lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-1589/34

Riigihanked › Muud riigihanked

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 09.09.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-24-1589/34
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Riigihanked › Muud riigihanked
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
09.09.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1133
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Villem Lapimaa ja Kaire Pikamäe

Määruse tegemise aeg ja koht

9. september 2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-1589

Haldusasi

CoDe-Invest OÜ kaebus Saku valla toimingute peale

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 19. juuli 2024. a määrus

Menetlusosalised

Kaebaja – CoDe-Invest OÜ, seaduslik esindaja XX Vastustaja – Saku vald, esindaja Siiri Raagmets

Menetluse alus ringkonnakohtus

CoDe-Invest OÜ määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Võtta menetlusse CoDe-Invest OÜ määruskaebus Tallinna Halduskohtu 19. juuli 2024. a määruse peale haldusasjas nr 3-24-1589.

Jätta CoDe-Invest OÜ määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 19. juuli 2024. a määrus haldusasjas nr 3-24-1589 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.CoDe-Invest OÜ esitas Tallinna Halduskohtule 28.05.2024 kaebuse (terviktekst esitatud 12.07.2024), milles palus tuvastada Saku valla poolt riigihanke nr 277155 raames sõlmitud 21.05.2024 hankelepingu (asenduslepingu) nr 12-2/76-1 tühisus või see leping tühistada ning peatada ühtlasi hankelepingu täitmine. Kaebaja palus ühtlasi kohustada Saku valda avama kõik riigihankes nr 277155 esitatud pakkumused (sh kaebaja pakkumuse) ja eemaldama Saku valla dokumendiregistrist eksitava kande hankelepingu sõlmimise kohta. Täiendavalt taotles kaebaja Saku valla kohustamist mitte jätkata hankemenetlust nr 277155 kuni kohtumenetluse lõpuni, samuti mitte jätkama ehitusloa, kaeveloa ja raieloa väljastamise menetlust ning lisaks tühistama tühise hankelepingu alusel juba rajatud Saku Lasteaia Terake mänguplatsi puudutavad ehitusja/või kasutusluba. Kaebaja viitab oma subjektiivsete õiguste rikkumise alusena asjaolule, et ta on esitanud riigihankes nr 277155 pakkumuse, mida vastustaja ei ole avanud. Kaebaja palus ka esialgse õiguskaitse korras peatada hankelepingu täitmise.

Sarnased lahendid

Riigihanked
  • 22.06.20263-25-4566/31Riigikohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-25-4107/24Riigikohtu halduskolleegium
  • 21.05.20263-25-3019/18Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 20.05.20263-26-1096/23Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 20.05.20263-26-1096/22Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 12.03.20263-25-4467/15Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

3-24-1589

2.Tallinna Halduskohus tagastas 19.07.2024 määrusega kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel läbivaatamatult. Kaebaja kõik etteheited vastustajale seonduvad kokkuvõttes Saku valla tegevusega riigihanke nr 277155 menetluses. Haldusasjast nr 3-24-1111 nähtub, et kaebaja ei esitanud pakkumust riigihankes „Saku valla mänguväljakute rajamine ja remont“ (viitenumber 277155), sest tema poolt teabevahetuse keskkonnas esitatut ei saa käsitada pakkumusena. Kuna kaebaja ei ole pakkumust esitanud, siis puudub tal kaebeõigus hanke korraldamisega seotud küsimustes (sh ei saa ta nõuda pakkumuste avamist, lepingu tühisuse tuvastamist ega tellitavate tööde jaoks antavate lubade peatamist). Kaebaja seadusliku esindaja eesmärk näib pigem olevat takistada Üksnurme külas Talve tee L1 kinnistule laste mänguväljaku / külaplatsi rajamist ning selles osas saab ta oma õigusi kaitsta haldusasjas nr 3-22-1693. Esialgse õiguskaitse taotlus jääb rahuldamata, sest kuna puudub kaebaja õiguste riive, siis ei ole ka esialgse õiguskaitse vajadust.
3.CoDe-Invest OÜ palub 01.09.2024 määruskaebuses tühistada halduskohtu 19.07.2024 määrus ning saata asi halduskohtule sisuliseks läbivaatamiseks või lahendada kaebus sisuliselt, samuti rahuldada tema esialgse õiguskaitse taotlus. Määruskaebuse esitamise ajaks on asjaolud veelgi muutunud ja kaebaja palub täiendavalt tühistada Saku Vallavolikogu 30.08.2024 otsus nr 557 ning tuvastada Saku valla ja Lars Laj Eesti OÜ vahel 29.08.2024 sõlmitud järjekordse hankelepingu tühisus. Kaebajal on kaebeõigus vastavalt HKMS § 268 lg-le 1.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

4.Määruskaebus tuleb võtta HKMS § 207 lg 1 alusel menetlusse. Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 121 lg 4), määruskaebus on tähtaegne (HKMS § 204 lg 1) ning vastab selle läbivaatamiseks minimaalselt vajalikul määral HKMS §-de 52–54 ja 205 nõuetele. Määruskaebuse esitamine on lõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9).
5.Halduskohtu määrus on seaduslik ja põhjendatud ning selle muutmiseks või tühistamiseks ei ole alust. Kuigi kaebaja on esitanud halduskohtule hulgaliselt erisuguseid nõudeid, on tema sisuline eesmärk kohtusse pöördumisel olnud takistada riigihankes „Saku valla mänguväljakute rajamine ja remont“ (viitenumber 277155) hankelepingu sõlmimist ja täitmist. Kaebaja on oma õiguste rikkumist põhjendanud väitega, et ta esitas samuti riigihankes nr 277155 pakkumuse, kuid vastustaja ei ole seda avanud. Haldusasja toimikust nähtuvalt on CoDe-Invest OÜ esitanud riigihangete vaidlustuskomisjonile (VAKO) 15.07.2024 vaidlustuse pealkirjaga „Vaidlustus riigihanke :277155 asendusleping nr.12-2/76-1“. VAKO jättis 22.07.2024 otsusega nr 13724/277155 vaidlustuse riigihangete seaduse (RHS) § 192 lg 3 p 2 alusel läbi vaatamata, sest CoDe-Invest OÜ ei kõrvaldanud vaidlustuses esinenud puudusi tähtaegselt. Ringkonnakohus leiab, et kuna kaebaja on praeguses asjas esitanud kaebuse väidetavalt sõlmitud hankelepingu peale ja ei ole vaidlustanud ühtegi hankija otsust, mille peale saaks RHS § 185 lg-te 2–4 või 6 kohaselt pöörduda vaidlustusega VAKO poole (sh tagastas VAKO 14.08.2024 otsusega nr 15424/277155 läbivaatamatult kaebaja hilisema vaidlustuse pakkumuste mitteavamise toimingu peale), siis võis kaebaja HKMS § 268 lg-le 1 vaatamata pöörduda 28.05.2024 kaebusega otse halduskohtusse. Halduskohus tagastas kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel põhjendatult, sest vastupidiselt kaebaja väidetele ei ole CoDe-Invest OÜ esitanud pakkumust riigihankes nr 277155 (riigihangete registris „Teabevahetuse“ raames 08.04.2024 kell 9.39 edastatud sõnum hankijale ei ole käsitatav pakkumuse esitamisena) ja teda ei saa seetõttu pidada HKMS § 268 lg-s 1 märgitud isikuks, kellel oleks hankeasjas kaebeõigus. Kuna CoDe-Invest OÜ ei ole riigihankes nr 277155 pakkumust esitanud, siis ei oma asja lahendamise seisukohalt tähtsust, et hankemenetluse tulemusena on Saku Vallavalitsus ja Lars Laj Eesti OÜ praeguseks sõlminud 30.08.2024 hankelepingu nr 12-2/134-1.

2(3)

3-24-1589

6.Seoses kaebaja üldsõnaliste taotlustega tühistada Saku Lasteaed Terake mänguväljakut puudutavad ehitus- või kasutusload, mis on väidetavalt rajatud riigihankes nr 277155 sõlmitud nn asenduslepingu (s.o Saku valla dokumendiregistrist leitava 21.05.2024 hankelepingu nr 122/76-1 projekti) alusel, märgib ringkonnakohus, et kaebaja saab ehitus- ja kasutuslubasid või muid lubasid (nt kaeve- või raieload) halduskohtus vaidlustada üksnes siis, kui need võivad iseseisvalt rikkuda tema subjektiivseid õigusi. Selliseid asjaolusid ei ole kaebaja esile toonud. Seejuures ei tõenda kaebaja tehtud fotod, et kõnealune mänguväljak oleks rajatud riigihankes nr 277155 tellitavate tööde raames. Ehitisregistri järgi asub lasteaia Terake õuel Saku alevikus Tallinna mnt 12 (katastritunnus 71801:010:0084) juba praegu mänguväljak (ehitisregistri kood 221438610), mille kohta on väljastatud 27.11.2023 ehitusluba nr 2312271/09611 ja 14.05.2024 kasutusluba nr 2412371/02191. Samal kinnistul paiknevad eraldi rajatistena 2022. a-l valminud madalseiklusrada (ehitisregistri kood 221371973) ja liivakast (ehitisregistri kood 221394092). Ehitisregistri andmete põhjal on olemasoleva mänguväljaku ehitanud / remontinud TipTipTap OÜ, millest saab järeldada, et see on praegusel kujul rajatud 11.04.2023 avaldatud riigihankes „Saku valla mänguväljakute ehitus- ja remonttööd“ (viitenumber 263022) sõlmitud 20.07.2023 hankelepingu nr 12-2/145-1 (täitjaks TipTipTap OÜ) alusel. Riigihanke nr 263022 tehnilisest kirjeldusest nähtub mh selgelt, et osad atraktsioonid olid mänguväljakul olemas ka varem.
7.Määruskaebuses on täiendavalt viidatud soovile taotleda Saku Vallavolikogu 30.08.2024 otsuse nr 557 tühistamist. Kuna kaebaja on märkinud, et otsusega moodustati hankekomisjon, eeldab ringkonnakohus, et kaebaja pidas silmas Saku Vallavalitsuse 27.08.2024 korraldust nr 557 (https://adr.novian.ee/saku_vald/dokument/6442592), millega vastustaja moodustas alalise hankekomisjoni ja määras selle koosseisu ning tunnistas ühtlasi kehtetuks Saku Vallavalitsuse 10.10.2019 korralduse nr 520, millega oli hankekomisjoni koosseis varasemalt määratud. Kaebaja ei ole selgitanud ja ringkonnakohtule ei ole äratuntav, kuidas saaks hankekomisjoni moodustamise korraldus rikkuda kaebaja subjektiivseid õigusi. Seega tuleks kaebus nimetatud nõude osas samuti HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastada.
8.Kuna vastustaja tegevus seoses riigihankes nr 277155 menetlusega ei saa rikkuda kaebaja subjektiivseid õigusi, siis puudub kaebajal ka esialgse õiguskaitse vajadus ning halduskohus on jätnud esialgse õiguskaitse taotluse õigesti rahuldamata.
9.Eelneva põhjal jääb CoDe-Invest OÜ määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 19.07.2024 määrus muutmata. (allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.03.20263-25-4566/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 03.03.20263-26-568/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja