lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-24-2274/15

Riigihanked › Muud riigihanked

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 04.09.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-24-2274/15
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Riigihanked › Muud riigihanked
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
04.09.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1260
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 121 lg 1, 2Kaebuse tagastamineHKMS § 104 lg 1Riigilõivu tasumine ja tagastamineHKMS § 203 lg 1Määruskaebuse esitamineHKMS § 207Määruskaebuse menetlusse võtmise kordHKMS § 208 lg 2Määruskaebusega vaidlustatud määruse täitmise peatamine ja määruskaebuse tagamineHKMS § 252 lg 7Esialgse õiguskaitse taotluse lahendamineHKMS § 268 lg 1Kaebeõigus hankeasjasHKMS § 278 lg 1

Sama asja menetluskäik

Riigi Teataja
3-24-2274/8Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja27.08.2024

Hilisemad lahendid, mis sellele viitavad (4)

lahend.ee
3-26-1077/25Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium27.05.20263-25-1498/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium20.06.20253-24-2692/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja03.10.20243-24-2438/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja02.10.2024

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Kaire Pikamäe ja Kristjan Siigur

Määruse tegemise aeg ja koht

04.09.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2274

Haldusasi

CoDe-Invest OÜ kaebus riigihankes „Saku valla mänguväljakute rajamine ja remont“ (viitenumber 277155) Saku Vallavalitsuse 09.05.2024 otsuste õigusvastasuse tuvastamiseks ja sõlmitud hankelepingu tühistamiseks või tühisuse tuvastamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – CoDe-Invest OÜ, esindaja AN Vastustaja – Saku vald

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 27.08.2024 määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

CoDe-Invest OÜ määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalikus menetluses

RESOLUTSIOON

1.Võtta menetlusse CoDe-Invest OÜ määruskaebus Tallinna Halduskohtu 27.08.2024 määruse peale haldusasjas nr 3-24-2274.
2.Jätta CoDe-Invest OÜ määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 27.08.2024 määrus haldusasjas nr 3-24-2274 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib kaebuse tagastamist puudutavas osas esitada määruskaebuse Riigikohtule 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 235 lg 1, § 278 lg 1). Muus osas ei ole määruskaebuse esitamine lubatav (HKMS § 252 lg 7, § 280 lg 3).

Sarnased lahendid

Riigihanked
  • 08.07.20263-26-1720/14Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 22.06.20263-25-4566/31Riigikohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-25-4107/24Riigikohtu halduskolleegium
  • 21.05.20263-25-3019/18Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 20.05.20263-26-1096/23Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 20.05.20263-26-1096/22Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Edasikaebamise tähtaeg hankeasjas
HKMS § 44 lg 1Kaebeõigus
RHS § 192Vaidlustusmenetluse alustamine
RHS § 201 lg 31Riigihanke jätkamine

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Saku Vallavalitsus avaldas 22.03.2024 riigihangete registris lihthankemenetlusena läbiviidava riigihanke „Saku valla mänguväljakute rajamine ja remont“ (viitenumber 277155) hanketeate. Pakkumuste esitamise tähtaeg oli 08.04.2024 kell 10.00. Tähtaegselt esitas pakkumuse 4 äriühingut (Lars Laj Eesti OÜ, TipTipTap OÜ, Fixman Eesti OÜ ja Inseneriteenused OÜ). CoDe-Invest OÜ esitas 08.04.2024 kell 9.39 riigihangete e-keskkonna sakil „Teabevahetus“ järgmise teate: „Teema: ⁠Pakkumine 485965 Tekst: ⁠Code-Invest oü (reg.nr.14132024) edastab pakkumuse rh asjas 277155. Ilma käibemaksuta on pakkumuse

3-24-2274 suurus ilma käibemaksuta 100236,75 (ükssada tuhat kakssada kolmkümmend kuus, 75) eurot. AN, juhatuse liige.“.

2.Saku Vallavalitsus avas pakkumused ning tegi 09.05.2024 otsused, millega tunnistas Lars Laj Eesti OÜ, TipTipTap OÜ, Fixman Eesti OÜ ja Inseneriteenused OÜ pakkumused vastavaks ning Lars Laj Eesti OÜ pakkumuse edukaks. Samuti tegi Saku Vallavalitsus 09.05.2024 otsused, et Lars Laj Eesti OÜ-l puuduvad kõrvaldamise alused ning ta kvalifitseeritakse.
3.CoDe-Invest OÜ esitas 15.07.2024 vaidlustuse riigihangete vaidlustuskomisjonile (VAKO). Kuna vaidlustus oli ebaselge ja vastuoluline ning sellest ei olnud võimalik aru saada, mida ja millistel asjaoludel täpselt vaidlustakse, kohustas VAKO 16.07.2024 kirjas CoDeInvest OÜ-d esitatud vaidlustuses puudusi kõrvaldama. Muu hulgas märkis VAKO 16.07.2024 kirjas, et vaidlustuse esitamisel tuleb tasuda riigilõiv 640 eurot. Tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks oli 18.07.2024 kell 24.00.
4.CoDe-Invest OÜ esitas 22.07.2024 VAKO-le vastuse, kus selgitas muu hulgas, et esineb vajadus ennistada vaidlustuse esitamise tähtaeg. Hankemenetlus on peatatud, vaidlustaja on vaidlustanud hankemenetluse halduskohtus asjas nr 3-24-1111. Vaidlustaja on tasunud juba riigilõivu 640 eurot varasemas riigihanke menetluses (VAKO otsus nr 56-24/277155) ja nimetatud halduskohtu menetluses ning saab erandkorras tasuda riigilõivu vaid 40 eurot.
5.VAKO jättis 22.07.2024 otsusega nr 137-24/277155 CoDe-Invest OÜ vaidlustuse läbi vaatamata, kuna CoDe-Invest OÜ ei kõrvaldanud tähtaegselt VAKO 16.07.2024 kirjas märgitud puudusi (sh ei nähtunud vaidlustusest üheselt mõistetavalt vaidlustuse ese ning vaidlustaja taotlus, tasumata oli riigilõiv). Vaidlustuskomisjoni teated loetakse menetlusosalistele teatavaks tehtuks järgmisel tööpäeval nende vaidlustuskomisjonile teadaolevale elektronposti aadressile edastamisest arvates (riigihangete seaduse (RHS) § 192 lg 6). Järelikult tuli vaidlustajal puudused vaidlustuses kõrvaldada hiljemalt 19.07.2024 kell
24.00.VAKO-l ei ole õigust RHS § 192 lgs 2 puuduste kõrvaldamiseks ettenähtud tähtaega pikendada ega ennistada.
6.CoDe-Invest OÜ esitas 22.07.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse (haldusasi nr 3-242145), milles vaidlustas Saku Vallavalitsuse 09.05.2024 otsuseid ning VAKO 22.07.2024 otsust. Koos kaebusega esitas kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse hankemenetluse peatamiseks kuni kohtumenetluse lõpuni.
7.Tallinna Halduskohus tagastas 30.07.2024 määrusega haldusasjas nr 3-24-2145 kaebuse, jättis CoDe-Invest OÜ esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata ning rahuldas Saku valla taotluse ja andis loa sõlmida riigihankes „Saku valla mänguväljakute rajamine ja remont“ (viitenumber 277155) hankeleping. Tallinna Ringkonnakohus jättis 13.08.2024 määrusega CoDe-Invest OÜ määruskaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 30.07.2024 määruse muutmata (jõustunud 27.08.2024).
8.CoDe-Invest OÜ esitas 22.05.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse riigihankes „Saku valla mänguväljakute rajamine ja remont“ (viitenumber 277155) sõlmitud hankelepingu tühisuse tuvastamiseks (haldusasi nr 3-24-1539). Tallinna Halduskohus tagastas 23.05.2024 määrusega kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel kaebeõiguse puudumise tõttu (jõustunud 26.06.2024).
9.CoDe-Invest OÜ esitas 06.08.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse (täiendatud 10.08.2024 ja 26.08.2024) Saku Vallavalitsuse 09.05.2024 otsuste õigusvastasuse tuvastamiseks ja 21.05.2024 hankelepingu tühistamiseks või alternatiivselt tühisuse

2(4)

3-24-2274 tuvastamiseks. Kaebaja palus esialgse õiguskaitse taotluses peatada riigihankega jätkamine kuni halduskohtu lahendi jõustumiseni või raie- ja kaevetööde lubade saamiseni.

10.Tallinna Halduskohus tagastas 27.08.2024 määrusega kaebuse (resolutsiooni p 2) ja jättis esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata (resolutsiooni p 3). Riigihangete registrist nähtuvalt ei ole Saku vald hankelepingut sõlminud. Kaebaja esitas kohtule üksnes allkirjastamata Word dokumendi faili. Olukorras, kus Saku vald ei ole hankelepingut sõlminud, ei saa valla tegevus kaebaja õigusi mõjutada. Kaebajal puudub kaebeõigus ja kaebus tuleb hankelepingu tühistamise/tühisuse tuvastamise nõudes tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. Saku valla 09.05.2024 otsuste vaidlustamise osas tagastas halduskohus 30.07.2024 määrusega nr 3-24-2145 kaebuse, sest kaebajal oli läbimata VAKO menetlus. Tallinna Ringkonnakohus leidis 13.08.2024 määruses, et halduskohus tegutses õiguspäraselt. Kaebajal puudub õigus Saku valla 09.05.2024 otsuste vaidlustamiseks ning kaebus tuleb tagastada HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. Kaebaja eesmärgiks on saavutada hankemenetluse peatamine esialgse õiguskaitse korras. Esialgse õiguskaitse taotlus jääb rahuldamata, kuna kaebuse tagastamise tõttu ei ole kaebusel eduväljavaateid.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

11.CoDe-Invest OÜ palub 01.09.2024 määruskaebuses tühistada halduskohtu 27.08.2024 määrus. Halduskohus saanuks lisaks analüüsida kaebeõiguse võimalust riigihankest huvitatud ettevõtjana. Kaebaja eesmärgiks on saavutada hankemenetluse peatamine esialgse õiguskaitse korras. Halduskohus jättis esialgse õiguskaitse taotluse põhjendamatult rahuldamata. 01.09.2024 seisuga ei ole hankelepingut sõlmitud. Vaidlus jätkub VAKO-s. RHS § 201 lg 31 kohaselt on riigihange peatunud. Hankija on põhjustanud olukorra, kus vihmaperioodi eel pole võimalik riigihankega jätkata. Kaebaja taotleb määruskaebuse tagamist RHS § 201 lg 31 põhjendusel.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

12.Ringkonnakohus leiab HKMS § 207 lg-le 1 tuginedes, et määruskaebus tuleb võtta menetlusse. Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 203 lg 1), määruskaebus on tähtaegne (HKMS § 278 lg 1, 280 lg 2) ning vastab HKMS §-des 52–54 ja 205 toodud nõuetele. Määruskaebuse esitamine on riigilõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9). Ringkonnakohus lahendab määruskaebuse sisuliselt, mistõttu puudub vajadus määruskaebust HKMS § 208 lg 2 alusel tagada.
13.Halduskohus tagastas kaebuse nõudes tuvastada hankija 09.05.2024 otsuste õigusvastasus õiguspäraselt HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. Haldusasjas nr 3-24-2145 on jõustunud kohtulahendites tuvastatud, et VAKO jättis õiguspäraselt 22.07.2024 otsusega nr 13724/277155 kaebaja 15.07.2024 vaidlustuse läbi vaatamata, kuna CoDe-Invest OÜ ei kõrvaldanud tähtaegselt VAKO 16.07.2024 kirjas nr 12.2-10/137 märgitud puudusi (vaidlustusest ei nähtunud üheselt mõistetavalt vaidlustuse ese ning vaidlustaja taotlus, tasumata oli riigilõiv). Kuna VAKO 22.07.2024 otsus on õiguspärane ja kaebajal on kohustuslik kohtueelne menetlus (HKMS § 268 lg 1) läbimata, siis ei ole nõue lubatav.

3(4)

3-24-2274

14.Riigihangete registrist nähtuvalt on hankeleping (töövõtuleping) nr 12-2/134-1 Saku Vallavalitsuse ja Lars Laj Eesti OÜ vahel sõlmitud 30.08.2024. Vaatamata eelnevale on halduskohus tagastanud kaebaja hankelepingu vaidlustamiseks esitatud nõude HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel õigesti. HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib isik pöörduda halduskohtusse üksnes oma õiguste kaitseks. Halduskohtumenetluses kaitstavate õiguste ja vabadustena tuleb mõista isiku subjektiivseid avalikke õigusi. Riigihangete registrist nähtuvalt on kaebaja pidanud pakkumuse esitamiseks ilmselt riigihangete e-keskkonnas „Teabevahetus“ 08.04.2024 kl 9.36 esitatud küsimust hankijale, mis on pealkirjastatud kui „Pakkumine nr 485965“. Küsimuse sisu on järgnev: „Code-Invest oü (reg.nr.14132024) edastab pakkumuse rh asjas 277155.Ilma käibemaksuta on pakkumuse suurus ilma käibemaksuta 100236,75 (ükssada tuhat kakssada kolmkümmend kuu,75)eurot. AN ,juhatuse liige.“. Sama küsimust hankijale on kaebaja korranud 08.04.2024 kell 20.01. Kaebaja riigihangete e-keskkonnas „Teabevahetus“ esitatud pöördumisi (küsimusi) ei saa pakkumusena käsitada (vt ka Tallinna Ringkonnakohtu 13.08.2024 määrus nr 3-24-2145, p 12). Pöördumised ei ole esitatud ettenähtud viisil ega vasta riigihangete alusdokumentide nõuetele. Kuna kaebaja ei ole riigihankes nr 277155 pakkumist esitanud, ei saa hankelepingu sõlmimine tema subjektiivseid õigusi riivata.
15.Kuna kaebuse nõuete rahuldamine on võimatu, on põhjendatud jätta esialgse õiguskaitse taotlus kaebuse perspektiivituse tõttu rahuldamata.
16.Eeltoodu põhjal jääb määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 27.08.2024 määrus muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 12.03.20263-25-4467/15Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 11.03.20263-25-4566/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium