lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-20-1900/23

Riigihanked › Riigihanked

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 07.01.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-20-1900/23
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Riigihanked › Riigihanked
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
07.01.2021
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
926
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 249 lg 1, 4Esialgne õiguskaitseHKMS § 252 lg 4Esialgse õiguskaitse taotluse lahendamineHKMS § 253 lg 1Esialgse õiguskaitse abinõu asendamine ja esialgse õiguskaitse tühistamineHKMS § 280 lg 4Esialgne õiguskaitse hankeasjas

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtunik

Oliver Kask

Määruse tegemise aeg ja koht

4. detsember 2020, Tallinn

Haldusasja number

3-20-1900 AS Hansabuss kaebus riigihangete vaidlustuskomisjoni

22.septembri 2020. a otsuse nr 184-20/219196 tühistamiseks ja MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus 10. augusti 2020. a käskkirja nr 22/14 punktide 3 ja 4 tühistamiseks osas, milles hankija lükkas tagasi AS Hansabuss pakkumuse ja tunnistas edukaks AS GoBus pakkumuse

Haldusasi

Menetlusosalised ja nende esindajad

Kaebaja (pakkuja) – AS vandeadvokaat Jaana Nõgisto

Hansabuss,

esindaja

Vastustaja (hankija) – MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus, esindaja vandeadvokaat Kristina Laarmaa

Vaidlustatud kohtulahend

Kolmas isik – AS GoBus, esindajad vandeadvokaadid Erki Fels ja Priit Lätt Tallinna Halduskohtu 9. novembri 2020. a otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

MTÜ Põhja-Eesti apellatsioonkaebus

Ühistranspordikeskus

Menetlustoiming

Esialgse õiguskaitse tühistamise taotluse lahendamine

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus taotlus esialgse õiguskaitse tühistamiseks.
2.Tühistada Tallinna Halduskohtu 5. oktoobri 2020. a määruse asjas nr 3-20-1900 resolutsiooni punktiga 8 kohaldatud esialgse õiguskaitse abinõu.

Sarnased lahendid

Riigihanked
  • 22.06.20263-25-4566/31Riigikohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-25-4107/24Riigikohtu halduskolleegium
  • 21.05.20263-25-3019/18Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 20.05.20263-26-1096/23Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 20.05.20263-26-1096/22Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 12.03.20263-25-4467/15Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 3 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 280 lg 4 ja § 235 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus viib läbi riigihanget nr 219196 „Avaliku bussiliiniveo korraldamine Harju maakonna lõuna suuna bussiliinidel“. Riigihankel esitas pakkumuse mh AS Hansabuss.
2.MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus tegi 10.08.2020 käskkirjaga nr 2-2/14 mh otsused lükata tagasi AS Hansabuss pakkumus (käskkirja p 3) ning tunnistada edukaks AS GoBus

3-20-1900 pakkumus (käskkirja p 4). AS Hansabuss pakkumus käskkirja p-s 3 lükati tagasi riigihanke alusdokumentidele (HD) mittevastavuse tõttu. Käskkirja p 3 põhjendused on vormistatud käskkirja lisas 2.

