Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Kaire Pikamäe, Monika Laatsit ja Virgo Saarmets
Otsuse tegemise aeg ja koht
28.11.2019, Tallinn
Haldusasja number
3-18-1048
Haldusasi
OÜ Miramis kaebus Maksu- ja Tolliameti 27.04.2018 maksuotsuse nr 12.2-3/044068-1 tühistamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja – OÜ Miramis, volitatud esindaja vandeadvokaat Vahur Kivistik Vastustaja – Maksu- ja Tolliamet, volitatud esindaja Liisa Nikkarinen
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 11.06.2019 otsus
Menetluse alus ringkonnakohtus
OÜ Miramis apellatsioonkaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Otsuse peale võib Riigikohtule esitada kassatsioonkaebuse 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 30.12.2019, välja arvatud HKMS § 212 lg 1 teises lauses sätestatud juhul (HKMS § 212 lg 1). Vastuseks esitatud kassatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastukassatsioonkaebuse 14 päeva jooksul kassatsioonkaebuse vastukassatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud kassatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva ( lg 3). Kui kassaator soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb seda kassatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses ( lg 1 p 5). Sõltumata kohtuistungi soovi märkimisest võib Riigikohus kassatsioonkaebuse läbi vaadata kirjalikus menetluses, kui ta ei pea istungi korraldamist vajalikuks ( lg 1). Kui menetlusosaline soovib kassatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal Riigikohtule esitada vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata
3-18-1048 menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning kassatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama kassatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).
2(6)
3-18-1048 Erisoodustusmaks on olemuselt äriühingu töötajale või juhtorgani liikmele tehtud mitterahalise hüve/soodustuse maksustamine, mille puhul tuleb lähtuda soodustuse hinnast. Kui maksustada hüvena kasutatud sõiduautot kilovatipõhiselt, tekib olukord, kus nii ühe kilomeetri kui 5000 kilomeetri eest tuleb tasuda ühesugune erisoodustusmaks. Selline maksustamine ei ole kooskõlas põhiseadusega (PS), õigusriigi üldpõhimõtete ega TuMS ülejäänud regulatsiooniga. Samale seisukohale jõudsid Riigikogu ja Rahandusministeerium 2002. a detsembris pärast õiguskantsleri ärakuulamist. TuMS § 48 lg 8 tuleb jätta kohaldamata ning tunnistada PS-ga vastuolus olevaks osas, milles see ei võimalda erisoodustuse maksude arvestamist sõiduki tegeliku kasutuse järgi.
MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD APELLATSIOONIMENETLUSES
3-18-1048 neid ettevõtteid, kes kasutasid siiski kilomeetripõhist arvestust. Kilomeetripõhiseks erisoodustuse hinnaks oli 30 senti, seega kuni 853 km suuruse erasõitude hulgani oli varem maksukoormus väiksem. Ettevõtted ostavad sõidukeid tööülesannete täitmiseks, juhuslike erasõitude eest tegelikku kasutust mitte arvestava maksu määramine on karistusliku iseloomuga. Ebaõige on eelnõu seletuskirjas sisalduv väide nagu korreleeruks sõiduki võimsus sõiduki hinnaga vastavalt kilovattide lisandumisele sammuga 1,96 eurot/kW 90% ulatuses. Ei ole võimalik kontrollida, kuidas on sellise tulemuseni jõutud. Sellisele hinnanguni on jõutud ainult uusi sõidukeid omavahel võrreldes. Väite ebaõigsus tuleb ilmekalt esile diisel- ja bensiinimootoritega sõidukite hindu võrreldes. Samade kilovattide juures on bensiinimootor alati võimsam. Lisaks ei sõltu sõiduki hind mitte eelkõige mootori võimsusest, vaid automargi positsioneerimisest odavamaks või kallimaks. Kasutatud autode turul suureneb erinevus mootori võimsuse ja auto hinna vahel veelgi enam. Kasutatud autode turg on Eestis umbes 5 korda suurem kui uute autode turg. Nt 5 aasta vanuse Volkswagen Passati eest makstav erisoodustuse hind moodustab 85,7% sõiduki soetushinnast. Maksuhaldur toob esile, et läbisõidu mõõtmise täpsust ja usaldusväärsust pole võimalik tagada. Samas nende ettevõtete puhul, mis on formaalselt määratud Maanteeameti liiklusregistri märkega kasutamiseks ainult ettevõtlusega seotud sõitudeks, kasutatakse jätkuvalt tõendina sõidupäevikut. Seadusemuudatuse eesmärk ei saa olla ainult maksuhalduri tegevuse lihtsustamine, eriti kui Rahandusministeerium märgib seaduseelnõu seletuskirjas, et muudatuse majanduslik mõju on minimaalne. Erisoodustuse varjus on hakatud tegelikult ettevõtetele kuuluvaid sõiduautosid maksustama.
3-18-1048 Tähtsust ei oma õiguskantsleri 2002. a seisukoht. Kuigi 2002. a-l sarnasest süsteemist loobuti, ei tähenda, et selle juurde ei või tagasi tulla. Uus süsteem on tingitud senise süsteemi puudustest.
3-18-1048 Kui eeltoodule veel lisada maksuhalduri poolt esile toodu, et vana süsteem oli kergesti manipuleeritav ja järelevalvet sõidupäevikute täitmise õigsuse üle oli praktiliselt võimatu teostada, on sõiduki võimsusest ja vanusest sõltuva määra sätestamine ringkonnakohtu hinnangul igati põhjendatud. Nagu märkis õiguskantsler 2002. a ettekandes, pole sellise ühetaolise maksumäära puhul võimalik saavutada absoluutset õiglust. Sama võimsusega sõidukit kasutavad erinevad ettevõtjad erasõitudeks erinevas mahus, kuid maksu tuleb tasuda samas summas. Kirjeldatud ebavõrdne kohtlemine ei ole samas igal juhul põhiseadusvastane. Maksuhaldur märkis õigesti, et ka maksusüsteemi efektiivsus on põhiseaduslik hüve. Ebavõrdse kohtlemise toob kaasa samuti see, kui süsteem on kergesti manipuleeritav, misläbi kasvab kuritarvituste oht. Uus süsteem on selge ja läbipaistev ning suurema osa sõidukiomaniku jaoks maksukoormus ei tõusnud. Kaebaja kasutuses oli suure võimsusega sõiduk perioodil 29.12.2017-16.03.2018. Kaebajal on võimalik oma maksukoormust reguleerida, rentides väiksema võimsusega masin. Kaebaja ei ole väitnud, et tal on ettevõtluse jaoks vajalik kasutada just sõidukit Volvo XC90 või muud sarnaste näitajatega sõiduautot. Järelikult puudub TuMS § 48 lg 8 kohaldamisel kaebaja suhtes põhiseadusvastane riive.
(allkirjastatud digitaalselt)
6(6)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.