lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-19-1656/64

Rahvastik › Pagulased

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 09.03.2020

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-19-1656/64
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › Pagulased
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
09.03.2020
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1290
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Oliver Kask (eesistuja), Maret Altnurme ja Monika Laatsit

Otsuse tegemise aeg ja koht

9. märts 2020, Tallinn

Haldusasja number

3-19-1656

Haldusasi

X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 24. juuli 2019. a otsuse nr 7001910033-1 tühistamiseks

Vaidlustatud kohtulahend Menetlusosalised ja nende esindajad

Tallinna Halduskohtu 10. detsembri 2019. a otsus Kaebaja – X, riigi õigusabi korras määratud esindaja vandeadvokaat Aleksei Ratnikov Vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Grete Raidma

Menetluse alus ringkonnakohtus

X apellatsioonkaebus

Asja läbivaatamine

2. märts 2020

RESOLUTSIOON

1.Jätta X apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 10. detsembri 2019. a otsus asjas nr 3-19-1656 muutmata.
2.Avaldada kohtuotsus osaliselt, resolutsiooni ja põhjenduste (välja arvatud punkti 11 kolmandas lauses sulgudes olev tekst) osas. Kaebaja nimi asendada avaldamisel tähemärgiga X.

Jätta poolte apellatsioonimenetluses kantud menetluskulud nende endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada kassatsioonkaebuse Riigikohtule hiljemalt 8. aprillil 2020 (HKMS § 212 lg 1). Vastuseks kassatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastukassatsioonkaebuse 14 päeva jooksul kassatsioonkaebuse vastukassatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud kassatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 215 lg 3). Kui menetlusosaline soovib kassatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal selleks esitada Riigikohtule taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

3-19-1656 (HKMS § 116 lg 5) ning kassatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja esitama ka kassatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6). Kassatsioonkaebus tuleb sõnastada võimalikult selgelt ja lühidalt (HKMS § 52 lg 1).

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

9.Apellatsioonkaebuse väited ei anna alust halduskohtu otsuse tühistamiseks. Halduskohus jättis kaebuse õigesti rahuldamata, sest puuduvad andmed, et kaebajat ähvardaks Etioopias jätkuvalt kohtlemine, mis annaks alust pidada teda pagulaseks või õigustaks täiendava kaitse andmist.
10.Kaebaja varasema 3-kuulise vangistamise asjaolud ei ole praeguse asja lahendamisel määravad. Pärast vangistusest vabastamist on Etioopia poliitiline olukord muutunud ning poliitilisel või etnilisel alusel kinnipidamiste arv oluliselt vähenenud. Kaebaja varasem vangistamine on usutav ning viitab sellele, et teda peeti võimude vastase liikumise raames piisavalt oluliseks isikuks. Pole siiski selge, kas seda tehti sportliku tegevuse tõttu või oromo rahvusgrupi meeleavaldustel osalemise tõttu.
11.Kaebajat päritoluriigis ähvardava ohu hindamisel ei saa ringkonnakohtu arvates tugineda Y naasmisele Etioopiasse. Tegemist on medalivõitjaga olümpiamängudel ja maailmameistrivõistlustel, keda võidakse Etioopias kasutada näitena riigi edusammudest inimõiguste tagamisel ja olukorra paranemise illustreerimiseks. Kaebajat, kelle sportlikud saavutused on olnud tagasihoidlikumad (...)1, ei saa pidada rahvusvaheliselt tuntuks. Pole usutav, et kaebaja võimalikku kinnipidamist, piinavat või ebainimlikku või alandavat kohtlemist või tapmist päritoluriiki naasmise järel võidaks kajastada rahvusvahelises meedias. Vähemalt osa Etioopia sportlastest on jätkuvalt põgeniku staatuses.2
12.Päritolumaa teabe kohaselt on enam kui 100 miljoni elanikuga Etioopia üks suuremal arvul põgenikke vastu võtvaid riike Aafrikas, kus 2020. a jaanuari lõpus oli 744 tuhat põgenikku teistest riikidest3 ja põgenike arv on suurenemas.4 Lisaks neile on siseriiklikult ümber paigutatud isikute arv umbes 1,78 miljonit.5
13.Vaatamata oromo rahvusgruppi kuuluva peaministri võimuletulekule, ei ole, nagu PPA vaidlustatud otsuses õigesti märkis, rahutused riigis lakanud. Kui valitsuse vahetuse ja ulatuslikumate reformide järel pinged esialgu leevenesid, siis 2019. aastal toimus arvukalt vägivaldseid konflikte etnilistel alustel pikka aega alla surutud erimeelsuste tõttu 6 ning vägivallatase on suurenenud. Oromo rahvus ei ole seejuures vaatamata peaministri päritolule muutunud valitsuse poolt soosituks ja selle tagakiusamist ei ole lõpetatud. Riigi juhtimine ei ole sedavõrd tsentraliseeritud, et peaministri päritolust tuleneks oromo etnilise grupi vastaste

https://www.worldathletics.org/records/toplists/roadrunning/marathon/outdoor/men/senior/2016?regionType=world&drop=all&fiftyPercentRule=all&page=13&best ResultsOnly=false.

https://www.unhcr.org/uk/news/press/2020/2/5e45877c4.html.

https://reliefweb.int/report/ethiopia/unhcr-ethiopia-fact-sheet-january-2020.

http://reporting.unhcr.org/node/21971; https://www.thenewhumanitarian.org/news-feature/2019/10/21/Eritreanrefugees-Ethiopia-border-closures.

https://reliefweb.int/report/ethiopia/unhcr-ethiopia-bi-weekly-operational-update-1-15-february-2020.

https://www.ethiopia-insight.com/2020/02/14/amid-blackout-western-oromia-plunges-deeper-into-chaos-andconfusion/.

2(4)

3-19-1656 rünnakute lõppemine.7 Mitmes piirkonnas on konfliktid kaasa toonud mitteametliku erakorralise seisukorra.8 Seetõttu ei ole määrav, et valitsuse tasandil on oromo päritolu inimeste osakaal suurenenud.9 Vaatamata suure hulga poliitiliste vangide vabastamisele, on neid jätkuvalt. Oromo Vabastusrinne (OLF) on väljendanud seisukohta, et Etioopia sõjavägi on panemas toime inimsusevastaseid kuritegusid oromo rahvusgrupi vastu. 10 Kokkupõrgete arv, sh riigi julgeolekujõudude osalusel, on jätkuvalt kõrge, kusjuures umbes kaks kolmandikku konfliktidest leiab aset Oromias.11 Rünnakute ohvriks langevad siiski meeleavaldustel osalejad ja poliitiliselt organiseerunud inimesed, eriti OLF liikmed.12 2019. aastal on Oromias vahistatud OLF liikmelisuse või selle toetamise tõttu tuhandeid inimesi. Kuid puuduvad kindlad tõendid nende piinamise kohta.13 Mitmed vanglad, kus varem peeti kinni poliitvange, on nüüdseks suletud. Oromo päritolu inimeste kinnipidamiste kohta, kes ei ole OLF-ga seotud, puuduvad selged ja kindlad andmed.14 Freedom House’i väitel jätkub riigis kogukondade vaheline vägivald ja võimu väärkasutamine ning etnilised konfliktid süvenevad; siiski on poliitiliste ja kodanikuõiguste kaitse tervikuna väheke paranenud.15

14.Need inimõiguste rikkumised on küll ulatuslikud ja kujutavad ohtu ka tsiviilelanikkonnale, kuid ei ole sedavõrd tõsised, et takistada põgenike naasmist riiki.16 Pole usutav, et vahistamine ähvardaks isikuid, kes ei olnud seotud 2014–2018 toimunud protestide korraldamisega.17 Ka hiljem vahistatud isikud kavatseb Etioopia valitsus vabastada.18
15.Vastustaja selgitas õigesti, et päritolumaa teabe kohaselt on konfliktid tekkinud ka oromo rahvusgrupi siseselt ning Oromo ühiskonnas kasvab sisemine lõhe ja polariseerumine sellest ajast peale, kui Jawar Mohammed võttis opositsioonipartei Oromo Föderalistide Kongressi üle.19 OLF tegevuse lubamise järel on sellest eraldunud relvastatud rühmitus korraldanud arvukalt rünnakuid Oromia ametnike vastu.20 Selles valguses on usutav, et ametivõimude rünnakud on suunatud valitsusvastaste rünnakute ja meelavalduste korraldajate vastu ning konfliktid ähvardavad eelkõige neid, kes on poliitiliselt aktiivsed või töötavad valitsuse heaks.
16.Apellant väitis küll halduskohtu istungil, et ta osales protestidel (I kd tl 142p), kuid ei väida, et ta oleks olnud üks nende korraldajatest. Miski päritolumaa teabes ei viita üheski avalikult kättesaadavad allikas, et oromo päritolu sportlasi oleks koheldud eriliselt ja halvemini kui teisi oromo päritolu inimesi. Pole alust arvata, et sportlaste kohtlemine oleks hullem kui ajakirjanike

https://qz.com/africa/1796164/ethiopias-dramatic-change-with-abiy-leaves-it-in-deep-trouble/. Samas.

Home Office, Country Policy and Information Note Ethiopia: Oromos. Version 3.0., Novemeber 2019, p 2.4.3.

https://www.ethiopia-insight.com/2019/06/07/two-steps-forward-one-step-back-for-oromia/.

https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/ocha_access_200108_situation_report_octdec_2019.pdf; https://www.ecoi.net/en/file/local/2021013/ACCORD_Ethiopia_COI_Compilation_November_2019.pdf, lk-d 92 jj; https://www.ezega.com/News/NewsDetails/7754/OLF-Accuses-Government-of-Killing-a-Member-MoreRallies-Held-to-Support-PM-Abiy-Ahmed.

https://www.ecoi.net/en/document/2022699.html.

https://www.ecoi.net/en/file/local/2024427/ETH_-_FFM_report_-_V1.0_.pdf, lk-d 9 ja 48 jj.

Vt samas, lk 54 jj, p 9.8.

https://freedomhouse.org/country/ethiopia/freedom-world/2020; https://www.hrw.org/news/2019/04/09/ethiopia-abiys-first-year-prime-minister-review-conflict-and-internallydisplaced.

https://www.ecoi.net/en/file/local/2024427/ETH_-_FFM_report_-_V1.0_.pdf, lk 57, p 9.10.

Samas, p 10.2.

https://www.ezega.com/News/NewsDetails/7756/Prime-Minister-Abiy-Ahmed-Hints-of-Amnesty-for-FormerOfficials.

https://borkena.com/2020/02/22/ethiopia-oromo-officials-killed-as-olf-jawar-threaten-abiy-supporters/.

https://borkena.com/2020/01/02/ethiopia-militant-oromo-nationalists-still-a-challenge-top-govt-official-killed/.

3(4)

3-19-1656 kohtlemine, kelle võimalused riigis valitsevaid olusid esile tuua ei ole halvemad. Ajakirjanike vahistamisi ei ole viimasel ajal ette tulnud.21

17.Apellandi võimalused saada päritoluriigist piisavaid tõendeid tema kohtlemise kohta on küll piiratud, kuid apellant ei ole viidanud avalikult kättesaadavatele andmetele, mis pagulasseisundit või täiendava kaitse saamist õigustaks. Päritolumaa teave on mahukas ja põhjalik ning riigi elanike arvu arvestades ei ole alust arvata, et see oleks jäänud tahtmatult lünklikuks. Valitsusväliste organisatsioonide tegevus ei ole keelatud, sh juhul, kui nende eesmärk on kajastada inimõiguste olukorda riigis. Vastustaja on uurimispõhimõtet rakendanud.
18.Kuna apellandi korduv vahistamine varasema tegevuse tõttu ei ole tõenäoline ja ta ei tegutse aktiivselt ega ole ka varem tegutsenud aktiivselt poliitilistes rühmitustes, ei ole usutav, et teda ähvardaks päritoluriigis tagakius VRKS § 4 lg 1 tähenduses või tõsine oht piinamise või ebainimlike või inimväärikust alandavate kohtlemis- või karistamisviiside kasutamise tõttu, mis õigustaks VRKS § 4 lg 3 p 2 alusel täiendava kaitse andmist.
19.Olukord Etioopias on küll ohtlik ta tsiviilisikutele, kuid see oht ei ole sedavõrd suur, et ületaks täiendava kaitse andmiseks vajaliku põhjendatud tõsise ohu künnise. Etioopia rahvaarvu silmas pidades ei ole seni aset leidnud relvastatud konfliktide ja neis kannatanute arv erakordselt suur. Vaatamata pingete kasvule naaberriigi Eritreaga22 ei ole Etioopias relvastatud kokkupõrkeid ka teiste riikidega.
20.Eeltoodust tulenevalt tuleb apellatsioonkaebus jätta rahuldamata.
21.Kohtuotsuse avaldamist tuleb piirata, et ära hoida varjupaigamenetluse kohta teabe kättesaadavaks muutumise päritoluriigile. Et kaebaja isikut päritoluriigi ametivõimude eest kaitsta ja vältida varjupaigataotluse esitamise tõttu kaasneda võivat erilist kohtlemist, mis juba ise annaks aluse põgeniku või täiendava kaitse saaja staatuse omistamiseks, tuleb kohtulahend avaldada vaid osas, milles see ei kajasta kaebaja nime ega varjupaiga taotlemise asjaolusid. Seetõttu ei ole kohtuotsust võimalik avaldada asjaolude, senise menetluskäigu ja apellatsioonimenetluse väidete osas. Kohtuotsuse põhjendustest tuleb jätta avaldamata p 11 kolmandas lauses sulgudes olev tekst.
22.PPA ei ole menetluskulude kandmist apellatsioonimenetluses väitnud. HKMS § 108 lg 1 ja § 109 lg 1 alusel tuleb poolte menetluskulud jätta seetõttu nende endi kanda. Kaebaja sai apellatsioonimenetluses menetlusabi ning need kulud jäävad riigi kanda.

(allkirjastatud digitaalselt)

Samas, lk 60, p 11.4.5. https://www.tesfanews.net/open-letter-president-isaias-from-oromo-scholars-professionals/.

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja