitamise küsimusega (punkt 5) ja edasikaebeõigusest loobumisega (punkt 8). Kohus selgitas, et HKMS § 109 lg 2 kohaselt esitab asja menetlenud kohus menetluskulude jaotuse menetlusosaliste vahel ja mõistab menetluskulud välja kohtuotsuses või menetlust lõpetavas määruses. See tähendab, et kohus saab menetluskulud välja mõista konkreetselt tema menetluses olnud asjas. Kohus lisas, et kas menetlusosalistel on võimalik protsentuaalselt või summana ära näidata, kui suure osa 4000 eurost moodustavad menetluskulud käesolevas haldusasjas nr 3-19-973. Seoses määruskaebuste esitamisest loobumisega selgitas kohus, et HKMS ei näe selgesõnaliselt ette võimalust poolte kokkuleppel määruskaebuse esitamise õigust välistada. Samuti ei ole HKMS-s tehtud viidet tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 661 lgle 4, mille kohaselt võib poolte kokkuleppel määruskaebuse esitamise tähtaega hagimenetluses lühendada või määruskaebuse esitamise õiguse välistada. Seetõttu ei saa kohus kinnitada kompromissi punkti 8. Kohus lisas, et küll aga võib kompromissis kokku leppida selliselt, et menetlusosalised kohustuvad edasikaebamisest hoiduma.
14.Menetlusosalised esitasid 13.04.2020 allkirjastatud uue kompromissi. Pooled sõlmisid 13.04.2020 kompromissi alljärgnevas:
14.1.Kaebajad loobuvad täies ulatuses kõigist haldusasjades nr 3-19-973, 3-19-780, 3181988 esitatud kaebustest.
14.2.Pooled on kokku leppinud selles, et
14.2.1.Vastustaja rajab heki Pargi tn 37 Keilas asuvale kinnistule ehitatavast hoonest Pargi tn 39 kinnistu poole Keila Linnavalitsuse linnaaednik-keskkonnanõunik Inge
4(7)
3-19-973 Angerja poolt kooskõlastatud asukohta, et oleks võimalik luua väikeloomade (siilid jms) ja putukate elupaiku (nt nn putukahotellid).
14.2.2.Vastustaja rajab elupuuheki Pargi tn 37 Keilas asuvale kinnistule vahetult Pargi tn 37 ja Vaikne tn 48 kinnistu piiri äärde ning lubab Vaikne tn 48 omanikul ehitada Pargi tn 37 ja Vaikne tn 48 vahele ligikaudu 2,5 meetri kõrguse ajutise piirdeaia kuni istutatud elupuuhekk saavutab kõrguseks 2,5 meetrit.
14.2.3.Vastustaja määrab Keila linna koostamisel olevas üldplaneeringus rekreatsioonialaks Pargi tn 37 kinnistust ida-kirde suunal asuva tammiku (aadress Kruusa 23b) ning rajab sinna kergliiklustee (jalg- ja jalgrattatee) ning paigaldab vastavalt elanike soovidele ja vajadustele haljastu inventari (nt pingid, valgustid, prügikastid, mänguväljakud, minijalgpalliväljaku jms).
14.2.4.Vastustaja paigaldab liiklusohutuse tagamiseks Tervise ja Pargi tänava nurgale peegli.
14.2.5.Vastustaja paigaldab vajaduse tekkimisel Pargi tänavale Pargi tn 39 kinnistu äärde parkimist keelava liiklusmärgi ning vajadusel korraldab täiendava parkimiskohtade olemasolu tänavamaal (nt ehitatava kergliiklustee vahetus lähetuses).
14.2.6.Vastustaja on Pargi tn 39 kinnistu piirdeaiaga seoses Keila Linnavolikogu 31.03.2020 otsusega nr _9_ nõustunud Keila linnale kuuluvate kinnisasjade, mis asuvad Keilas Krunt 93 (katastritunnus 29601:002:0149), Lillesaare (katastritunnus 29601:002:0102) ja Pargi tn 37 (katastritunnus 29601:002:0103) AAle kuuluva Pargi tn 39 kinnisasjaga (katastritunnus 29601:002:0092) külgnevate piiride muutmisega.
14.2.7.Vastustaja avaldab Keila Lehes artikli hea koostöö saavutamisest naaberkinnistu omanikega.
14.2.8.Kaebajad kinnitavad, et neil puuduvad nõuded ja pretensioonid järgmiste haldusaktide suhtes:
14.2.8.1.Keila Linnavalitsuse 4. mai 2018 korraldus nr 151 „Krunt 88 katastriüksuse sihtotstarbe ning koha-aadressi muutmine“,
14.2.8.2.Keila Linnavolikogu 26. märtsi 2019 otsus nr 11 „Keila linn, Haapsalu mnt 60 detailplaneeringu tunnistamine osaliselt (Pargi tn 37 kinnistu osas) kehtetuks“,
14.2.8.3.Keila Linnavalitsuse 25. aprilli 2019 korraldus nr 128 „Projekteerimistingimuste määramine Keilas Pargi tn 37 kinnistule paariselamu ehitusprojekti koostamiseks“ ja
14.2.8.4.Keila Linnavalitsuse 5. detsembri 2019 korraldus nr 382 „Ehitusloa väljastamine ehitise püstitamiseks Pargi tn 37 asuval kinnistul“.
14.2.8.5.Menetlusosalistel puuduvad teiste menetlusosaliste vastu mistahes käesolevas kokkuleppes märkimata nõuded või pretensioonid, mis seonduvad käesolevate kohtuvaidlustega.
14.3.Pooled on kokku leppinud, et poolte menetluskulud jäävad nende endi kanda ning vastustaja tasub kaebajatele hüvitisena kokku neli tuhat (4000) eurot pärast Keilas
5(7)
3-19-973 Pargi tn 37 püstitatud paariselamule kasutusloa väljastamist AA poolt näidatud pangakontole 30 päeva jooksul.
14.4.Pooled paluvad kinnitada kompromiss ja lõpetada haldusasjade nr 3-19-973, 3-19780, 3-18-1988 menetlus kohtuistungit pidamata.
14.5.Pooled kinnitavad, et on teadlikud kohtuliku kompromissi sõlmimise, kinnitamise ja antud haldusasjades menetluse lõpetamise tagajärgedest (sh sellest, et menetluse lõpetamise korral seoses poote kompromissi kinnitamisega ei või samad pooled sama nõudega samal alusel halduskohtusse kaebust esitada.
14.6.Kaebajad hoiduvad kohtulikku kompromissi kinnitavate ja menetlust lõpetavate kohtumääruste peale määruskaebuste esitamisest.
KOHTU PÕHJENDUSED
15.Kohus uuendab peatunud või peatatud menetluse poole või kolmanda isiku taotlusel või omal algatusel määrusega pärast seda, kui menetluse peatamise aluseks olnud asjaolud on ära langenud (HKMS § 99 lg 1). Kuigi kohus peatas menetluse kuni 06.04.2020 ning käesolevaks ajaks on nimetatud kuupäev möödunud, peab kohus selguse huvides vajalikuks märkida käesoleva määruse resolutsioonis, et uuendab käesoleva haldusasja menetluse. Praeguseks on ära langenud peatamise aluseks olnud asjaolud (kompromissläbirääkimised on päädinud allkirjastatud kompromissi esitamisega kohtule).
16.HKMS § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, märkides määruses kompromissi tingimused ning ühtlasi lõpetab asja menetluse.
17.Kohus leiab, et 13.04.2020 allkirjastatud ja kohtule esitatud kompromiss kuulub kinnitamisele, see kajastab poolte vaba tahet, selle täitmine on võimalik ning kompromiss ei riku teiste isikute õigusi ega kahjusta avalikke huve. Pooled on kinnitanud, et nad on teadlikud kompromissi sõlmimise ning sellest tuleneva kohtumenetluse lõpetamise tagajärgedest. Pooled on kompromissis kokku leppinud, et menetluskulud jäävad poolte enda kanda.
18.Kohus selgitab, et HKMS § 155 lg 6 kohaselt on kaebuse läbi vaatamata jätmisel ja menetluse lõpetamisel HKMS §-s 43 sätestatud tagajärjed. HKMS § 43 lg 1 punkti 2 kohaselt ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta. HKMS § 154 lg-s 3 sätestatakse, et kui kompromiss sisaldab tsiviilõiguslikke tingimusi, kohaldatakse selle suhtes täiendavalt TsMS § 430 lõikeid 8 ja 9. TsMS § 430 lg 8 kohaselt saab kompromissi tühistada ja selle tühisusele tugineda tsiviilseadustiku üldosa seaduses nimetatud alustel ning kompromissist saab taganeda või selle üles öelda võlaõigusseaduses nimetatud alustel. Sama sätte teise lause kohaselt saab kompromissi tühistada või selle tühisusele tugineda ning kompromissist saab taganeda või kompromissi üles öelda üksnes kompromissi kui täitedokumendi alusel toimuva täitemenetluse hagiga lubamatuks tunnistamise menetluses. Nimetatud normi viimase lause kohaselt, kui kohus sellise hagi rahuldab, loetakse, et
6(7)
3-19-973 kompromissil ei ole täielikult või osaliselt õiguslikke tagajärgi ja menetlus asjas, milles kompromiss sõlmiti, jätkub. TsMS § 430 lg 9 kohaselt saab kompromissi pankrotimenetluses või täitemenetluses tagasivõitmise korras kehtetuks tunnistada.
19.HKMS § 152 lg 1 p-st 3 tulenevalt lõpetab kohus liidetud haldusasja nr 3-19-973 menetluse.
/allkirjastatud digitaalselt/ Anu Maria Brenner
7(7)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.