lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-16-2676/51

Maksuõigus › Maksuotsused

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 20.09.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-16-2676/51
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Maksuõigus › Maksuotsused
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
20.09.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
6711
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Monika Laatsit, liikmed Maret Altnurme ja Virgo Saarmets

Otsuse tegemise aeg ja koht

20. september 2018, Tallinn

Haldusasja number

3-16-2676

Haldusasi

Tehnilise Ülevaatuse OÜ kaebus Maksu- ja Tolliameti

30.novembri 2016. a maksuotsuse nr 12.2-3/03564112 ja 21. detsembri 2017 otsuse nr 8-3.1/1067 tühistamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – Tehnilise Ülevaatuse OÜ, esindaja vandeadvokaat Vahur Kivistik Vastustaja – Maksu- ja Tolliamet, esindaja Aiki Meister

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 20. detsembri 2017. a otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Tehnilise Ülevaatuse OÜ apellatsioonkaebus

Asja läbivaatamine

Kohtuistung 28. augustil 2018

RESOLUTSIOON

1.Jätta Tehnilise Ülevaatuse OÜ apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 20. detsembri 2017. a otsus haldusasjas nr 3-16-2676 muutmata.
2.Jätta menetluskulud poolte endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib Riigikohtule esitada kassatsioonkaebuse 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 22. oktoobril 2018, välja arvatud HKMS § 212 lg 1 teises lauses sätestatud juhul (HKMS § 212 lg 1). Vastuseks esitatud kassatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastukassatsioonkaebuse 14 päeva jooksul kassatsioonkaebuse vastukassatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud kassatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 215 lg 3). Kui kassaator soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb seda kassatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 213 lg 1 p 5). Sõltumata kohtuistungi soovi märkimisest võib Riigikohus kassatsioonkaebuse läbi vaadata kirjalikus menetluses, kui ta ei pea istungi korraldamist vajalikuks (HKMS § 223 lg 1).

Sarnased lahendid

Maksuõigus
  • 08.07.20263-26-1674/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-698/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1809/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 22.06.20263-26-1633/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-26-1809/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-901/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-16-2676 Kui menetlusosaline soovib kassatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal Riigikohtule esitada vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning kassatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama kassatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Maksu- ja Tolliamet (MTA) viis läbi Tehnilise Ülevaatuse OÜ revisjoni ja suurendas 30.11.2016 maksuotsusega nr 12.2-3/035641-12 äriühingu tulumaksukohustust 134 701,10 euro võrra. Tehnilise Ülevaatuse OÜ ei teinud perioodil jaanuar 2011 kuni september 2015 oma emaettevõttele AGAL Invest OÜ-le väljamaksed laenulepingu alusel, vaid maksis laenutehingu varjus dividende kokku 510 256,62 eurot. Laenutehingu puudumist kinnitavad järgmised asjaolud kogumis: 01.02.2008 laenuleping ja selle muutmise kokkulepped on ebausaldusväärsed, sest mõlema poole seaduslik esindaja ja huvitatud isik on AK; 2008. aasta lõpu seisuga on laenujääk emaettevõttele 0; laenulepingu muutmise kokkuleppeid ei ole vormistatud või on vormistatud tagantjärele ja kokkulepped ei ole kooskõlas tegelike väljamaksetega; laenu väljamaksmine ei toiminud revisjoni käigus esitatud laenulepingu ja laenulepingu muutmise kokkulepete järgi; laenulepingu ja selle muutmise kokkulepete koostamise kuupäevade seisuga ei olnud äriühingul sellist rahasummat, mida oleks saanud laenata; laenu andmine erineb tavalisest praktikast; Tehnilise Ülevaatuse OÜ-l puudus eesmärk laenu andmiseks; ei toimunud laenu tagasimakseid, vaid laenu tasaarveldati fiktiivsete (sisutühjade) arvetega; laenu tagastamine ei ole tõenäoline. Tehnilise Ülevaatuse OÜ sai dividendide jaotamise asemel laenutehingut kajastades maksueelise, sest tavapärastel tingimustel tehtud laenutehing ei too kaasa maksukohustust, kuid dividendide väljamaksmisel maksab residendist äriühing tulumaksu (tulumaksuseaduse (TuMS) § 50 lg 1). Laenutehingu vormistamiseks puuduvad muud kaalukad põhjused peale maksueelise saamise. Äriühingust raha välja viimine laenutehingu varjus saab olla vaid tahtlik tegevus, mille eesmärk on maksukohustuse vältimine. Maksuhaldur hindas kaebaja tehingud ümber maksukorralduse seaduse (MKS) § 84 alusel ja kohaldas tehingutele TuMS § 50 lg-s 1 sätestatud tulumaksu määra. Maksuhaldur jättis otstarbekuse kaalutlusel käibemaksuarvestuse korrigeerimata ja aktsepteeris Tehnilise Ülevaatuse OÜ õigust AGAL Invest OÜ arvete alusel sisendkäibemaksu maha arvata.
2.Tehnilise Ülevaatuse OÜ esitas Tallinna Halduskohtule maksuotsuse tühistamiseks (haldusasi nr 3-16-2676).

kaebuse

30.11.2016

3.MTA jättis 21.02.2017 otsusega nr 8-3.1/1067 rahuldamata Tehnilise Ülevaatuse OÜ taotluse enammakse tagastamiseks 754,26 euro ulatuses, esitas 97 845,63 euro suuruse intressinõude, tasaarveldas ettemaksu 754,26 eurot intressinõudega ja kohustas Tehnilise Ülevaatuse OÜ-d tasuma intressivõlga 97 091,37 eurot. Intressinõue on esitatud 30.11.2016 maksuotsusega määratud tulumaksu tähtajaks tasumata jätmise tõttu.
4.Tehnilise Ülevaatuse OÜ esitas Tallinna Halduskohtule kaebuse 21.02.2017 otsuse tühistamiseks (haldusasi nr 3-17-658).
5.Tallinna Halduskohus liitis haldusasjad nr 3-17-658 ja nr 3-17-2676 ühte menetlusse numbriga 3-16-2676.

Maksu- ja Tolliamet palus jätta kaebus rahuldamata. 2(14)

3-16-2676

7.Tallinna Halduskohus jättis 20.12.2017 otsusega kaebuse rahuldamata ja menetluskulud poolte endi kanda, nõustudes maksuotsuse ja intressinõude põhjendustega (HKMS § 165 lg 2). 01.02.2008 kuupäeva kandva laenulepinguga andis kaebaja AGAL Invest OÜ-le pikaajalist laenu 1 000 000 krooni. Laenuandja kohustus maksma laenu välja osade kaupa vastavalt laenusaaja taotlusele ning laenusaaja kohustus tagastama laenu 31.12.2018. Mõlema poole esindajana on lepingule alla kirjutanud AK. Lisaks on vormistatud 24.05.2010 ja 11.04.2011 kuupäeva kandvad laenulepingu muutmise kokkulepped, millega on laenusummat suurendatud 450 000 euroni. Maksuotsuse tegemise seisuga oli laenusaajale välja makstud 560 828,65 eurot ning AGAL Invest OÜ on osaliselt teostanud tagasimakseid nii kaebaja kassasse kui ka pangakontole. Osaliselt on kaebaja lugenud laenu tagastatuks AGAL Invest OÜ poolt kaebajale osutatud teenuste (kaubamärgi kasutamine, raamatupidamine, finantsjuhtimine) eest esitatud arvete tasumisega, mida maksuhaldur on osaliselt aktsepteerinud. Samuti arvestas maksuhaldur kaebaja kassasse ja pangakontole tagasi makstud summadega, saades maksustamisele kuuluvaks väljamakseks kokku 510 256,62 eurot (revisjoniakti p 1.1.3). Selle summa ulatuses on MTA hinnanud laenu väljamaksed MKS § 84 alusel dividendi väljamakseteks. MKS § 84 sätestab, et kui tehingu või toimingu sisust ilmneb, et see on tehtud maksudest kõrvalehoidmise eesmärgil, kohaldatakse maksustamisel sellise tehingu või toimingu tingimusi, mis vastavad tehingu või toimingu majanduslikule sisule. Kontserni struktuur, pikaajaline tegutsemine, ettevõtete tegevusvaldkonnad ega vastastikune võimalik finantseerimisvajadus ei muuda kaebaja ja tema emaettevõtte vahelist laenusuhet usutavaks. Kui laenu andmine toimub kontserni siseselt ning laenu andjat ja saajat esindab sama isik, on tehingu ebaõige sisu näitamise risk suur, sest lepingut ei sõlmita sõltumatute tehingupoolte vahel n-ö vaba turu tingimustes. Laenusuhte olemusest tulenevalt on laenu andmise eesmärk intressitulu teenimine. Seega on maksuhaldur põhjendatult hinnanud, kas laenulepingus kokku lepitud intress tagas kaebajale mõistliku tulu laenu kasutada andmise eest, st kas kaebajal oli majanduslik eesmärk laenulepingus kajastatud tingimustel emaettevõttele laenu andmiseks. Asja lahendamisel ei ole tähtsust, kas AGAL Invest OÜ-l oli majanduslik huvi kaebajalt saadud raha kasutamiseks (AGAL Invest OÜ laenas kaebajalt saadud raha teistele kontserni kuuluvatele äriühingutele) ning kuidas ta seda reaalselt kasutas. MTA on õigesti leidnud, et kaebajal puudus eesmärk laenu andmiseks. 01.02.2008 laenulepingu järgi kohustub laenusaaja tasuma intressi suuruses, mis vastab Euroopa Keskpanga baasintressi aastasele määrale. Seda tingimust ei ole pooled hiljem muutnud, kuigi viidatud intressi määr on olnud pidevas languses (lepingu sõlmimisel oli see 4%, praegu alla 1% aastas) ja laenu summat on mitmekordselt suurendatud. Muutumatuks on jäänud ka 01.02.2008 laenulepingu tingimus, mille kohaselt sõltub laenu väljamaksmine laenusaaja taotlusest (st kaebajal pidi alati olema valmisolek väljastada laen ka ühekordse maksena kogu laenu jäägi ulatuses). Seega on laenulepinguga kaasnevad riskid kaebaja jaoks aastate jooksul märkimisväärselt suurenenud, kuid võimalik teenitav tulu oluliselt vähenenud. Kaebaja on arvestanud intressi vaid kahel korral (31.12.2012 laenujäägilt 1290 eurot ja 31.12.2013 laenujäägilt 787,50 eurot) ning maksuhaldur on intressi tegeliku tasumise kahtluse alla seadnud. Sellistel tingimustel laenu väljastamist ei saa pidada mõistlikuks ja tavapäraseks. Seega viitab lepingus kokku lepitud intressi madal määr ja selle hilisem muutmata jätmine asjaolule, et kaebaja ei ole AGAL Invest OÜ-le tegelikkuses laenu andnud. Eeltoodut kinnitab ka AK käitumine maksumenetluses. AK seletas 07.01.2016 MTAle, et raha laenamise kohta on koostatud üks leping; uut lepingut ei ole tehtud, kuid raha on laenatud rohkem, kui on laenulepingus märgitud. Seega oli kaebaja esindajal 07.01.2016 veendumus, et laenulepingu tingimusi on summa osas küll muudetud, kuid muudatusi ei ole 3(14)

3-16-2676 kirjalikult vormistatud. Hiljem on AK seda positsiooni muutnud ning esitanud maksuhaldurile laenulepingu muutmise kokkulepped. See viitab võimalusele, et laenulepingu muudatused on vormistatud tagantjärele, mis omakorda seab kahtluse alla laenusuhte olemasolu. Asjaolu, et pooled on kajastanud laenujääki ja selle väidetavaid tagasimakseid oma raamatupidamises ja majandusaasta aruannetes laenuna, ei muuda olematuks eespool tuvastatud asjaolusid, mis viitavad laenusuhte puudumisele. Samuti ei tähenda tehingu raamatupidamises laenuna kajastamine seda, et tehingul oli kaebaja jaoks majanduslik sisu. Kaebaja ei ole andnud mõistlikku selgitust seonduvalt revisjoniakti p-s 1.1.2.1.1.d tooduga, mille kohaselt võeti sularaha kaebaja kassast välja ja vormistati laenu andmisena kohe pärast seda, kui sularaha kassasse tekkis. AK on 07.01.2016 selgitanud, et otsustas raha osamaksed vastavalt kaebaja rahalistele võimalustele. Iseenesest ei ole sellisel viisil väljamaksete tegemine laenulepinguga vastuolus. Samas viitab laenulepingu punkti 2 sõnastus pigem sellele, et laenuleping ja selle hilisemad muudatused vormistati tagantjärele selleks, et õigustada raha välja maksmist maksuhalduri poolt tuvastatud viisil, mitte laenulepingu tegelikuks täitmiseks. Nimetatut kinnitab muu hulgas poolte käitumine väljamaksete tegemisel – väljamaksed tehti valdavalt alla 1500 euro suuruste maksetena, kusjuures ühes kuus on kaebaja teinud AGAL Invest OÜ-le ca 15 erinevat ülekannet. Arvestades laenulepingus kokku lepitud laenu kogusummat ja asjaolu, et kaebaja puhul ei ole tegemist finantsteenuseid pakkuva ettevõttega, ei vasta selline tegevus tavapärasele laenusuhtele. Lisaks on oluline, et laenulepingu muutmise kuupäeva (11.04.2011) seisuga oli kaebaja raamatupidamisest nähtuvalt kassa jääk 704 eurot ja SEB panga konto jääk 13 eurot. Maksumenetluses kogutud kaebaja raamatupidamist kajastavad dokumendid ei kinnita, et kaebaja oleks olnud suuteline täitma laenusaaja võimalikku nõuet maksta kogu kokku lepitud summa välja ühe maksena. Poolte tegelik käitumine viitab sellele, et taolise olukorra tekkimisega faktiliselt ei arvestatud, mis omakorda tähendab, et pooled ei juhindunud laenulepingus kokku lepitust. Kirjeldatud viisil kajastatud laenusuhet ei ole võimalik hinnata teisti kui tehinguna, mis on vormistatud selleks, et hoida kõrvale dividendide maksmisel tekkivast maksukohustusest. Kaebaja vaidleb vastu MTA järeldusele, et laenu tagasimakseid ei toimunud ning laenu tasaarvestati sisutühjade arvetega. Pole vaidlust, et kaebaja tegi AGAL Invest OÜ-le väljamakseid kokku 598 288,65 eurot ning AGAL Invest OÜ tegi 2015. aasta seisuga sissemakseid kaebaja pangakontole ja kassasse kokku 37 460 eurot. Seda on dividendide maksustamisel arvesse võetud. Samuti on maksuhaldur aktsepteerinud väljamaksete tasaarvestamist 44 572,03 euro ulatuses, võttes dividendide maksustamisel arvesse arved, millel märgitud teenused tegelikkuses saadi. Toimunud tehingute maksumused leidis maksuhaldur hindamise teel. Maksuhaldur ei ole üheselt selgitanud, millise õigussuhte alusel maksis AGAL Invest OÜ kaebaja kassasse ja kontole 37 460 eurot. Laenusuhte maksuhaldur välistas. Õigussuhte kvalifitseerimata jätmine ei tähenda siiski laenusuhte aktsepteerimist, vaid maksuhaldur on tehingute hindamisel välja selgitanud kaebajalt maksuvabalt väljaviidud dividendide suuruse. 30.11.2013 arve nr 00387, mille kirjelduseks on „kaubamärgi kasutamise teenustasu“ ja summa 12 000 eurot, on fiktiivne. Kaebaja selgituse kohaselt toimus selle arve alusel tasaarvestuse teel 1290 euro ulatuses intressi tasumine ning ülejäänud osas laenu tagastamine. Kaebaja põhjenduste kohaselt omas AGAL Invest OÜ kaubamärki „AB Tehno“ ning on kandnud selle väljatöötamisega seotud kulusid. Tähise „AB Tehno“ patendiametis mitteregistreerimine ei tähenda, et tähis ei võiks kuuluda AGAL Invest OÜ-le, seega ei ole õige maksuhalduri järeldus, mille kohaselt ei saanud AGAL Invest OÜ kaebajale arvel toodud teenust osutada põhjusel, et kaubamärk ei ole registreeritud. Samas on maksuhaldur tähise omandiõiguse kahtluse alla seadnud ka põhjusel, et kaebaja ei ole maksuhaldurile esitanud 4(14)

3-16-2676 tõendeid, mis kinnitaks AGAL Invest OÜ omandiõigust kaubamärgile (st AGAL Invest OÜ õiguslikku võimalust anda kaubamärk kaebaja kasutusse ning teenida sellelt tulu). Kaebaja võis küll tähist „AB Tehno“ kasutada, kuid see ei tähenda, et tal oli kohustus maksta AGAL Invest OÜ-le selle kasutamise eest tasu. Kaebusele lisatud tõenditest ei nähtu, et kaubamärgi loomisega seotud kulud oleks kandnud AGAL Invest OÜ või tõenditel on üldse puutumus AGAL Invest OÜ-ga. Lisaks on usutav, et kui AGAL Invest OÜ oleks tõepoolest andnud kaebaja kasutusse kaubamärgi, siis oleks arveid esitatud igakuiselt, mitte ühel korral perioodi 2008–2013 eest. Arvel puudub teenuse osutamise periood, mille tõttu ei vasta arve ka raamatupidamise seaduse (RPS) § 7 lg 2 nõuetele. Kuna arvel nr 00387 märgitud tehingu tegelik toimumine pole tõendatud, et saanud sellega tasaarvestada laenusummat ja intresse. MTA seadis kahtluse alla tehingu toimumise, mitte üksnes selle hinna, seega ei pidanud MTA kaaluma maksusumma määramist hindamise teel. Kaebaja ei ole selgitanud ega tõendanud, milliseid konkreetseid finantsjuhtimise teenuseid AK kaebajale osutas. AK oli kaebaja juhatuse liige ja sai selle eest tasu, seega oli ettevõtte finantsjuhtimise korraldamine AK ülesanne. Kuna maksuhaldur jõudis järeldusele, et finantsjuhtimise teenust ei osutatud, siis puudus alus tulumaksu määramiseks TuMS § 50 lg-s 4 toodud siirdehinna metoodika järgi. Maksuhaldur ei ole seadnud kahtluse alla raamatupidamise teenuse osutamist, kuigi teenuse maht ja maksumus tuli välja selgitada hindamise teel (MKS § 94). MTA kasutas OÜ-de Arbalans ja AU Online marketing kodulehekülgedel toodud raamatupidamise teenuse hinnakalkulaatoreid. Maksuhaldur lähtus teenuse hinna selgitamisel kaebaja ostu- ja müügiarvete kogustest, töötajate arvust ning lepingulistest kohustustest, põhivara ühikutest ning leidis saadud tulemuste võrdlemisel ümardatult teenuse hinnaks 700 eurot koos käibemaksuga. Maksuhaldur arvestas teenuse mahu välja selgitamisel teenust tegelikult osutanud raamatupidaja ET ütlustega, kuigi ei rajanud oma järeldusi üksnes raamatupidaja selgitustele, vaid lähtus algandmete saamisel kaebaja raamatupidamise registrites kättesaadavatest ostu- ja müügiarvete kogustest (revisjoniakt lk 9). Kaebaja etteheited hindamise läbiviimisele ei ole põhjendatud. Kaebaja küll väidab, et maksuhalduri poolt aluseks võetud algandmed ei ole õiged ning tegelikult sisaldab AGAL Invest OÜ osutatud raamatupidamisteenus ka muid teenuseid ja kulutusi, kuid on jätnud vastavad tõendid esitamata. Kaebaja ei ole tõendanud, et müügiarvete tegelik maht on suurem maksuhalduri poolt aluseks võetud teenuse mahust, raamatupidamise registritesse sisestatud andmed on valed ja raamatupidamise teenuse osutamisel osales veel teisi isikuid peale ET. Seetõttu ei ole alust kahelda MTA poolt leitud keskmise hinna põhjendatuses. Põhjendamatu oleks lähtuda kaebaja poolt esitatud OÜ-de Salacia Raamatupidamisbüroo ja RS Balance pakkumustest, kuna need sisaldavad lisaks raamatupidamise teenusele ka finantsjuhtimise teenust. Kaebaja poolt esitatud OÜ Arbalans pakkumus sisaldab aga müügiarveid oluliselt suuremas mahus kui maksuhalduri tuvastatud tegelik arvete maht. Kaebaja väidab, et laen on maksuotsuse tegemise järgselt täielikult tagasi makstud. Oma väidete kinnituseks esitas kaebaja 14.11.2017 kohtule pangatehingute koondi perioodil 01.01.2015–31.12.2015, 01.01.2016–31.12.2016 ja 01.01.2017–14.11.2017 ning üksikasjaliku proovibilansi 01.01.2016–14.11.2017. Samuti väidab kaebaja, et kaebusega koos esitatud saldo väljavõtte kohaselt oli 16.12.2016 seisuga laenude saldo 124 000 eurot ja 24.10.2016 seisuga, kui väljastati revisjoniakt, oli laenusaldo 157 000 eurot. Kohtumenetluses esitatud tõenditega soovib kaebaja näidata, et maksed on toimunud vastavalt kaebaja poolt esitatud tabelile ning on jätkunud ka kohtumenetluse kestel. Kaebaja poolt 14.11.2017 esitatud tõendid tuleb enne 19.11.2016 tehtud tagasimaksete osas kõrvale jätta (MKS § § 92 lg 5 ja 102 lg 1 p 2). Nimetatud tõendid olid kaebaja mõjusfääris ja 5(14)

3-16-2676 kaebaja oleks saanud need esitada hiljemalt 19.11.2016 koos eriarvamusega. Revisjoniaktis on selgelt öeldud, et laenu tagasimaksmine AGAL Invest OÜ poolt on ebatõenäoline. Seega pidi kaebaja üheselt mõistma vajadust esitada maksuhaldurile laenu tagasimaksmist tõendavad tõendid, kuid jättis need tahtlikult või vähemalt hooletusest esitamata. Ja isegi kui pidada tõendite esitamist lubatavaks, tuleb need jätta kõrvale kui ebausaldusväärsed (HKMS § 62 lg 6). Kaebaja ei esitanud kohtumenetluses mõistlikku põhjendust, miks ta ei esitatud tõendeid maksuhaldurile varem. Kaebaja põhjendas tõendite hilinenult esitamist sellega, et viimane makse on teostatud alles 14.11.2017 ning kaebaja esindajale said samuti tõendid kättesaadavaks 14.11.2017. Need põhjused võivad olla asjakohased seonduvalt maksetega, mis tehti peale eriarvamuse esitamist, kuid ei õigusta tõendite esitamisega viivitamist osas, milles need puudutavad revisjoni käigus teostatud makseid. See omakorda süvendab kahtlust, et kaebajale AGAL Invest OÜ poolt üle kantud summad ei ole tehtud laenusuhte alusel ning kaebaja esitas tõendid üksnes selleks, et lisada veenvust oma varasematele väidetele. Ei ole eluliselt usutav, et kaebaja oleks jätnud tõendid esitamata, kui tagasimaksed oleksid ka tegelikkuses teostatud maksuhalduri poolt vaidlustatud laenusuhte alusel. Lisaks, kui analüüsida makseid kogumis, siis ei ole võimalik jõuda järeldusele, et laenu tagastamine on tõendatud. Kaebaja ei ole tõendanud täiendavate laenude andmist AGAL Invest OÜ-le ning maksete tagastamist Nordea panga kontole ja sularahas kassasse. Kaebaja on esitanud SEB panga kontode väljavõtted, seega ei saanud talle olla teadmata vajadus esitada tõendid ka teise panka või kassasse tehtud maksete kohta. Tõendite esitamata jätmine ning asjaolu, et tõenditelt nähtub muu hulgas täiendavate laenude andmine kontrolliperioodist väljuval perioodil, ei võimalda kohtumenetluses maksete asjaolusid (sh nende aluseks olevaid õigussuhteid) enam ammendavalt kontrollida. Revisjoniakti ja maksuotsuse andmise vahelisel ajal tagasimakseid ei tehtud. Pärast maksuotsuse andmist tehtud tagasimaksed ei mõjuta maksuotsuse õiguspärasust (haldusmenetluse seaduse (HMS) § 54, HKMS § 158 lg 2). Pärast haldusakti andmist toimunud tegevus võib siiski olla kaudseks kinnituseks, et isikul oli juba varem kavatsus käituda õiguspäraselt, kuigi teisalt tuleb arvestada ohuga, et isiku käitumine ongi tingitud eesmärgist seadustada oma varasem tegevus (Riigikohtu otsused nr 3-3-1-53-16, p 22 ja 3-31-78-16, p 22). Puudub vaidlus, et laenulepingu järgi oli laenu tagastamise tähtaeg 31.12.2018. Kaebaja on korduvalt rõhutanud, et AGAL Invest OÜ-l ei ole veel tekkinud kohustust laenu kogu ulatuses tagastada, kuna tähtaeg ei ole saabunud. Kaebaja ei ole põhjendanud, miks otsustati väidetav laen siiski enne tähtpäeva tagastada ning miks ei esitanud kaebaja maksuhaldurile ega kohtule koos kaebusega laenu tagastamist tõendavaid konto väljavõtteid ning proovibilansse. Kohtu hinnangul oleks loogiline, kui kaebaja oleks esitanud eriarvamuse koostamisele eelnenud makseid kajastavad dokumendid maksuhaldurile koos eriarvamusega ning hilisemad dokumendid hiljemalt kohtu poolt tõendite esitamiseks määratud tähtajaks. Ehkki tõendeid ei saanud esitada korraga, oleks kaebajal olnud võimalik need esitada periooditi. Tõendite esitamine alles kohtuistungi toimumise päeval süvendab kahtlust, et AGAL Invest OÜ tegi kaebajale makseid põhjendusega „laenu tagastamine“ ainult selleks, et lisada kaebaja õiguslikele väidetele veenvust. Kaebaja väide, et tõendid esitati 14.11.2017 seetõttu, et nimetatud kuupäeval tehti viimane makse, seda kahtlust ümber ei lükka. Kaebaja proovibilansist nähtub, et valdav osa maksetest on tehtud enne augustit 2017 ning novembris 2017 on tehtud makseid üksnes 15 000 euro ulatuses. Seega kinnitab eelnev kahtlust, et maksete tegemine oli tingitud maksumenetlusest ning hilisemast kohtumenetlusest, mistõttu ei ole hiljem selgunud asjaolud maksuotsuse tühistamise aluseks. Need tõendid ei anna ka alust hinnata kaebaja ja AGAL Invest OÜ vahelist õigussuhet teisiti. Kokkuvõttes on maksuhaldur põhjendatult leidnud, et kaebaja ei teostanud AGAL Invest OÜle väljamakseid laenutehingu alusel. Tehingul on dividendide väljamaksmisele iseloomulikud 6(14)

3-16-2676 tunnused. Väljamakse dividendiks kvalifitseerimine ei sõltu sellest, kas äriühing on kinni pidanud seaduses sätestatud kasumi jaotamise korrast (Riigikohtu otsus nr 3-3-1-90-07, p 15). AGAL Invest OÜ on kaebaja ainuosanik ja dividendide saamiseks ainuõigustatud isik. Maksuhaldur tuvastas, et kaebaja kandis tekkinud kasumi varjatult AGAL Invest OÜ-le ning kaebajal oli majandusaasta aruannete põhjal tekkinud kasum ja rahalised vahendid dividendide maksmiseks. Maksuhalduri seisukoht, mille kohaselt sai kaebaja dividendide jaotamise asemel laenutehingut kajastades maksueelise, on samuti õige. Tavapärastel tingimustel tehtud laenutehing ei too kaasa maksukohustust, kuid dividendide väljamaksmisel maksab äriühing tulumaksu. Kaebaja käitumine viitab sellele, et ta soovis tasuda vähem makse ning tehingu selliselt tegemiseks puudusid muud kaalukad põhjendused peale maksueelise saamise. Tegemist oli tahtliku tegevusega, seega ei ole maksu määramine aegunud (MKS § 98). Laenutehingu mõlema poole esindaja oli AK, kellel ainuisikuliselt oli võimalik vormistada tehinguid, otsustada makseid ja tagasimakseid ning tasaarvestamisele kuuluvate summade suurusi ja põhjendusi. Maksumenetluses ei leidnud kinnitust kaebaja majanduslik eesmärk lepingu sõlmimiseks, samuti lepingu täitmine viisil, nagu see oli lepingus näidatud. Laenu tagasimakseid on tasaarvestatud seotud isikute vahel koostatud fiktiivsete arvetega. Kaebaja esindaja ei ole piisaval määral täitnud ka kaasaaitamiskohustust, millele viitab maksumenetluses tähtsust omavate tõendite esitamine alles kohtumenetluses ja vahetult enne kohtuistungit, ehkki kaebajal oli võimalik märkimisväärne osa tõenditest esitada juba maksumenetluses. Õiguspäraselt käituval maksukohustuslasel puuduks vajadus ja põhjus võimalikku maksukohustust vähendavaid asjaolusid varjata. Kuna maksuotsus on õiguspärane, pole alust ka intressinõude tühistamiseks. Maksuintressi suurus ei ole põhiseadusega vastuolus (vt Riigikohtu otsus nr 3-4-1-15-16). MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD APELLATSIOONIMENETLUSES

8.Tehnilise Ülevaatuse OÜ palub apellatsioonkaebuses tühistada halduskohtu otsus ja teha uus otsus, millega rahuldada kaebus. Kaebaja jaoks oli laenutehingute eesmärgiks kontserni majandusseisu tugevdamine (AGAL Invest OÜ laenas raha edasi teistele tütarettevõtetele) ja vabadelt vahenditelt intressi teenimine koos paindliku võimalusega raha vajadusel tagasi saada. Halduskohus ei ole arvestanud kontserni huvide olulisust. Kontserni huvides tegutsemine võib tütarettevõttele olla lühiajaliselt kahjulik, kuid pikas perspektiivis kasulik, kui kontsernil tervikuna läheb tulevikus hästi. AGAL Invest OÜ-l oli 2008. aastal vaja ennetada majanduskriisist tekkida võivaid finantsprobleeme, mistõttu lükati edasi uue tehnoülevaatuspunkti ehitamine ja laenati kaebaja raha edasi teistele tütarettevõtetele, sh eesmärgiga võimaldada Autobaas OÜ-l maksuvõla tasumist, AGAL Kinnisvarad OÜ-l pooleli olevate arenduste lõpetamist ja Autobaas Töökojad OÜ-l arvete tasumist. Kuna uue tehnoülevaatuspunkti ehitamine lükati vaid edasi, ei olnud mõistlik kaebajalt laenatud raha dividendidena välja võtta. Mis puudutab intressitulu, siis kaebaja ei saanud mõjutada Euroopa Keskpanga baasintressi määra langemist. Raha pangas hoiustamine ei oleks toonud kaebajale suuremat intressitulu. Tehing emaettevõttega oli riskivaba ja paindlik. Intresside arvestamine oli 01.02.2008 laenulepingu järgi lubatud nii igas kalendriaastas kui ka laenuperioodi lõpus. Intressi maksmise kohustus ei ole kadunud. Kuna intressi määr arvestas majandustsüklit, puudus vajadus seda muuta. Kui MTA arvates olid intressid ebamõistlikult väikesed, oleks pidanud tulumaksu määrama siirdehindade regulatsiooni arvestades. Halduskohtu seisukoht, et kaebajal pidi laenulepingu järgi alati olema valmisolek laenusaaja taotlusel laen välja maksta, ei arvesta kaebaja ja AGAL Invest

7(14)

3-16-2676 OÜ vahelisi sidemeid. finantsraskusi.

Kaebaja

emaettevõttel

puudus

huvi

põhjustada

kaebajale

Laenu andmise kohta esitatud tõendid on usaldusväärsed. Kaebaja ei ole teinud väljamakseid rohkem kui kokkulepitud maksimaalne laenusumma 450 000 eurot. AGAL Invest OÜ oli laenu saamise ajal osa laenu tagastanud, samuti oli seda tasaarvestatud. Kaebaja pearaamatu pikaajalise laenu konto saldo ei ületa ühelgi ajahetkel 450 000 euro piiri. AK 07.01.2016 antud seletused ei ole vastuolulised, sest 01.02.2008 laenulepingu muutmise kokkulepped (24.05.2010 ja 11.04.2011) ei ole uued laenulepingud. Kaebajalt ei küsitud 07.01.2016 vestlusel laenu kohta lisadokumente ning laenulepingute vormistamisest oli mitu aastat möödas, seetõttu ei saa kaebajale ette heita kirjalike kokkulepete hiljem esitamist. Laenujääk ja tagasimaksed on kajastatud mõlema tehingupoole raamatupidamises ja majandusaasta aruandes laenuna. Halduskohtu etteheide, et kaebaja pole mõistlikult selgitanud laenude väljastamist kohe, kui kaebajal selleks finantsvahendid tekkisid, on alusetu. AK selgitas juba 07.01.2016, et otsustas laenu osamaksete tegemise vastavalt sellele, kuidas kaebajal oli rahaliselt võimalik. See ei ole laenulepinguga vastuolus. Osade kaupa maksete tegemine on fikseeritud piirmääraga krediidilepingute puhul tavapärane. AGAL Invest OÜ-l oli pidev vajadus laenu järele. Laenulepingu poolte käitumine arvestas mõlema poole ja kontserni kui terviku huve, mida võimaldas asjaolu, et mõlemaid pooli esindas AK. MTA ei ole andnud õiguslikku hinnangut laenu tagasimaksete aluseks olevale õigussuhtele ja seetõttu ei saa teha õiget otsust ka ülejäänud laenusuhte kohta. MKS § 84 ei võimalda laenusuhet ainult osaliselt ümber kvalifitseerida. AGAL Invest OÜ poolt kaebajale makstud summad olid 01.02.2008 laenulepingust ja selle muudatustest tulenevad laenu tagasimaksed. Ühtki muud põhjust kaebajale raha maksmiseks ei olnud. Kaebajal on keeruline tõendada, et AGAL Invest OÜ-l oli kaubamärgi „AB Tehno“ omandiõigus, sest tegemist on erinevate isikutega. Võlaõiguslikult võis aga AGAL Invest OÜ anda kaebajale kasutada ka kaubamärgi, mis ei kuulunud temale, ning kaebajal oleks olnud kohustus selle eest maksta. Kaebajal pole võimalik tõendada, et kaubamärk ei kuulunud temale. Lepinguvabaduse põhimõtet arvestades ei ole kohustust teha kaubamärgi kasutamise eest regulaarseid (nt igakuiseid) makseid. Arve formaalsed puudused võivad tähtsust omada AGAL Invest OÜ maksustamisel (käibe tekkimise aja määratlemisel), kuid see ei mõjuta kaebajaga tehtud tehingu kehtivust ja kaebaja kohustust arvet tasuda. AGAL Invest OÜ on 29.03.2016 piisavalt selgitanud, milliseid finantsjuhtimise teenuseid kaebajale osutati: kaebaja müügiplaanide ja eelarvete koostamine; igakuine majandustegevuse analüüsimine; müügiplaani täitmise, võlgade laekumiste ja rahavoogude kontrollimine; käibevahendite juhtimine jne. MTA-l ei olnud täpsustavaid küsimusi ja täiendavaid tõendeid kaebajalt ei nõutud. Tegemist ei olnud kaebaja juhatuse liikme ülesannetega. Raamatupidamise teenuse hindamisel ei ole arvestatud, et raamatupidaja ET sai töömahtu vähendada, kuna osa tehinguid kanti raamatupidamisse koondandmetena. Kui raamatupidamise teenust oleks sisse ostetud kaebajaga mitteseotud isikult, oleks hinna arvestamise aluseks olnud kõikide tehingute arv, mitte koondarv, ning kõigi müügitehingute andmed oleks kantud raamatupidamise registrisse eraldi, st tehingute arv oleks olnud oluliselt suurem. Seetõttu on väär arvestada teenuse hinda üksnes eraldiseisvalt raamatupidamise registrisse kantud tehinguid aluseks võttes. Kohatu on kaebajale ette heita müügiarvete tegeliku mahu tõendamata jätmist, sest revisjoni käigus oli maksuhalduril juurdepääs kõigile dokumentidele. Kui teenuse hinnad olid MTA arvates valesti arvutatud, oleks pidanud kohaldama TuMS § 50 lg-t 4. 8(14)

3-16-2676 Halduskohus on valesti leidnud, et kaebaja ei ole maksuhaldurit laenu tagasimaksetest õigeaegselt teavitanud. Revisjoniakti peale esitatud eriarvamuses oli kaebaja ja AGAL Invest OÜ vaheliste laenukohustuste saldoks märgitud 130 000 eurot, seega oli maksuhaldurile teada, et kontrolliperioodi lõppemise ja maksuotsuse andmise vahelisel ajal oli laenu tagasi makstud. Vajadusel oleks MTA saanud nõuda kaebajalt täiendavat teavet. Seadusest ei tulene kohustust esitada tõendeid, mis jäävad kontrolliperioodist välja. Kuna laenu tagasimaksed toimusid suures osas pangakonto ülekannetega, ei olnud neid võimalik tagantjärgi teha. Neile ülekannetele pole muud mõistlikku selgitust. Laenusaldo esitati koos eriarvamusega ja laenude kokkuvõtlik tabel koos kaebusega. Kaebaja on algusest peale väitnud, et laenu on tagasi makstud. AGAL Invest OÜ maksevõimelisuses pole põhjust kahelda. Kaebaja pole mingeid tõendeid või asjaolusid maksuhalduri eest varjanud. Laenu hakati tagasi maksma, sest lepingus märgitud laenu tagastamise tähtaeg hakkas lähenema. MTA on samastanud AK ja AGAL Invest OÜ huvi dividende saada. AK ei ole tehingutest isiklikult kasu saanud, vaid tema ainus huvi on kontserni hea käekäik. Maksuotsuse tühistamisega kustuvad ka intressid.

9.Maksu- ja Tolliamet palub jätta apellatsioonkaebus rahuldamata ja halduskohtu otsus muutmata, nõustudes halduskohtu põhjendustega. Kontserni huvides tegutsemine ei saa toimuda maksukohustusi eirates. Kontserni huvid saanuks täidetud ka siis, kui emaettevõttele kasumit üle kandes oleks tasutud korrektselt tulumaksu. Autobaas OÜ ajatatud maksuvõlg oli 2012. aasta lõpuks tasutud ning selle suurusjärk ei olnud võrreldav kaebaja poolt emaettevõttele antud laenu summaga. Laenu andmist aastatel 2011–2015 ei selgita ka 2008. aastal tehnoülevaatuspunkti ehitamata jätmine, sest kaebaja pearaamatu andmetel oli laenujäägi saldo suurim 2015. aastal, mitte majanduskriisi järgsetel aastatel. Teiste kontserni ettevõtete rahavajadus ei tähenda, et kaebajal oli tulutoov eesmärk raha anda. Kaebajale ei laekunud kontrolliperioodil reaalselt intresse ja intressimäär oli väga madal, võrreldes AGAL Invest OÜ poolt teistele tütarettevõtetele antud laenudega. Kaebaja ja AGAL Invest OÜ vahelised laenutingimused erinevad oluliselt teiste kontsernisiseste laenude tingimustest, mis viitab tegelikule eesmärgile viia kasum maksuvabalt emaettevõtte kasutusse. Kaebaja väited kontserni majandusseisu kohta on vastuolulised. Ei saa olla nii, et emaettevõttele laenu andmine on riskivaba, kuid tütarettevõtetele edasi laenamine kõrge riskiga, sest tütarettevõtted olid pidevalt rahalistes raskustes. Kaebajalt nõuti juba 09.12.2015 korraldusega laenulepingute esitamist, kuid kaebaja esitas laenulepingu alles 07.01.2016 ja selle muutmise kokkulepped 03.03.2016. Selle taustal ei ole asjakohased kaebaja väited, et juhatuse liikme seletustes puudub vastuolu põhjusel, et laenulepingu muutmise kokkulepped pole uued lepingud. Kui revident ei teadnud täiendavatest kokkulepetest, ei saanud ta kaebajalt nende kohta ka täpsemalt küsida. Samas polegi tähtis, kas laenulepingu muutmine on uus kokkulepe, vaid see, et AK seletuse kohaselt andis kaebaja laenu rohkem kui lepingus kirjas. Kui kaebaja arvestuse kohaselt ei ületa laenujääk ühelgi hetkel kokkulepitud summat, poleks AK-l olnud põhjust summa ületamisest rääkida. MTA ei ole hinnanud AGAL Invest OÜ tütarühingute laenuvajadust ja neile antud laenu otstarvet (sh AGAL Invest OÜ maksumenetluses). Kui kontserni emaettevõttel on täiendava raha vajadus, ei pea seda tütarettevõttelt saama tingimata laenuna, vaid mõeldav on ka dividendide saamine. Suurimat laenusummat fikseeriva 11.04.2011 kokkuleppe sõlmimise ajal ei saanud ette näha, et kaebaja saab anda laenu 450 000 eurot – sel ajal oli kaebaja kassa 9(14)

3-16-2676 jääk 704 eurot ja pangakontol 13 eurot. Seega on õige halduskohtu järeldus, et laenulepingu pooled ei juhindunud laenulepingus kokkulepitust ja laenumaksete tegelik sisu oli kaebaja kasumi emaettevõttesse viimine. MTA ei aktsepteerinud kaebajale AGAL Invest OÜ-lt laekunud summade ja tasaarvestuse puhul väidetavalt eksisteerinud laenusuhet, vaid selgitas üksnes välja tulumaksukohustust täitmata väljamakstud dividendide suuruse. Kaebaja arvestas laenu väljamaksetena raha siis, kui tema majandustegevusest raha laekus, mitte vastavalt laenusaaja vajadusele. Laenu väljamaksetena võttis AK kassast raha ja hiljem vormistas raamatupidaja vastava kande kui antud laenu. Laenu tagasimaksed vormistati üksnes vajaduse põhiselt, kaebaja raha võeti ära nii, et tal ei jätkunud raha oma kohustuste täitmiseks. Tagasimaksed moodustasid väljamakstud summast vaid ca 6%. Laenu tagasimakseid tasaarvestati osaliselt sisutühjade arvetega. Reaalselt osutatud teenuste eest tehtud tasaarvestusi ei saa lugeda emaettevõttele väljamakstud kasumi osaks. Kaebaja on AGAL Invest OÜ tütarettevõtte ning AK on mõlema äriühingu juhatuse liige, seega oleks kaebajal soovi korral võimalik esitada tõendeid kaubamärgi „AB Tehno“ kasutamise kohta, samuti saanuks kaebaja taotleda kohtult täiendavate tõendite kogumist. AGAL Invest OÜ on maksumenetluses väitnud, et kaubamärk on registreerimisel. AGAL Invest OÜ arvele ei olnud märgitud teenuse osutamise kuupäeva, kuigi sellest sõltub käibe tekkimise aeg. Kaebaja etteheited selgitamiskohustuse täitmata jätmise kohta ei ole põhjendatud.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

10.Apellatsioonkaebus ei ole põhjendatud ja tuleb jätta rahuldamata. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu otsuse põhjendustega ega pea vajalikuks neid kõiki korrata (HKMS § 201 lg 4). Vastuseks apellatsioonkaebusele märgib ringkonnakohus järgmist.
11.Kaebaja väitel oli AGAL Invest OÜ-le laenu andmisel kaks eesmärki: tegutsemine kontserni huvides ja intressi saamine. Ringkonnakohus nõustub halduskohtuga (vt otsuse p-d 14–16), et kui laenu antakse seotud isikule ning tehingu pooli esindab sama füüsiline isik, kes määrab kõik tehingu tingimused ja omab laenu andva tütarettevõtte ning laenu saava emaettevõtte üle täielikku kontrolli, nagu käesolevas asjas, on tavapärase laenusuhtega võrreldes suurem oht, et emaettevõte soovib laenusuhte varjus tütarettevõttest kasumit tulumaksuvabalt välja viia. Sellises olukorras tuleb täiendavalt hinnata, kas laenu andjal oli võimalik saada tehingult tulu ning kas laenu andmine vastab sedalaadi tehingu tavapärastele tingimustele. Maksumenetluses on tuvastatud, et kaebaja kandis kõiki AGAL Invest OÜ-ga sõlmitud laenulepinguga seotud riske ilma mingi tagatiseta, kuid ei saanud laenult faktiliselt intressitulu ega muud majanduslikku kasu. Kaebaja emaettevõte teenis aga tulu sellega, et laenas kaebajalt saadud raha soodsatel tingimustel teistele tütarettevõtetele edasi. Maksuotsusega hõlmatud laenutehingud kaebaja ja tema emaettevõtte vahel ei erinenud seega mitte üksnes tavapärasest sõltumatute osapoolte vahel tehtavast laenutehingust, vaid ka kaebaja emaettevõtte ja teiste tütarettevõtete vahelistest laenutehingutest. Kaebaja ei ole ka veenvalt näidanud, et eksisteeris mingi pikaajaline ja kogu kontserni huve teeniv poliitika, mis õigustaks pikemas perspektiivis kaebaja jaoks majanduslikult ebamõistlikke laenutehinguid. Maksuhaldur on ümber lükanud kaebaja väite, et AGAL Invest OÜ-l oli 2008. a-l, kui laenuleping sõlmiti, laenu vaja majanduskriisist tekkida võivate finantsprobleemide ennetamiseks ning teiste tütarettevõtete võlgade tasumiseks ja nende pooleli olevate arenduste lõpetamiseks (vt revisjoniakti p 1.1.2.1.3 ja maksuotsuse p 3 lk 5). Lisaks on oluline, et kuigi tütarettevõte võib oma igapäevases majandustegevuses kontserni kui terviku huvidega 10(14)

3-16-2676 arvestada, on ta siiski eraldiseisev juriidiline isik oma õiguste ja kohustustega. See hõlmab maksukohustusi, mis tuleb täita maksukohustuslase vara arvelt (MKS § 6 ja § 8 lg 1). Maksuhaldur märgib seega õigesti, et tütarettevõtte tegutsemine kontserni huvides ei saa toimuda maksukohustusi (s.o sisuliselt tütarettevõtte võlausaldaja huve) eirates.

12.Kaebaja ei ole veenvalt ümber lükanud maksuhalduri järeldust, et laenu andmise kohta esitatud tõendid on ebausaldusväärsed. Maksude tasumisest kõrvalehoidumise eesmärgil tehtud tehingule on iseloomulik, et tehingu kohta on vormistatud erinevaid dokumente ja tehingu pooled kinnitavad tehingu toimumist vastavalt dokumentides kajastatule, et jätta mulje tehingu toimumisest, kuid üksikasjades ja tõendeid kogumis hinnates ilmnevad vastuolud, mis seavad kahtluse alla tehingu toimumise dokumentides näidatud viisil. AK 07.01.2016 seletuse ja laenulepingute vastuolu ning kahtlust, et 01.02.2008 laenulepingu muutmine on vormistatud tagantjärele, on halduskohus piisava põhjalikkusega analüüsinud otsuse p-s 16. AK selgitas maksuhaldurile, et kaebajal oli vaba raha, seetõttu koostati laenuleping ja raha laenati AGAL Invest OÜ-le. AK ütles ka, et „ma ei ole uut lepingut teinud, kuid laenatud on rohkem kui lepingus kirjas“ (07.01.2016 seletus, küsimus nr 20; 22.12.2016 kaebuse lisa 14). AK esitas maksuhaldurile seletuste andmise päeval 01.02.2008 kuupäeva kandva laenulepingu. 03.03.2016 selgitas AK maksuhaldurile, et 01.02.2008 laenulepingu tingimusi, sh laenusummat on muudetud ning laenusumma on fikseeritud igaaastase laenusumma muutmise otsusega ja majandusaasta aruandega (MTA 23.02.2017 vastuse lisa 7). AK edastas 03.03.2016 e-kirjaga maksuhaldurile laenulepingu muutmise kokkulepped, millele on sõlmimise ajaks märgitud 24.05.2010 ja 11.04.2011 (vt MTA 23.02.2017 vastuse lisa 21 ja 22.12.2016 kaebuse lisa 6). Seega oli 07.01.2016 seletuse andmise ajaks esialgset laenulepingut väidetavalt juba kaks korda muudetud (sh laenusummat suurendatud). Ringkonnakohus möönab, et eespool kirjeldatud vastuoludel ei oleks eraldi võetuna määravat tähtsust, sest aastatega võivad tõepoolest detailid ununeda. Tuleb aga tähele panna, et MTA alustas revisjoni 09.12.2015 korraldusega, mis hõlmas ka tulumaksu tasumise õigsuse kontrolli, ja nõudis kaebajalt kõigi lepingute, sh laenulepingute esitamist. Kaebaja ei esitanud neid lepinguid maksuhalduri määratud tähtajaks. Seega andis AK 07.01.2016 seletusi olukorras, kus talle oli teada kohustus esitada maksuhaldurile kõik laenulepingud ja anda sellega seotud teavet. Lisaks ei esitanud AK maksuhaldurile iga-aastaseid laenusumma muutmise otsuseid (v.a 2010 ja 2011. a kohta) ning aastatel 2011–2014 ei olnud laenusumma iga-aastast muutumist fikseeritud ka kaebaja majandusaasta aruannetes (vt revisjoniakti p 1.1.2.1.1.c). Eeltoodu kinnitab kahtlust, et küsimus ei olnud üksnes tehingu üksikasjade unustamises, vaid 01.02.2008 laenuleping ja selle hilisemad muudatused olid vormistatud tagantjärele kaebaja väidetele sisu andmiseks. AK 07.01.2016 esitatud väide, et laenatud on rohkem kui lepingus kirjas, seab üksiti kahtluse alla kaebaja väite, et laenujääk ei ületanud kordagi laenulepingus kokku lepitud summat, seda eriti arvestades, et maksuhalduri tuvastatu kohaselt ei saa laenusummade tasaarvestusi valdavalt pidada tegelikult toimunuks.
13.Pooled ei vaidle selle üle, et laenu andmine toimus selliselt, et kui kaebaja kassasse tekkis sularaha, võeti see kohe kassast välja ja vormistati laenuna. Kaebaja tegi ühes kuus ca 15 väljamakset ja summad jäid reeglina alla 1500 euro (vt MTA 23.02.2017 vastuse lisad 1– 5). Kaebaja väidab, et sellisel laenu andmise viisil oli mõistlik põhjus, sest kaebaja tegi väljamakseid vastavalt oma majanduslikule olukorrale, arvestades teiste kontserni ettevõtete pidevat rahavajadust. Pole vaidlust, et kirjeldatud laenu andmise viis pole iseenesest 01.02.2008 laenulepingu ja selle muudatustega vastuolus. Ringkonnakohus leiab aga, et laenu andmise vastavusel laenulepingule ei ole määravat tähtsust olukorras, kus on põhjendatud kahtlus selles, et laenulepingud vormistati tagantjärele äriühingust kasumi väljaviimise varjamiseks, veenmaks maksuhaldurit laenusuhte olemasolus. Lisaks eespool juba öeldule on maksuhaldur tuvastanud, et kuigi laenulepingu muudatustega suurendati laenulepingu 11(14)

3-16-2676 summat, ei olnud kaebajal 2011–2015 sellist raha jääki, mida lepingus nimetatud summa ulatuses välja laenata (vt revisjoniakti p 1.1.2.1.2). Näiteks 11.04.2011, kui pooled suurendasid laenulepingu summat 450 000 euroni, oli kaebaja raamatupidamisest nähtuva kassa jääk 704 eurot ja SEB panga konto jääk 13 eurot. Kaebaja ei ole selgitanud, milliste asjaolude pinnalt oli tal sellises majanduslikus seisus põhjust arvata, et saab oma emaettvõttele 450 000 eurot laenu anda. Ringkonnakohtu hinnangul ei ole tavapärane, et laenuleping sõlmitakse summa peale, mida laenu andjal ei ole. Seega on ilmne, et kaebaja ja tema emaettevõtte vahelises väidetavas laenusuhtes ei olnud oluline AGAL Invest OÜ vajadus laenu järele, vaid üksnes kaebajal majandustegevusest raha tekkimine, mis ei ole sedalaadi tehingute puhul tavapärane.

14.Kaebaja väitel on AGAL Invest OÜ laenu osaliselt tagastanud erinevate teenuste osutamise ja nendega seotud tasaarvelduste kaudu. Maksuhaldur on tuvastanud, et väidetavad laenu tagasimaksed moodustasid kontrolliperioodil 6,3% välja makstud summast. AGAL Invest OÜ tegi tagasimakseid üksnes siis, kui kaebajal ei jätkunud raha oma kohustuste täitmiseks (nt töötasude või liisingu maksmiseks), ning üksnes hetkel vaja läinud summas, mitte kokkulepitud graafiku alusel ja vastavalt sellele, kuidas laenu saajal oli võimalik laenu tagastada (vt revisjoniakti p 1.1.2.1.5.e). Halduskohus on otsuse p-s 19 selgitanud, miks on õige maksuotsuse järeldus, et teenuse osutamisena kajastatud tehingud on (osaliselt) näilikud ning neid ei saa laenu tagastamisena arvesse võtta, sh kuidas hinnata asjaolu, et maksuhaldur on arvestanud AGAL Invest OÜ tehtud tagasimaksetega dividendide maksustamisel. Kuna kaebaja ei ole apellatsioonimenetluses selle kohta uusi sisulisi väiteid esitanud, ei pea ringkonnakohus vajalikuks neid põhjendusi korrata, märkides vaid järgmist.
15.Maksuhaldur ei vaidlustanud asjaolu, et kaebaja kasutas kaubamärki „AB Tehno“, kuid ei pidanud usutavaks, et kaebajal tekkis 30.11.2013 arve alusel kohustus maksta selle kaubamärgi kasutamise eest tasu AGAL Invest OÜ-le. AK selgitas AGAL Invest OÜ esindajana maksuhaldurile, et AGAL Invest OÜ omab seda kaubamärki ja see on hetkel registreerimisel (vt MTA 23.02.2017 vastuse lisa 23). Maksuhaldur seadis AGAL Invest OÜ väite kahtluse alla, kuna Patendiameti andmebaasist ei nähtunud registreerimise taotlust ning AK ei selgitanud ka, millistel asjaoludel sai AGAL Invest OÜ kaubamärgi omanikuks, milliseid kulusid ta on kandnud seoses kaubamärgi väljatöötamise või omandamisega jms. 30.11.2013 arvel ei kajastu ka teenuse osutamise aeg. Kaebaja kohtumenetluses väidetu kohaselt kajastub arvel kaubamärgi kasutamine aastatel 2008–2013. Puudub aga mõistlik selgitus, miks nii pika perioodi kohta esitatakse üks arve ja miks seda tehti just 30.11.2013. Kaebaja ei ole selgitanud ka seda, millal ja kuidas AGAL Invest OÜ-ga kaubamärgi kasutamises kokku lepiti, kuidas kujunes tasu suurus jne. Eeltoodu seab 30.11.2013 arvel näidatud tehingu tegeliku toimumise põhjendatult kahtluse alla.
16.Finantsjuhtimise teenuse osutamisega seonduvat on maksuhaldur piisavalt selgitanud revisjoniakti p-s 1.1.2.1.5.b. MTA on leidnud, et arvetel on kajastatud üldsõnaliselt teenuse liik ning kaebaja pole täpsustanud, millist konkreetset teenust ja millises mahus AGAL Invest OÜ kaebajale osutas. Seega ei ole võimalik kontrollida, kas kaebaja tegelikult sai finantsjuhtimise teenust. Seejuures on oluline, et AGAL Invest OÜ nimel oli finantsjuhtimise teenuse väidetavaks osutajaks AK, kes oli samal ajal ka kaebaja juhatuse liige ning sai juhatuse liikme ülesannete täitmise eest tasu. Seega sisuliselt osutas AK teenust iseendale. Sellises olukorras on tehingu näilikkuse kahtluse kõrvaldamiseks eriti oluline, et teenuse osutamine oleks dokumenteeritud sellisel määral, et maksuhaldur saaks tehingu asjaolusid kontrollida (sh eristada, milliseid ülesandeid täitis AK juhatuse liikmena ja milliseid teenuse osutamise lepingu alusel). Pelgalt AK üldsõnalised seletused ei ole käesoleva asja eripära arvestades piisavad ning muid tõendeid ei ole kaebaja esitanud. Kuna maksuhaldur on 12(14)

3-16-2676 finantsteenuse osutamise lugenud näilikuks tehinguks, ei ole siirdehindasid puudutav regulatsioon (TuMS § 50 lg 4) asjassepuutuv.

17.Raamatupidamisteenuse saamist ei ole maksuhaldur kahtluse alla seadnud, kuid on määranud selle mahu ja maksumuse MKS § 94 alusel. Kaebaja ei ole tõendanud, et maksuhalduri poolt hindamisel aluseks võetud andmed oleksid valed (s.o raamatupidamise teenus sisaldab veel muid teenuseid ja kulutusi) ning müügiarvete maht oli suurem kui maksuhalduri poolt aluseks võetud müügiarvete maht, mis kajastus kaebaja raamatupidamises. Halduskohus on piisavalt selgitanud, miks puudub alus kahelda raamatupidaja ET seletuses ning miks ei ole õige lähtuda kohtumenetluses esitatud hinnapakkumistest.
18.Maksuhaldur leidis, et maksumenetluses tuvastatud asjaolud (sh laenu andmine sedalaadi tehingute jaoks mittetavapärastel tingimustel; näilike tehingute tegemine laenu tagasimaksetest mulje loomiseks; laenu tagasimaksete seotus kaebaja vajaduse, mitte laenu saaja võimalustega või kokkulepitud graafiku alusel) seavad kahtluse alla AGAL Invest OÜ kavatsuse kaebajast kontrolliperioodil väljavõetud raha tagasi maksta (vt revisjoniakti p 1.1.2.1.6). Kohtumenetluses on kaebaja esitanud tõendid selle kohta, et AGAL Invest OÜ on kaebajalt saadud laenu tagasi maksnud (pangatehingute koondväljavõtted 01.01.2015– 14.11.2017 ja proovibilanss 01.01.2016–14.11.2017; I kd, tl 153–157). Ringkonnakohus nõustub halduskohtu otsuse p-s 19.5 märgituga, et need tõendid ei anna alust maksuotsuse tühistamiseks.
19.Enne revisjoniakti peale eriarvamuse esitamist (19.11.2016) tehtud tagasimaksete kohta oleks kaebaja saanud tõendeid esitada juba maksumenetluses. Need tõendid olid kaebaja mõjusfääris; revisjoniaktist oli selgelt aru saada, et maksuhaldur seadis ühe tehingute ümber kvalifitseerimiseni viinud asjaoluna kahtluse alla AGAL Invest OÜ kavatsuse kaebajale raha tagasi maksta, ning kaebaja ei ole välja toonud objektiivseid takistusi tõendite esitamata jätmiseks. Isegi kui möönda, et neid tõendeid ei saa jätta kõrvale MKS § 102 lg 1 p 2 alusel, on halduskohus õigesti leidnud, et need tuleb HKMS § 62 lg 6 alusel jätta arvestamata kui ebausaldusväärsed. SEB panga konto väljavõttest 2015. ja 2016. a kohta, samuti proovibilansist on välja filtreeritud kõik muud tehingud peale AGAL Invest OÜ-lt laenu tagastusena märgitud maksete. Kaebaja Nordea panga kontol ning sularahas toimunud tehingute kohta ei ole üldse tõendeid esitatud. Väidetavate laenu tagasimaksete kohta ei ole esitatud ka mingeid algdokumente. Samas selgub proovibilansist, et kaebaja on andnud AGAL Invest OÜ-le laenu ka pärast kontrolliperioodi. Eelnevat arvestades ei ole kohtumenetluses võimalik kontrollida, kas tõenditel märgitud tagasimaksed on tegelikult toimunud ja seonduvad kontrolliperioodil kaebaja poolt teostatud väljamaksetega.
20.Kontrollaktile eriarvamuse esitamise ja maksuotsuse tegemise vahelisel ajal ei teinud AGAL Invest OÜ tagasimakseid. Halduskohus on õigesti selgitanud, et pärast maksuotsuse tegemist aset leidnud maksetega ei saanud maksuhaldur enam arvestada ning need ei mõjuta seetõttu maksuotsuse õiguspärasust. Riigikohtu selgitusi arvestades võib maksukohustuslase tegevus pärast maksuotsuse andmist olla siiski kaudseks tõendiks maksukohustuslase tegelike kavatsuste kohta, arvestades seejuures ohtu, et isiku käitumine ongi tingitud eesmärgist seadustada oma varasem tegevus (vt otsused nr 3-3-1-53-16, p 22 ja 3-3-3-78-16, p 22). 01.02.2008 laenulepingu järgi oli laenu tagastamise tähtaeg 31.12.2018. Kaebaja on varasemalt rõhutanud, et laenu pole tagastatud, kuna tähtaeg ei ole saabunud. Samas asus AGAL Invest OÜ pärast maksuotsuse tegemist väidetavalt siiski laenu tagastama ja kaebaja ei ole selgitanud selle põhjusi, arvestades, et laenu tagastamise tähtaega ei ole muudetud. Kuna mõlema poole esindaja oli AK, pidid kaebajale olema need asjaolud teada. Kaebaja esitas tõendid laenu tagastamise kohta alles halduskohtu istungi toimumise päeval, kuigi halduskohus oli kaebust menetlenud juba ligi aasta. Nagu eespool märgitud, ei ole tõendid 13(14)

3-16-2676 piisavad selleks, et nende alusel saaks väljamaksetega seonduvaid asjaolusid sisuliselt kontrollida. Seda arvestades on halduskohus põhjendatult leidnud, et kaebaja esitas tõendid laenu tagasi maksmise kohta pelgalt oma väidetele usutavuse lisamiseks, loomata maksuhaldurile ja kohtule reaalselt võimalust tagasimaksetega seonduvaid asjaolusid sisuliselt kontrollida. Ringkonnakohus märgib, et maksuhalduri poolt ringkonnakohtu istungil antud selgituse järgi on kaebaja esitanud maksuhaldurile taotluse tulumaksu ümberarvestuse tegemiseks seoses kõnealuste tagasimaksetega ning maksuhaldur on palunud kaebajal esitada täiendavaid tõendeid (sh terviklikud pangakonto väljavõtted ja majandusaasta aruanded, mida ei nähtu äriregistrist). Seega saab tagasimaksetega seonduvat sisuliselt kontrollida nimetatud menetluses.

21.Selles, et AGAL Invest OÜ-le tehtud väljamaksed saab lugeda dividendideks, samuti maksueelist puudutavas osas nõustub ringkonnakohus halduskohtu otsuse p-des 20 ja 21 toodud põhjendustega neid üle kordamata (HKMS § 201 lg 4).
22.Juriidilistel isikutel tuleb tulumaksu tasuda n-ö jaotatud kasumilt. Sisuliselt on juriidiliste isikute maksustamisel tegemist kasumijaotusmaksuga. Nimetatud eripära tõttu tuleb maksuhalduril ja kohtutel tõkestada kasumi varjatud jaotamine, tuginedes seejuures TuMS §dele 48–52, kus on loetletud maksuobjektiks olevad väljamaksed. Kasumi varjatud jaotamine tähendab, et maksukohustuslase vara väheneb viisil, mis ei too kaasa maksukohustuslase maksukohustuse suurenemist, kuigi õiguspärase käitumise puhul maksukohustus suureneks (Riigikohtu 14.05.2012 otsus nr 3-3-1-12-12, p-d 22 ja 23). Laenu andmise korral tulumaksukohustust ei ole, kuid TuMS § 50 lg 1 alusel tuleb maksta tulumaksu dividendide või muude kasumieraldistena jaotatud kasumilt nende väljamaksmisel rahalises või mitterahalises vormis. MKS § 84 sätestab, et kui tehingu või toimingu sisust ilmneb, et see on tehtud maksudest kõrvalehoidumise eesmärgil, kohaldatakse maksustamisel sellise tehingu või toimingu tingimusi, mis vastavad tehingu või toimingu tegelikule majanduslikule sisule.
23.Ringkonnakohus leiab eelneva põhjal, et maksuhaldur luges kaebaja poolt kontrolliperioodil AGAL Invest OÜ-le tehtud väljamaksed 510 256,62 euro ulatuses õigesti dividendide väljamakseteks ja maksustas need tulumaksuga. Kuna maksuotsuse tühistamiseks ei ole alust, on õiguspärane ka intressinõue. Apellatsioonkaebus jääb seega rahuldamata.
24.HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kuna apellatsioonkaebus jääb rahuldamata, jäävad apellandi menetluskulud HKMS § 108 lg 1 alusel tema enda kanda. MTA ei ole menetluskulude kandmise kohta andmeid esitanud, mistõttu jäävad vastustaja võimalikud menetluskulud HKMS § 109 lg 1 alusel tema enda kanda.

(allkirjastatud digitaalselt)

14(14)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.06.20263-26-1704/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.06.20263-26-1661/5Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja