lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-19-478/3

Planeerimine ja ehitus › Muu planeerimine ja ehitus

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 29.03.2019

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-19-478/3
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Planeerimine ja ehitus › Muu planeerimine ja ehitus
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
29.03.2019
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
945
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ragne Piir

Määruse tegemise aeg ja koht

29. märts 2019, Tallinn

Haldusasja number

3-19-478 AS Pärnu Sadam kaebus Pärnu Linnavalitsuse 11.02.2019 korralduse nr 109 tühistamiseks ning Pärnu Linnavalitsuse ja OÜ SP1 vahel sõlmitud reaalservituudi seadmise lepingu lõpetamiseks kohustamiseks.

Haldusasi

Menetlusosalised

Kaebaja – AS Pärnu Sadam, esindaja advokaat Villy Lopman Vastustaja – Pärnu linn

RESOLUTSIOON

Tagastada AS Pärnu Sadam kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD

1.Pärnu Linnavolikogu 19.04.2007 otsusega nr 37 kehtestati Ringi tn 56a, 58, 60 ja Lootsi tn 10 kinnistute ning sellega külgneva jõeäärse maa-ala detailplaneering. Nimetatud detailplaneering näeb muu hulgas ette, et kuna Lootsi 10 kinnistule puudub juurdepääs avalikult linnatänavalt, on vajalik rajada läbi Lootsi tn 6//8 krundi juurdepääs kinnisasjale Lootsi tn 10 nii autodele kui trassidele, milleks sõlmitakse servituudileping. Pärnu Linnavolikogu 15.04.2010 otsusega nr 29 kehtestati Lootsi tn 6//8 kinnistu detailplaneering, mille kohaselt säilitatakse kõik varasemate planeeringutega ettenähtud servituudialad.
2.Lootsi tn 10 kinnistu omanik OÜ SP1 taotles kinnisasja Lootsi tn 6//8 koormamist kinnisasja Lootsi tn 10 kasuks reaalservituudiga juurdepääsu tagamiseks avalikult tänavalt kinnisasjale Lootsi tn 10 vastavalt Pärnu Linnavolikogu 19.04.2007 otsusega nr 37 kehtestatud detailplaneeringule. Pärnu Linnavalitsus andis 11.02.2019 korraldusega nr 109 nõusoleku kinnisasja Pärnu linnas, Pärnu linnas Lootsi tn 6//8 ja kinnisasja koormava hoonestusõiguse koormamiseks reaalservituudiga kinnisasja Pärnu linnas, Pärnu linnas Lootsi tn 10 igakordse omaniku kasuks korralduses märgitud tingimustel.

Sarnased lahendid

Planeerimine ja ehitus
  • 10.07.20263-26-1864/9Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.06.20263-26-1383/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1767/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 22.06.20263-25-511/11Riigikohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-25-2754/34Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.06.20263-25-4666/20Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
3.AS Pärnu Sadam esitas 13.03.2019 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotleb Pärnu Linnavalitsuse 11.02.2019 korralduse nr 109 tühistamist ning Pärnu Linnavalitsuse ja OÜ SP1 vahel sõlmitud reaalservituudi seadmise lepingu lõpetamiseks kohustamist.

KOHTU PÕHJENDUSED

4.Kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 44 lg 1). HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
5.AS Pärnu Sadam vaidlustab Pärnu Linnavalitsuse 11.02.2019 korraldust nr 109, millega linnavalitsus andis nõusoleku Lootsi tn 6//8 aadressil asuva kinnisasja koormamiseks reaalservituudiga juurdepääsu tagamiseks Lootsi tn 10 kinnisasjale. Kaebuse põhjenduste kohaselt omandas OÜ SP1 Lootsi tn 10 kinnistu eesmärgiga ehitada sinna korrusmaja ning teenida kasumit selle võõrandamisest või kasutusse andmisest. Eelnevast järeldab kaebaja, et OÜ SP1 taotles Lootsi tn 10 kasuks servituudi seadmist eelkõige selleks, et tagada mootorsõidukitele juurdepääs kavandatavale korruselamule. Kaebaja on Lootsi tn 10 kinnistu läheduses asuv sadamaettevõte, kelle majandustegevusega kaasneb müra ning kaebaja leiab, Lootsi tn 10 kinnistule korruselamu ehitamisega kaaneks konflikt Lootsi tn 10 elanike ja kaebaja õiguste vahel. Kaebaja leiab, et vaidlusalune korraldus aitab kaasa korruselamu püstitamisele kaebaja läheduses asuvale Lootsi tn 10 kinnistule, mistõttu see riivaks kaebaja ettevõtlusvabadust.
6.Kohus leiab, et Pärnu Linnavalitsuse 11.02.2019 korraldus nr 109 ei riiva kaebaja subjektiivseid õigusi ning selle vaidlustamine ei aita kaebaja õigusi kaitsta. Vaidlusaluse korraldusega on Pärnu linn andnud nõusoleku Lootsi tn 6//8 kinnisasja koormamiseks reaalservituudiga juurdepääsu tagamiseks Lootsi tn 10 kinnisasjale. Sellise servituudi vajaduse näeb ette Pärnu Linnavolikogu 19.04.2007 otsusega nr 37 kehtestatud detailplaneering, mille kehtivuse üle praegusel juhul vaidlus puudub. Kohtule ei ole äratuntav, kuidas kõnealuse reaalservituudi seadmine ja Lootsi tn 10 kinnistule läbi Lootsi tn 6//8 krundi juurdepääsu tagamine kaebaja huvidele ja õigustele negatiivset mõju avaldab. Kaebaja loetleb kaebuses küll põhjuseid, miks tema arvates vaidlusalune korraldus on põhjendamatu (s.o servituudi seadmine korruselamule juurdepääsu tagamiseks pole lubatav enne uue korruselamu rajamist ettenägeva detailplaneeringu kehtestamist, servituut on seatud tasuta ja pole kehtestatud sanktsioone servituudi tingimuste rikkumise puhuks), kuid ei ole seejuures väitnud, et sellise korralduse andmine mõjub kahjulikult tema majandustegevusele. Kohtule ei saa kaebust esitada abstraktselt ega teiste isikute õiguste kaitseks. Kaebusest võib järeldada, et kaebaja eesmärgiks on praegusel juhul vältida Lootsi tn 10 kinnistule korruselamu rajamist ja hoida seeläbi ära võimalikku kaebaja ettevõtlusvabaduse riivet. Kaebaja peab seega oma õigusi riivavaks tema läheduses asuvale kinnistule korruselamu kavandamist põhjusel, et kaebaja lähedal asuva kinnistu elanikke võib hakata häirima sadamaettevõttest kostuv müra ning see omakorda võib kaasa tuua erinevate osapoolte huvide konflikti ja piirata kaebaja ettevõtlusvabadust. Kohus on seisukohal, et vaidlusaluse korralduse eesmärgiks ei saa pidada Lootsi tn 10 kinnistule korruselamu püstitamisele kaasa aitamist ning kaebaja sellekohased väited on hüpoteetilised. Korraldusega on Pärnu linn andnud üksnes nõusoleku Lootsi tn 6//8 kinnisasja koormamiseks reaalservituudiga, et tagada juurdepääs Lootsi tn 10 kinnisasjale. Isegi kui OÜ SP1 soovib tulevikus Lootsi tn 10 kinnistule rajada korruselamu, ei anna talle selleks vastavat õigust vaidlusalune korraldus ega selle alusel servituudi seadmine. Selleks tuleks kehtestada uus detailplaneering, millisel juhul muutub sama planeeringuala kohta varem kehtestatud

detailplaneering kehtetuks (planeerimisseaduse (PlanS) § 140 lg 8).Vaidlust ei ole, et praegusel juhul ei ole algatatud Lootsi tn 10 kinnistu osas uut detailplaneeringut. Kohus selgitab, et detailplaneeringu koostamisse kaasatakse isikud, kelle õigusi võib planeering puudutada, ja isikud, kes on avaldanud soovi olla kaasatud (PlanS § 127 lg 2). Seega, kui Lootsi tn 10 kinnistule plaanitakse tulevikus koostada detailplaneering korruselamu rajamiseks ning see puudutab kaebaja õigusi, siis kaasatakse ka kaebaja planeeringumenetlusse ja tagatakse talle ärakuulamisõigus. Kui kehtestatakse kaebaja õigusi riivav detailplaneering, on kaebajal õigus vastav otsus vaidlustada (PlanS § 141). Praegusel juhul on aga kaebaja etteheited seoses võimaliku ettevõtlusvabaduse riivega ennatlikud ning nende seostamine vaidlusaluse korraldusega põhjendamatu. Eeltoodut arvestades on kohus seisukohal, et vaidlusalune korraldus ei saa kaebaja subjektiivseid õigusi riivata ning kaebajal puudub käesoleva kaebuse esitamiseks ilmselgelt kaebeõigus.

7.Isegi kui kaebajal kaebeõiguse olemasolu möönda, kuuluks kaebus tagastamisele HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel. Selle sätte kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega ka juhul, kui kaebuse rahuldamisega ei oleks võimalik saavutada kaebuse eesmärki. Kohus märgib, et isegi kui kohus tühistaks vaidlustatud korralduse, ei saavutaks kaebaja soovitud eesmärki, s.o Lootsi tn 10 kinnistule korruselamu püstitamise ärahoidmist. Seega ei annaks ka kaebuse rahuldamine kaebajale tegelikult soovitud tulemust.
8.Eelnevast tulenevalt tagastab kohus AS Pärnu Sadam kaebuse HKMS § 121 lg 2 p-de 1 ja 2 alusel.

/allkirjastatud digitaalselt/

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 04.06.20263-26-1206/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 02.06.20263-25-588/25Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja