lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-22-69/7

Muud

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 19.01.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-22-69/7
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Muud
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
19.01.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1741
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht

19.01.2022, Tallinn

Haldusasja number

3-22-69

Haldusasi

X esialgse õiguskaitse taotlus

Menetlustoiming

Esialgse õiguskaitse taotluse ja menetlusabi taotluse lahendamine

RESOLUTSIOON

1.Vabastada X riigilõivu tasumise kohustusest esialgse õiguskaitse taotluse esitamisel ning käesoleva kohtumääruse tõlke kulude kandmisest.
2.Jätta X esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 252 lg 7, § 204 lg 1).

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK

1.Tallinna Vangla kohaldas 06.01.2022 käskkirjaga nr 1-22/1-2/7 (täpsustatud 07.01.2022 käskkirjaga nr 1-22/1-2/9) kinnipeetav X suhtes täiendavaid abinõusid, millega ta paigutati eraldi lukustatud kambrisse, keelati kehakultuuriga tegelemine ja piirati vanglasisest liikumisja suhtlemisvabadust. Käskkirjast nähtub, et 06.01.2022 kl 10 paiku paigutati kinnipeetav X ühte kambrisse kinnipeetav Y. Mõned minutid hiljem helistas Y valveruumi ja teavitas, et ta ei saa seal kambris viibida. Tallinna Vangla alustas asjaolude väljaselgitamist ja kinnipeetavatega vestlemist. Samuti vaadati üle valvekaamera, ent midagi tähelepanuväärset videosalvestistelt ei tuvastanud. Seejärel suhtles ametnik X telefoni teel. Esimese telefonikõne ajal oli X viisakas ja palus, et tema kambrisse ei paigutataks uut vangi. Teise telefonikõne ajal oli X juba väljakutsuva tooniga ja nõudis Yi aitamist tema probleemis, süüdistades vanglatöötajat paigutusvea tegemises ja ütles, et kui vangla ei reageeri probleemile ja hakkab jõuga Yit tema kambrisse paigutama, siis temal on ametnike vastu piisavalt kompromiteerivat materjali, mida ta erinevatesse instantsidesse saab teavitada. Telefonikõne lõpetas X sõnadega „kui teie minu verd imete, siis hakkan mina ka teie verd imema!“. Y selgitas vanglale, et nad olid eelnevalt X kokku leppinud, et nad ei tülita üksteist ja lähevad sõbralikult lahku ning koos kambrit jagama ei hakka. Sellest tulenevalt otsustati mõlemad kinnipeetavad kambrist nr 8 ära paigutada. Teise kambrisse paigutamisest teavitamisel keeldus aga X enda isiklike esemeid kokku panemast ja lahkumast

Sarnased lahendid

Muud
  • 13.07.20263-26-2047/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1807/9Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1865/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20262-25-1122/44Tallinna Ringkonnakohtu tsiviilkolleegium
  • 30.06.20263-26-1873/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 29.06.20263-26-1440/13Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-22-69 kambrisse nr 14, sest seal oli teine kinnipeetav juba olemas. X nõudis, et tema peab saama enda käsutusse tühja kambri. Valvurid selgitasid, et avatud sektsioonides sellist võimalust ei ole, misjärel X ütles, et läheb enne lukukambrisse, kui teise vangiga ühte kambrisse. Seejärel paigutati X lukustatud kambrisse. Paigutuse ajal vestles X ametnikega agressiivsel ja nõudlikul toonil. Ümberpaigutamise ajal tuvastati videovalve vahendusel, et X tõstis O3 külmkapist enda kambri riiulilt toiduaineid O3-5 riiulile, suhtles läbi suletud ukse Yiga, kes oli paigutatud ümberpaigutamise ajaks lukustatud kambrisse. Olukorras, kus kinnipeetav ei allu vanglaametnike korraldustele ning valib vanglas ise endale sobivat kambrit ja kambrikaaslasi, saab asuda seisukohale, et kinnipeetava näol on tegemist isikuga, kes ohustab vangla üldist julgeolekut, annab halba eeskuju kaasvangidele ning takistab teiste kinnipeetavate suhtes päevakava läbiviimist. Antud juhul oli mitu vanglaametnikku sunnitud tegelema kinnipeetava paigutamisega ning selle tõttu peatati ajutiselt töölt saabuvate vangide vastuvõtmine, jalutuskäigud, suleti turvalisuse huvides O3 osakond. Täiendavad julgeolekuabinõud on vajalikud mh selleks, et ära hoida võimalik raske õigusrikkumine.

2.Tallinna Halduskohtusse saabus 10.01.2022 Xe venekeelne esialgse õiguskaitse taotlus (tõlge saabus 12.01.2022), milles taotleja palub peatada Tallinna Vangla 06.01.2022 käskkirja nr 1-22/1-2/7 kehtivus. Taotluse kohaselt keeldus Y taotlejaga ühes kambris viibimast. Taotleja väitel oli Yil hirm, kuna taotlejal on vanglateenistusega probleeme ning ta on kõrgohtlik ja karistatud vägivalla süütegude eest. Lisaks märgib taotleja, et on psüühiliselt ebastabiilne, vajab vaikust ja seetõttu on ta kambris nr 8 istunud üksi juba 1 aasta ja 4 kuud. Taotleja hinnangul on vangla ametnik telefonivestlusest püüdnud kinni iga taotleja öeldud sõnast, et teda õigusvastastes tegevustes süüdistada. Taotleja ei mõista, miks ta ei või istuda oma vanas kambris üksinda. Taotleja väitel on vanglas mitmeid vabu kambreid, kuhu oleks Yi saanud paigutada. Taotleja ei ole mingeid õigusnorme rikkunud. Taotlejalt ei võetud selgitusi. Koos taotlusega esitas taotleja kohtule menetlusabi taotluse, milles palub menetlusabi riigilõivu maksmiseks, muude kohtukulude kandmiseks ning menetlusdokumentide või kohtulahendi tõlkimise kulude kandmiseks. Samuti esitas taotleja oma vanglasisese vabakasutuskonto väljavõtte ajavahemiku 01.08.-08.12.2021 kohta.
3.Vastusena kohtu 13.01.2022 kohtunõudele selgitas Tallinna Vangla 17.01.2022 vastuses, et X esitas vanglale 06.01.2022 käskkirja peale võõrkeelse vaide (registreeritud 17.01.2022 nr-ga 5-15/22/17-1). Samuti palub Tallinna Vangla jätta taotleja esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata. 1) Julgeoleku tagamine vanglas on äärmiselt oluline ning vajalik nii vanglaametnike kui ka kinnipeetavate õigushüvede kaitseks ning vangla peab rakendama õigushüvede kahjustamise vältimiseks ennetavaid meetmeid (vt ka vangistusseaduse (VangS) § 66 lg 1). Kohtupraktikas on leitud, et täiendavaid julgeolekuabinõusid kohaldatakse preventiivsel või tõkestaval eesmärgil. Eeltoodut arvestades ei ole alati nõutav, et täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise aluseks olevad asjaolud oleksid tuvastatud distsiplinaar-, väärteo- või kriminaalmenetluse reeglite kohaselt. Täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamiseks võib olla piisav, et vanglal on tekkinud põhjendatud kahtlus kaitstava õigushüve kahjustamises. Ennetava meetme rakendamine toimub tulevikku suunatud prognoosi alusel, milles haldusorgan annab piiratud teabe pinnalt hinnangu, kas kaitstava õigushüve kahjustus on tõenäoline. Ennetava meetme rakendamisel ei ole oluline, et kaitstava õigushüve kahjustus kindlasti saabuks, vaid see, et õigushüve kahjustus on tõenäoline (vt Riigikohtu lahend nr 3-3-1-63-09). 2) X negatiivset meelestatust kinnitavad 06.01.2022 aset leidnud sündmused kaaskinnipeetavate ja vanglateenistujate suhtes ning ta on ohtlik. Ehkki X 06.01.2022 kedagi ei 2(5)

3-22-69 rünnanud, andis ta vanglaametnikele selgesõnaliselt mõista, et on valmis käituma selliselt, mis tingib tema eraldatud lukustatud kambrisse paigutamise. Vastavalt VangS § 69 lg-le 1 tingib täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise sh kinnipeetavast tulenev oht teistele isikutele või vangla julgeolekule. Xe ohtlikkus ei ole pelgalt hüpoteetiline ja vanglal oli alust arvata, et ta võib kaaskinnipeetavaid ja vanglaametnikke reaalselt rünnata. 3) Vangiregistris on kajastatud mh järgmised juhtumid: 1) 15.06.2011 viskas kinnipeetav vanglaametnikku kruusiga; 2) 24.06.2011 ründas X kaaskinnipeetavat; 3) 05.07.2011 ei allunud kinnipeetav vanglaametniku korraldusele jääda kambrisse ja osutas füüsilist vastupanu; 4) 07.09.2012 kinnipeetav solvas ja ähvardas vanglaametnikku füüsilise vägivallaga; 5) 03.06.2014 ei allunud kinnipeetav korduvatele korraldustele minna temale määratud kambrisse; 6) 10.11.2015 keeldus kaaskinnipeetavat kambrisse laskmast; 7) 01.12.2016 eiras kinnipeetav ametniku korraldust minna kambrisse; 8) 02.07.2019 nõudis X kambrisse paigutatud kinnipeetava ära paigutamist. X ütles, ta pole siin esimest päeva ja ta teab, et enne ei liiguta mitte keegi kui, kellelgi pea pole lõhki löödud. Kinnipeetav ähvardas, et paigutatagu teda või kambrikaaslast mujale, muidu hakkab löömine pihta; 9) 08.07.2019 ähvardas kinnipeetav vanglaametnikule lõuga anda, kui kambrist väljaspool teda näeb; 10) 16.09.2019 koostas esimese üksuse juht seoses X ohtlikkusega vanglaametnikele käitumisjuhise; 11) 27.09.2019 ähvardas vanglaametniku vanglast välja saades ära tappa. Kajastatud juhtumid näitavad, et X on vangistuse ajal korduvalt kaaskinnipeetavaid ja vanglaametnikke ähvardanud ja rünnanud ning keeldunud ise ümberpaigutamistest ja takistanud kaaskinnipeetavate paigutamist kambrisse, kus ta ise paiknes. Kinnipeetaval ei ole subjektiivset õigust valida kambrit ja kambrikaaslasi oma suva järgi. Seega ei saa X tugineda soovimatusele konkreetse kinnipeetavaga kambrit jagada. Vanglateenistus arvestab ühte kambrisse paigutamisel kinnipeetavate julgeolekuga. Kinnipeetavast tulenevate julgeolekuriskide hindamine on üksnes vanglateenistuse ametnike pädevuses. Ka kohtupraktikas on sedastatud, et õigusnormid jätavad vanglale kaalutlusõiguse, otsustamaks, millisesse kambrisse ja kinnipeetavatega koos isik vanglas paigutatakse (vt Riigikohtu lahend nr 3-3-1-76-11, p 11). 4) Tallinna Ringkonnakohus on analoogses olukorras, kus X ei lubanud vanglaametnikel kaaskinnipeetavat oma kambrisse paigutada, märkinud, et vanglaametniku korralduse - lubada kambrisse teine kinnipeetav - täitmisest keeldumine on isegi agressiivselt mitte käitudes sedavõrd kaalukas rikkumine, et see nõuab kiiret sekkumist. Kohus leidis, et kinnipeetava suhtes täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise käskkirja kehtivuse peatamine ei ole põhjendatud ka avalikku huvi silmas pidades. Avalik huvi haldusakti koheseks täitmiseks, arvestades seda, et X ei suuda enda hinnangul võimalikku konflikti ära hoida ja selle tekkimisel konflikti juhtida, on ülekaalukas, sest X lähtub oluline oht vangla julgeolekule, mis võib käskkirjas märgitud täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise edasilükkamisel realiseeruda (vt ringkonnakohtu 01.12.2015 määrus asjas nr 3-15-2833). 5) Vangla ei saanud 06.01.2022 riskida kolmandate isikute elu ja tervisega ning kohaldas raske õigusrikkumise ärahoidmiseks ennetava meetmena X suhtes täiendavaid julgeolekuabinõusid. Senini ei ole X suhtes täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise vajadus ära langenud ja tema eraldatult lukustatud kambris hoidmine aitab tema üle teostada paremat järelevalvet. X on küll üksinda lukustatud kambris, kuid teda ei hoita täielikus isolatsioonis − ta saab suhelda vanglateenistujatega ja soovi korral oma lähedastega. Tal võimaldatakse käia igapäevastel jalutuskäikudel ning ta saab soovi korral jalutusboksis või kambris kehakultuuriga tegeleda. Samuti saab ta kambris raadiot kuulata ja televiisorit vaadata ning lugeda raamatuid ja ajalehti. X õiguste riive ei ole suurema kaaluga, kui kolmandate isikute ja vangla üldise julgeoleku tagamise vajadus. Kui hiljem selgub, et vangla on X suhtes täiendavate julgeolekuabinõude 3(5)

3-22-69 kohaldamisel õigusvastaselt käitunud, on vanglal võimalik meetmete rakendamisega võimalikke kahjusid kaebajale hüvitada. Küll aga võib põhjustada esialgse õiguskaitse kohaldamine pöördumatuid tagajärgi vanglateenistujatele ja kaaskinnipeetavatele ning ohustada vangla üldist julgeolekut.

KOHTU PÕHJENDUSED

Menetlusabi taotluste lahendamine

4.Menetlusabi andmist reguleerivad HKMS §-d 110-112.
5.Taotleja majanduslikku seisu arvestades leiab kohus, et põhjendatud ja otstarbekas on anda X menetlusabi riigilõivu tasumiseks ning käesoleva kohtumääruse tõlke kulude kandmiseks. Ühtlasi puudub kohtul kindel veendumus, et kaebaja valdab eesti keelt sellisel määral, et mõista käesoleva kohtumääruse sisu. Esialgse õiguskaitse taotluse lahendamine
6.HKMS § 249 lg 2 kohaselt võib esialgse õiguskaitse taotluse esitada halduskohtule ka vaidemenetluse ajal. Tallinna Vangla teatas 17.01.2022 kohtule, et taotleja on Tallinna Vangla 06.01.2022 käskkirja peale esitanud vaide. Seega on taotleja esialgse õiguskaitse taotlus lubatav.
7.HKMS § 249 lg 1 esimese lause kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. Esialgse õiguskaitse määruse tegemisel arvestab kohus avalikku huvi ja puudutatud isiku õigusi ning hindab kaebuse perspektiive ja esialgse õiguskaitse määruse ettenähtavaid tagajärgi (HKMS § 249 lg 3). Seega esmalt tuleb tuvastada esialgse õiguskaitse vajadus ehk tuvastada, kas taotleja õiguste kaitse kohtuotsusega võib osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks ja selle olemasolul arvestada HKMS § 249 lg 3 esimeses lauses nimetatud asjaolusid.
8.Kohtu hinnangul ei ole taotleja esialgse õiguskaitse vajadust põhjendanud. Taotlusest ei nähtu, milliseid raskeid või pöördumatuid tagajärgi toob talle kaasa esialgse õiguskaitse kohaldamata jätmine vaidemenetluse ajal. Sealjuures on taotleja väljendanud üksnes soovimatust viibida ühes kambris mõne teise kinnipeetavaga. Esialgse õiguskaitse rahuldamine sellist tagajärge automaatselt kaasa ei too. See on vangla kaalutlusotsus, kas paigutada kinnipeetav kambrisse eraldi või kaaskinnipeetava(te)ga (vt ka Riigikohtu lahend asjas nr 3-3-1-76-11, p 11). Ühtlasi on Tallinna Vangla 17.01.2022 vastuses kohtunõudele välja toonud, et taotlejat ei hoita siiski täielikus isolatsioonis - ta saab suhelda vanglateenistujatega ja soovi korral oma lähedastega; tal võimaldatakse käia igapäevastel jalutuskäikudel ning ta saab soovi korral jalutusboksis või kambris kehakultuuriga tegeleda; ta saab kambris raadiot kuulata ja televiisorit vaadata ning lugeda raamatuid ja ajalehti.
9.Lisaks leiab kohus, et esialgse õiguskaitse kohaldamine võib ohustada vangla julgeolekut ja teisi kinnipeetavaid. Tallinna Vangla on 17.01.2022 vastuses selgitanud taotleja suhtes julgeolekuabinõude rakendamise vajadust ja esitanud ülevaate taotleja vangiregistris kajastatud rikkumistest alates 15.06.2011. Ühtlasi kinnitavad kohtule esitatud 06.01.2022 ettekanded (vangla 17.01.2022 vastuse lisad 1-3) taotleja negatiivset suhtumist kaaskinnipeetavate ja vanglaametnike suhtes. Taotleja on sisuliselt kinnitanud ka ise enda ohtlikkust.
10.Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et X esialgse õiguskaitse taotlus tuleb jätta rahuldamata.

4(5)

3-22-69 (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee kohtunik

5(5)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 29.06.20262-26-8837/8Tartu Maakohus Tartu kohtumaja
  • 29.06.20262-26-12076/6Tartu Maakohus Tartu kohtumaja