Nikolai Lilitškini kaebus Tartu Vangla tegevuse peale
RESOLUTSIOON
1.Jätta Nikolai Lilitškini vastuväide Tartu Halduskohtu 15. märtsi 2023. a määruse peale rahuldamata.
2.Tagastada Nikolai Lilitškini kaebus.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse resolutsiooni p 2 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 121 lg 4 ja § 204 lg 1).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Tartu Vanglas kinni peetav isik Nikolai Lilitškin (kaebaja) esitas 14. märtsil 2023 Tartu Halduskohtule venekeelse kaebuse 42 leheküljel (21 lehte). Kaebusele oli lisatud ka ohtralt lisamaterjale, millest osa olid võõrkeelsed.
Kohus jättis 15. märtsi 2023. a määrusega N. Lilitškini kaebuse selles esinevate puuduste kõrvaldamiseks käiguta. Kohus leidis, et N. Lilitškini kaebus ei vasta ilmselgelt HKMS § 52 lg 1 nõuetele, mille kohaselt tuleb kohtule esitatav avaldus sõnastada võimalikult selgelt ja lühidalt. N. Lilitškini kaebuse maht on põhjendamatult suur ning arvestades seda, et N. Lilitškin on esitanud kohtule veel samaväärses mahus kaebusi (haldusasjad nr 3-23-582 ja nr 3-23-583), siis viitab eeltoodu kaudselt sellele, et kaebajal võib olla eesmärk kohut koormata. Selline käitumine ei ole lubatav ning raskendab kohtumenetlust põhjendamatult. Kohus leidis, et samuti ei vasta esitatud kaebus selguse nõudele ning kaebusele esitatud kõigi lisade vajalikkus on vähemalt esmapilgul raskesti mõistetav. Lisaks võivad selliselt esitatud kaebuse kohese tõlkimisega kaasneda kohtumenetluses põhjendamatud tõlkekulud. Kohus andis kaebajale tähtaja kaebuse uuesti sõnastamiseks, märkides, et kohtule tuleb esitada kaebus, mis on selge ja arusaadav, ilma kordusteta ja asjasse puutumatute väideteta ning üheselt mõistetav. Kohus märkis, et kaebajal tuleb koostada kaebus mitte enam kui kuuel A4 leheküljel. Kohus saatis
3-23-591 kaebajale koopia tema kaebusest, et hõlbustada uue nõuetele vastava kaebuse koostamist. Kohtumääruse kohaselt tuli N. Lilitškinil kaebuse puudused kõrvaldada viie päeva jooksul arvates 15. märtsi 2023. a määruse kättesaamisest.
3.N. Lilitškin esitas 21. märtsil 2023 kohtule kaks pöördumist, millest üks oli pealkirjastatud
15.märtsi 2023. a määruse puuduste kõrvaldamisena ja teine vastuväitena kohtu tegevusele haldusasjades nr 3-23-591, 3-23-151, 3-23-582.
KOHTU SEISUKOHT
4.Kohus lahendab esmalt kaebaja vastuväite (I) ning seejärel selgitab, miks kaebus tuleb tagastada (II). I
5.Kaebaja esitas 21. märtsil 2023 vastuväite muu hulgas ka haldusasjas nr 3-23-591. Arvestades, et enne vastuväite esitamist oli halduskohus asjas nr 3-23-591 teinud üksnes ühe menetlustoimingu, s.o koostanud 15. märtsi 2023. a määruse, mõistab kohus, et N. Lilitškin on esitanud vastuväite nimetatud määruse peale.
6.HKMS § 90 lg 1 sätestab, et menetlusosaline võib esitada vastuväite kohtu tegevusele menetluse juhtimisel, samuti vastuväite menetlussätte rikkumise, eelkõige menetlustoimingu tegemise vorminõuete rikkumise kohta.
7.Kohus leidis 15. märtsi 2023. a määruses, et 14. märtsil 2023 esitatud 42-leheküljeline kaebus koos lisamaterjaliga ei ole nõuetekohane, sest see ei vasta selguse põhimõttele ja ei ole üheselt mõistetav. Sellest tulenevalt jättis kohus kaebuse käiguta ja andis kaebajale kaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks tähtaja.
8.HKMS § 38 lg 8 järgi kohaldatakse kaebuse suhtes mh HKMS 5. peatüki sätteid. HKMS
5.peatükis asetseva HKMS § 52 lg 1 kohaselt tuleb avaldus sõnastada võimalikult selgelt ja lühidalt. Kuna N. Lilitškin esitas 14. märtsil 2023 kohtule kaebuse 42 leheküljel, siis jääb kohus jätkuvalt seisukohale, et esitatud kaebus ei vasta HKMS § 52 lg-s 1 sätestatud nõudele esitada kaebus võimalikult selgelt ja lühidalt. Kaebuse liigse mahu tõttu on kohtul raskendatud kaebaja tegeliku tahte, kaebuse eesmärgi ja vaidluse eseme kindlakstegemine. Kuna tegemist oli vormiveaga, mida oli võimalik kõrvaldada, ja võttes arvesse asjaolu, et menetlusdokumentide tõlkimine kohtu poolt õigusemõistmiseks ettenähtud ressursside arvelt on riigile ja maksumaksjale kulukas, pidas kohus menetlusökonoomikast lähtudes põhjendatuks jätta esitatud kaebus käiguta ja anda kaebajale võimalus kaebuse uuesti sõnastamiseks. Siinkohal märgib kohus, et kuna kaebuse suhtes kohaldatakse ka avalduse kohta sätestatut, kui HKMS ei näe ette teisiti (vt HKMS § 38 lg 8, § 50 lg 1), siis on põhjendamatud kaebaja etteheited, mis puudutavad seda, et kohus viitab HKMS sätetele, mis käsitleb avaldust, mitte kaebust. Lisaks juhib kohus kaebaja tähelepanu, et kaebuse käiguta jätmisel on kohus viidanud ka HKMS § 120 lg-le 3.
9.Eelnevat arvestades leiab kohus, et Tartu Halduskohtu 15. märtsi 2023. a määrus on kooskõlas HKMS-s sätestatuga ning kaebaja vastuväite rahuldamiseks puudub alus. Seega jätab kohus kaebaja vastuväite Tartu Halduskohtu 15. märtsi 2023. a määruse peale rahuldamata.
3-23-591 II
10.HKMS § 121 lg 1 p 2 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebus ei vasta sama seadustiku §-de 37-39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist.
11.Tartu Halduskohtu 15. märtsi 2023. a määrusega jäeti N. Lilitškini kaebus käiguta ning teda kohustati viie päeva jooksul alates määruse kättesaamisest kõrvaldama kaebuses esinevad puudused, s.o esitama mitte enamal kui kuuel A4 leheküljel kaebus, mis on selge ja arusaadav, ilma kordusteta ja asjasse puutumatute väideteta ning üheselt mõistetav.
12.Kaebaja sai Tartu Halduskohtu 15. märtsi 2023. a määruse tõlke kätte 17. märtsil 2023. Seega puuduste kõrvaldamise 5-päevane tähtaeg hakkas kulgema 18. märtsil 2023 ning viimane päev puuduste kõrvaldamiseks oli 22. märts 2023. Vaatamata sellele, et kaebaja esitas
21.märtsil 2023 vastuse kaebuse käiguta jätmise määrusele, ei vasta N. Lilitškini kaebus siiski HKMS §-de 37-39 nõuetele ning tema kaebust ei ole võimalik menetleda. Kohus selgitas, et kohtule esitav kaebus peab olema selge ja arusaadav, ilma kordusteta ja asjasse puutumatute väideteta ning üheselt mõistetav. Vastasel juhul ei ole kohtul võimalik kindlaks teha kaebaja tegelikku tahet ja eesmärki kohtusse pöördumisel. Kohus ei saa kaebaja asemel asuda vaidluse eset sisustama. HKMS § 2 lg 3 kohaselt lahendab kohus asja üksnes kaebuses või seaduses sätestatud muus avalduses nõutud ulatuses, kusjuures avalduse esitamise otsustab menetlusosaline omal äranägemisel. Samuti määravad HKMS § 41 lg 1 järgi vaidluse eseme halduskohtumenetluses kindlaks kaebuse nõue vastavalt HKMS §-le 37 ja kaebuse alus, ning kohus ei või teha otsust nõude ega aluse kohta, mida ei ole kaebuses esitatud, ega ületada nõude piire. Kaebaja esitatud kaks avaldust (vastuväited kohtu tegevusele ja puuduste kõrvaldamine) on kaebuse sisu puudutavas osas laialivalguvad, ebamäärased ning vajaliku konkreetsuseta. Kaebaja esitatud vastuväidetes ning puuduste kõrvaldamise avalduses märgitust on koosmõjus mõistetav üksnes see, et kaebaja võib soovida esitada kahjunõuet vangla vastu, kuid kahjunõude alused, asjassepuutuv ajavahemik, haldusorganile etteheidetava käitumise sisu ja vastustaja tegevuse põhjuslik seos võimaliku kahjuga on raskesti mõistetavad, mistõttu kaebaja tegelik tahe ei ole ka nende dokumentide pinnalt üheselt arusaadav ning kaebus ei vasta jätkuvalt HKMS § 38 lg-s 8 ja § 52 lg-s 1 toodud nõuetele.
13.Kuna kaebaja puhul on tegemist isikuga, kellel on ulatuslik halduskohtumenetluses osalemise kogemus, siis ei pea kohus vajalikuks kaebust selles esinevate puuduste kõrvaldamiseks taaskord käiguta jätta. Kaebajal oli võimalik puudused kõrvaldada, kuid ta jättis selle nõuetekohaselt tegemata, pidades vajalikuks keskenduda esmajoones kohtu tegevuse kohta vastuväidete esitamisele, mitte selge ja üheselt mõistetava kaebuse koostamisele. Kohus selgitas kaebajale 15. märtsi 2023. a määruses, et kui ta jätab kohtu määratud tähtaja jooksul nõuetele vastava kaebuse esitamata, siis on kohtul õigus kaebus määrusega selle esitajale tagastada (HKMS § 121 lg 1 p 2). Seega oli kaebaja võimalikest tagajärgedest teadlik.
14.Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus N. Lilitškini kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 2 alusel. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
(allkirjastatud digitaalselt) Juhan Siider
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.