Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Janek Laidvee
Määruse tegemise aeg ja koht
01.09.2022, Tallinn
Haldusasja number
3-22-1641
Haldusasi
Sotsiaalministeeriumi kaebus Riigi Keskuse 04.05.2022 otsusele nr finantskorrektsiooni tegemise kohta
Menetlusosalised
Kaebaja – Sotsiaalministeerium, volitatud esindaja Marju Lepmets Vastustaja ‒ Riigi Tugiteenuste Keskus, volitatud esindaja Katri Oja
Menetlustoiming
Kaebuse tagastamine
Tugiteenuste 11.4-9/0428
Tagastada kaebus läbivaatamatult.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul alates määruse kättesaamisest (HKMS § 121 lg 4, § 203 lg 1, § 204 lg 1).
3-22-1641 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (edaspidi: määrus nr 1303/2013) artikkel 123 lg 1 ja STS § 6 tähenduses korraldusasutuse, sh rakendusüksuse rolli ning esindab selles Euroopa Liidu (EL) huve tagamaks toetusprogrammide elluviimisel EL õigusraamistiku järgimine. Toetusprogrammide siseriikliku rakendamise juhtimine on liikmesriigi ülesanne (määruse nr 1303/2013 artikkel 4 lg 4), mistõttu on korraldusasutuse tegevus omistatav riigile. Üldjuhul lahendatakse taolised vaidlused poolte vahel toimuval ümarlaual konsensusliku lahenduse leidmise teel. Olukorras, kus kulude abikõlblikkus ei ole üheselt selge, ei esitata toetusega seotud kulusid Euroopa Komisjonile hüvitamiseks. Kui ümarlaua tulemusel leiavad osapooled, et algselt mitteabikõlblikuks peetud kulud tuleb lugeda osaliselt või täies mahus abikõlblikuks, siis on need võimalik esitada Euroopa Komisjonile makse tegemiseks üksnes siis, kui kulude lisamine ja makse tegemine on sellest programmist veel võimalik. Kui see võimalik ei ole, siis jääb selline kulu riigieelarve kanda, vajadusel fikseeritakse ümarlaua tulemusel mitteabikõlblike kulude täpsem katteallikas. Juhul kui ümarlaual jõutakse tõdemuseni, et finantskorrektsiooni tegemine oli õigustatud, siis jääb mitteabikõlblik kulu riigieelarve kanda. Kohtumenetluses vaidluse lahendamisel oleks tulemus eelnevaga sama. Seega ei ole riigi õiguste kaitse kohtumenetluse kaudu paremini tagatud, kui alluvuskorras vaidluse lahendamisel.
3-22-1641 kui rakendusüksuse ülesandeid täitis SA Innove. Rakendusüksuse ülesannete üleandmine projekti kestel ei saa mõjutada toetuse saaja olukorda ja võtta ära kaebeõigust, mis tal oli projektiga alustades. Rakendusüksuse vahetumisel ei nähtud ühegi õigusaktiga ette finantskorrektsiooni otsusele esitatavate kaebuste lahendamiseks teistsugust korda, mis tagaks toetuse saajale halduskohtumenetlusega samaväärse kaitse ja kaebeõiguse.
3(4)
3-22-1641 Haldusasi nr 3-22-511 on eelmenetluse staadiumis, mistõttu pole põhjust pelgalt kaebuse menetlusse võtmisest teha kaugele ulatuvaid järeldusi.
(allkirjastatud digitaalselt) Janek Laidvee
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.