Keskkonnahooldus Eesti OÜ ja RIAB Teedeehitus osaühing kaebus riigihankes viitenumbriga 251134 ASi Tallinna Sadam 09.08.2022 tehtud otsuse ja riigihangete vaidlustuskomisjoni 15.09.2022 otsuse vaidlustusasjas 119-22/251134 tühistamiseks Kaebajad - Keskkonnahooldus Eesti OÜ ja RIAB Teedeehitus osaühing lepinguline esindaja vandeadvokaat Kristina Laarmaa Vastustaja - AS Tallinna Sadam, lepingulised esindajad vandeadvokaat Kadri Härginen ja advokaat Mario Sõrm Kolmas isik – Krausberg Eesti OÜ, lepinguline esindaja vandeadvokaat Martin Männik
Menetlustoiming
Kompromissi kinnitamine
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada menetlusosaliste taotlus. Kinnitada Keskkonnahooldus Eesti OÜ, RIAB Teedeehitus osaühingu, AS Tallinna Sadam ja Krausberg Eesti OÜ vahel 31.10.2022 sõlmitud ja 01.11.2022 täpsustatud kompromiss ja tühistada riigihangete vaidlustuskomisjoni 15.09.2022 otsus nr 119-22/251134, jättes jõusse AS-i Tallinna Sadam 09.08.2022 otsuse järgmistel tingimustel:
1.1.riigihangete vaidlustuskomisjoni 15.09.2022 otsuses nr 119-22/251134 tühistamisega jäävad vaidlustusmenetluses kantud kulud iga kulu teinud menetlusosalise enda kanda;
1.2.halduskohtumenetluses haldusasjas nr 3-22-2012 menetlusosaliste kantud menetluskulud, va kaebajatele tagastatav pool kaebuse esitamisel tasutud riigilõivust, jäävad kulu kandnud menetlusosalise enda kanda;
1.3.menetlusosalised kohustuvad hoiduma kompromissi kinnitamise määruse edasikaebamisest alates teisest päevast arvates vastava määruse kättetoimetamisest menetlusosalistele;
2.Lõpetada kompromissi sõlmimisega ja menetlusosaliste ühisel taotlusel haldusasja nr 3-222012 menetlus.
3-22-2012
3.Rahuldada aktsiaseltsi Keskkonnahooldus Eesti OÜ riigilõivu osalise tagastamise taotlus ning tagastada määruse jõustumisel pool kaebuse esitamisel tasutud riigilõivust (s.o 640 eurot) Keskkonnahooldus Eesti OÜ-le arveldusarvele EE951010220294674229 SEB pangas. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.AS Tallinna Sadam viib avatud hankemenetlusena läbi riigihanget „Vanasadama ja Paldiski Lõunasadama territooriumite koristusteenus 2022 - 2026”, viitenumber 251134. Riigihange on jagatud kaheks osaks: osa 1 Vanasadam ja osa 2 Paldiski Lõunasadam.
2.AS Tallinna Sadam otsustas 09.08.2022 otsusega nr 12-4/949-15 kvalifitseerida riigihanke nr 1 osas edukas Krausberg Eesti OÜ ja jätta Krausberg Eesti OÜ hankemenetlusest kõrvaldamata.
3.Ühispakkujad Keskkonnahooldus Eesti OÜ ja RIAB Teedeehitus osaühing esitasid riigihangete vaidlustuskomisjonile (VAKO) vaidlustuse eelpoolnimetatud otsuse tühistamiseks.
4.VAKO jättis 15.09.2022 otsusega vaidlustuse rahuldamata.
5.Käesolevaga esitavad Kaebajad kaebuse Hankija 9.08.2022 otsusele, millega Hankija kvalifitseeris Kolmanda isiku Riigihanke osas 1 ja VAKO 15.09.2022 otsusele vaidlustusasjas 119-22/251134. Ka paluvad Kaebajad esialgse õiguskaitse korras peatada Riigihankes osas 1 hankemenetlus ja keelata hankelepingu sõlmimine kuni käesolevas kohtuasjas kohtulahendi jõustumiseni.
6.Keskkonnahooldus Eesti OÜ ja RIAB Teedeehitus osaühing esitasid 23.09.2022 Tallinna Halduskohtule kaebuse ASi Tallinna Sadam 09.08.2022 tehtud otsuse ja VAKO 15.09.2022 tühistamiseks. Kaebuses sisaldus ka esialgse õiguskaitse taotlus peatada esialgse õiguskaitse korras riigihanke nr 251134 osas 1 hankemenetlus ning keelata hankelepingu sõlmimine kuni käesolevas kohtuasjas kohtulahendi jõustumiseni.
7.Tallinna Halduskohtus võttis 26.09.2022 kaebuse menetlusse, määrates vastustajaks AS-i Tallinna Sadam ning kaasas kolmanda isikuna menetlusse Krausberg Eesti OÜ. Kaebajate esialgse õiguskaitse taotluse jättis kohus rahuldamata.
8.03.10.2022 saabus kohtule vastustaja seisukoht kaebuse osas ühes taotlusega anda luba nõustumuse andmiseks sõlmida kolmanda isikuga hankeleping.
9.17.10.2022 määrusega rahuldas kohus taotluse osaliselt, millele kaebajad esitasid määruskaebuse.
10.Tallinna Ringkonnakohus rahuldas 28.10.2022 määrusega määruskaebuse ja tühistas Tallinna Halduskohtu17.10.2022 määruse. Samal päeval esitas AS Tallinna Sadam uue esialgse õiguskaitse taotluse.
11.31.10.2022 esitasid menetlusosalised kohtule kinnitamiseks kompromissi järgnevatel tingimustel:
11.1.Kinnitada kohtulik kompromiss.
11.2.Lõpetada menetlus kohtuasjas 3-22-2012.
11.3.Tühistada riigihangete vaidlustuskomisjoni 15.09.2022 otsuse 119-22/251134 resolutsiooni p 2, ehk lepingulise esindaja kulude väljamõistmist puudutavas osas. Jätta jõusse vaidlustusmenetluses vaidlustatud hankija 09.08.2022 otsus kolmanda isiku kvalifitseerimise ja kõrvaldamata jätmise kohta.
11.5.Menetlusosalised kohustuvad edasikaebamisest hoiduma alates teisest päevast arvates vastava määruse kättetoimetamisest menetlusosalistele.
11.6.Menetlusosaliste menetluskulud nii vaidlustusmenetluses kui ka halduskohtu menetluses jäävad nende endi kanda.
12.Kohus selgitas 01.11.2022 e-kirjas, et kohtu hinnangul ei saa menetlusosalised leppida kokku kompromissi korras VAKO otsuse tühistamises, küll aga saavad menetlusosalised taotleda kohtult kompromissi korras VAKO otsuse tühistamist ja leppida kokku, et nii vaidlustusmenetluse kui halduskohtumenetluse kulud jäävad nende endi kanda.
13.Vastuseks kohtu e-kirjale kinnitasid menetlusosalised 01.11.2022, et on kohtu ettepanekuga nõus.
KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
14.HKMS § 154 lg 1 järgi võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Kompromissi kinnitamise määruses märgitakse kompromissi tingimused. Kui kohus ei kinnita kompromissi, teeb ta selle kohta põhjendatud määruse.
15.Kuna hankeasjades on kohtumenetlus jätkumenetluseks VAKO-s toimunud vaidlustusmenetlusele ning HKMS 28. peatükk ei kehtesta hankeasjades erisätteid kompromissi kinnitamisele, siis lähtun kompromissi kinnitamisel mh apellatsioonimenetluse põhimõtetest (vt ka Tallinna Halduskohtu 03.04.2019 määrus nr 3-19-496; Tallinna Ringkonnakohtu 05.10.2015 määrus nr 3-15-1924, punkt 13). HKMS § 155 lg-st 3 tulenevalt juhul, kui menetluse lõpetab kõrgema astme kohus, tühistab ta ühtlasi määrusega alama astme kohtulahendi.
16.Leian, et pärast kompromisskokkuleppe täpsustamist ei ole kompromissi kinnitamata jätmiseks alust. Kompromiss ei ole õigusvastane, see ei riiva menetlusväliste isikute õigusi ning sõlmitud kokkulepe on täidetav. Menetlusosalised on kompromissi sõlmimisega nõustunud ning kinnitavad, et on teadlikud kompromissi kinnitamise ja menetluse lõpetamise õiguslikest tagajärgedest. Menetlusosalised on leppinud kompromissi sõlmides kokku, et nii vaidlustusmenetluse kui ka kohtumenetluse menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. HKMS § 155 lg 3 alusel tühistab halduskohus VAKO otsuse ning lõpetab HKMS § 152 lg 1 punkti 3 alusel haldusasja menetluse.
17.HKMS § 104 lg 6 punkt 1 kohaselt, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot, tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui pooled sõlmivad kompromissi. Keskkonnahoolduse Eesti OÜ taotleb poole riigilõivust, s.o 640 euro tagastamist HKMS § 104 lg 6 punkti 1 alusel. Kuna kaebaja on riigilõivu kohtusse pöördumisel tasunud, siis esineb alus selle tagastamiseks kaebaja kontole pärast määruse jõustumist. Kuna menetlusosalised leppisid kokku, et muus osas jäävad menetluskulud menetlusosaliste endi kanda, siis puudub vajadus menetluskulude jagamist täiendavalt otsustada. (allkirjastatud digitaalselt) Maret Hallikma
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.