3.AS Hansabuss vaidlustas käskkirja p-d 3 ja 4 riigihangete vaidlustuskomisjonis. Riigihangete vaidlustuskomisjon jättis 22.09.2020 otsusega nr 184-20/219196 vaidlustuse rahuldamata.
4.AS Hansabuss esitas 02.10.2020 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotles tühistada riigihangete vaidlustuskomisjoni 22.09.2020 otsuse nr 184-20/219196 ja MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus 10.08.2020 käskkirja nr 2-2/14 p-d 3 ja 4 osas, milles hankija lükkas tagasi AS Hansabuss pakkumuse ja tunnistas edukaks AS GoBus pakkumuse. Kaebusele oli lisatud esialgse õiguskaitse taotlus keelata MTÜ-l Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus riigihankes nr 219196 AS-ga GoBus hankelepingu sõlmimine.
5.Tallinna Halduskohtu 05.10.2020 määruse resolutsiooni p-ga 8 rahuldati esialgse õiguskaitse taotlus ajutiselt ning keelati riigihankes nr 219196 hankijal hankelepingu sõlmimine 10.08.2020 käskkirja nr 2-2/14 p 4 alusel AS-ga GoBus kuni 04.11.2020 (k.a). Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 252 lg 4 alusel võib kohus kuni 30-päevaseks tähtajaks kohaldada esialgset õiguskaitset määrusega, mis ei sisalda põhjendusi. Kui menetlusosalised vastuväiteid ei esita, rakendub esialgne õiguskaitse kuni kohtuotsuse jõustumiseni või kaebuse tagastamise või läbi vaatamata jätmise või asja menetluse lõpetamise määruse jõustumiseni. Põhjendatud on esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamine ajutiselt HKMS § 252 lg 4 alusel, põhjendusi esitamata. Taotlusest nähtub kaebaja esialgse õiguskaitse vajadus ning esialgse õiguskaitse kohaldamine lühiajaliselt ei ole ilmselges vastuolus avaliku huviga. Kui vastuväiteid ei esitata, rakendub esialgne õiguskaitse kuni HKMS § 249 lg-s 4 sätestatud tähtpäevani.
6.Tallinna Halduskohtu 09.11.2020 otsusega jäeti kaebus rahuldamata (p 1) ja mõisteti AS-lt Hansabuss AS GoBus kasuks välja kohtumenetluses kantud menetluskulud 4540,80 eurot koos käibemaksuga. Muus osas jäeti menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.
7.MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus esitas 16.11.2020 Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse, milles palub halduskohtu otsus tühistada osas, mis puudutab menetluskulude jaotust (resolutsiooni p 2). Apellant palub teha asjas uus otsus, millega mõista AS-lt Hansabuss välja MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus menetluskulud 2208 eurot (koos käibemaksuga). Apellatsioonimenetluse kulud palub apellant jätta AS Hansabuss kanda.
8.Tallinna Ringkonnakohtu 20.11.2020 määrusega võeti menetlusse MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus apellatsioonkaebus Tallinna Halduskohtu 09.11.2020 otsuse resolutsiooni punkti 2 peale haldusasjas nr 3-20-1900 (p 1); kohustati AS-i Hansabuss esitama kirjalik vastus apellatsioonkaebusele 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (p 2) ning määrati lahendi avalikult teatavaks tegemise aeg (p-d 3–5).
9.MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus esitas 23.11.2020 Tallinna Ringkonnakohtule taotluse Tallinna Halduskohtu 05.10.2020 määruse resolutsiooni p-ga 8 kohaldatud esialgse õiguskaitse tühistamiseks. AS Hansabuss ei esitanud Tallinna Halduskohtu 09.11.2020 otsusele apellatsioonkaebust ning vastustaja esitas apellatsioonkaebuse üksnes menetluskulude jaotust puudutavas osas. Seetõttu ei ole esialgse õiguskaitse kohaldamine hankelepingu sõlmimise keelamiseks enam vajalik AS Hansabuss subjektiivsete õiguste kaitseks. Halduskohtu 09.11.2020 otsusega jäeti AS Hansabuss kaebus rahuldamata ning isik minetas võimaluse jõuda hankelepingu sõlmimiseni.

2(3)

3-20-1900

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

10.HKMS § 249 lg 1 kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. Esialgse õiguskaitse määruse tegemisel arvestab kohus ka avalikku huvi ja puudutatud isiku õigusi ning hindab kaebuse perspektiive. HKMS § 253 lg 1 sätestab, et kohus võib menetlusosalise taotluse alusel või omal algatusel esialgse õiguskaitse määruse igas menetlusstaadiumis tühistada või seda muuta. Ringkonnakohtu hinnangul on taotlus võimalik lahendada ilma teistelt menetlusosalistelt seisukohti küsimata.
11.MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus taotlus tuleb rahuldada. Menetlusosalised esialgse õiguskaitse kohaldamist ei vaidlustanud, mistõttu kohaldub esialgne õiguskaitse kuni HKMS § 249 lg-s 4 sätestatud tähtpäevani (vt ka halduskohtu 09.11.2020 otsuse p 31).
12.Esialgse õiguskaitse kohaldamise aluseks olevad asjaolud on ära langenud. Halduskohtu 09.11.2020 otsus on vaidlustatud üksnes vastustaja menetluskulusid puudutavas osas. Ka juhul, kui ringkonnakohus tühistaks halduskohtu otsuse vaidlustatud osas, ei mõjutaks see hankevaidluse esemega, st AS Hansabuss pakkumuse tagasi lükkamise ja kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamisega (ja selle tagajärjel hankelepingu sõlmimisega) seonduvat. Selles osas ei ole halduskohtu otsust vaidlustatud, mistõttu on ära langenud AS Hansabuss esialgse õiguskaitse vajadus.
13.HD p 7.1 kohaselt sõlmib hankija riigihanke tulemusena HD lisas 2 toodud avaliku teenindamise lepingu eduka pakkumuse esitanud pakkujaga teenuse osutamise perioodiga 8 aastat, seejuures eelduslikult tuleb avaliku teenindamise lepingu alusel veoteenuse osutamist alustada 08.10.2020 ja avaliku teenindamise lepingu eelduslik lõpptähtaeg on 07.10.2028. Seega esineb hankelepingu kiireks sõlmimiseks kaalukas avalik huvi.
14.Eelnevast tulenevalt rahuldab ringkonnakohus MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus taotluse ning tühistab Tallinna Halduskohtu 05.10.2020 määruse resolutsiooni p-ga 8 kohaldatud esialgse õiguskaitse abinõu. (allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.03.20263-25-4566/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 03.03.20263-26-568/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja