Kohtuasja number 3-2-1-31-11 Määruse kuupäev Tartu, 11. mai 2011. a Kohtukoosseis Eesistuja Ants Kull, liikmed Henn Jõks ja Lea Laarmaa Kohtuasi Avaldaja avaldus puudutatud isiku raseduse katkestamiseks nõusoleku saamiseks
raseduse katkestamise ja steriliseerimise seaduses. Ka naise rasedust võib üldjuhul RKSS § 5 lg 1 järgi katkestada üksnes tema enda soovil, s.o kirjalikul nõusolekul, ning keegi ei tohi sundida ega mõjutada naist oma rasedust katkestama. Piiratud teovõimega naise raseduse võib RKSS § 5 lg 2 esimese lause järgi katkestada üldjuhul tema enda soovil ja tema eestkostja nõusolekul. Seega, erinevalt muu tervishoiuteenuse osutamisest, ei piisa piiratud teovõimega isiku raseduse katkestamiseks üksnes tema seadusliku esindaja nõusolekust, vaid vajalik on ka piiratud teovõimega isiku enda tahteavaldus raseduse katkestamiseks. Kui naine ei ole raseduse katkestamisega nõus või ei suuda tahet avaldada või kui eestkostja raseduse katkestamisega ei nõustu, võib RKSS § 5 lg 2 teise lause järgi raseduse katkestada üksnes kohtu loal, v.a kui kohtu loa saamise viivituse tõttu tekib tõsine oht naise tervisele. Sellise juhul võib raseduse katkestada ka kohtu loata, kuid luba tuleb hankida viivitamata tagantjärele. Seega, erinevalt muust tervishoiuteenuse osutamisest, ei saa tervishoiuteenuse osutaja üldjuhul piiratud teovõimega isiku rasedust katkestada ilma piiratud teovõimega isiku soovi väljendava tahteavalduse ja tema seadusliku esindaja nõusolekuta. Sellise tahteavalduse või nõusoleku puudumisel tuleb raseduse katkestamisest huvitatud isikul pöörduda loa saamiseks kohtu poole - üldjuhul enne, erandjuhtudel viivitamatult pärast raseduse katkestamist.
hinnangut andma, kuid TsMS § 526 lg 2 p-de 2 ja 3 järgi pidi kohus määrama eestkostja ülesanded ning tehingud, mida piiratud teovõimega isik võis teha ilma eestkostja nõusolekuta. Seejuures oli TsMS § 526 lg 5 järgi võimalik määrata eestkostja ka eestkostetava kõigi asjade ajamiseks, mille tagajärjel kaotas eestkostetav ka valimisõiguse. Kui täisealisele isikule on määratud eestkostja, eeldatakse TsÜS § 8 lg 3 järgi, et isik on piiratud teovõimega ulatuses, milles on talle eestkostja määratud. Seega peaks isikule eestkostja määramise määrusest üldjuhul nähtuma, kas isik võib iseseisvalt otsustada perekonna loomisega seotud küsimusi või on nende küsimuste otsustamine tehtud eestkostja ülesandeks ja saab eeldada, et isiku teovõime on selles osas piiratud. Ülaltoodut arvestades tuleb ka kohtul piiratud teovõimega täisealise naise raseduse katkestamiseks loa andmise üle otsustades esmalt tuvastada, kas isiku teovõime on perekonna loomist puudutavates küsimuste piiratud, st kas isik saab aru perekonna loomise tähendusest ja tagajärgedest ning suudab pereplaneerimisel ning vanema kohustuste täitmisel piisavalt oma tegusid juhtida. Mh saab kohus loa andmisel lähtuda sellest, kuivõrd on naine võimeline poolt- ja vastuargumente vastutustundeliselt kaaluma (VÕS § 776 lg 4). Kui isik saab aru perekonna loomise tähendustest ja tagajärgedest ning keeldub põhjendatult rasedust katkestamast, ei ole kohtul alust anda raseduse katkestamiseks luba, sest isik suudab ise teha selles küsimuses kehtivaid tehinguid, s.o avaldada soovi jätta rasedus katkestamata. Kui isik ei ole suuteline raseduse ja perekonna loomisega seotud poolt- ja vastuargumente vastutustundlikult kaaluma ega saa aru perekonna loomise tähendusest ja tagajärgedest, peab kohus raseduse katkestamiseks loa andmisel hindama, kas piiratud teovõimega täisealise naise huvides on raseduse säilitamine ja lapse sünnitamine või raseduse katkestamine.
kestnud kauem kui 11 nädalat, ja kauem kui 11 ning kuni 21 nädalat kestnud raseduse võib katkestada üksnes meditsiinilise näidustuse olemasolu korral (rasedus ohustab raseda tervist, sündival lapsel võib olla raske vaimne või kehaline tervisekahjustus või raseda haigus või tervisega seotud probleem takistab lapse kasvatamist) või vanuse tõttu (rase on noorem kui 15-aastane või vanem kui 45aastane). Õige on ka see, et RKSS § 11 lg 2 järgi tehakse meditsiinilise näidustuse korral raseduse lubatavus kindlaks vähemalt kolme arsti (kahe või enama naistearsti ja naise haigusest või tervisega seotud probleemist tuleneva erialaarsti või -arstide) ja lapse kasvatamist puudutava küsimuse korral vajadusel ka sotsiaaltöötaja ühise kirjaliku otsusega, mida tõendavad kõik otsuse tegijad oma allkirjaga. Ringkonnakohus jättis aga asja lahendades tähelepanuta, et raseduse katkestamise lubatavuse otsustab RKSS § 11 lg 1 järgi rasedust katkestav arst, lähtudes RKSS §-des 5 ja 6 toodud nõuetest. Ülaltoodu kohaselt peab rasedust katkestav arst üldjuhul enne piiratud teovõimega naise raseduse katkestamist mh kontrollima, kas piiratud teovõimega täisealine naine, kelle rasedust katkestatakse, ja tema eestkostja on RKSS § 5 lg 2 mõttes andnud raseduse katkestamiseks teavitatud nõusoleku või kas kohus on andnud loa raseduse katkestamiseks ilma naise või tema eestkostja nõusolekuta. Kui RKSS § 5 nõuded on täidetud, peab rasedust katkestav arst kontrollima lisaks ka seda, kas raseduse kestuse tõttu saab rasedust katkestada, s.o kontrollima, kas rasedus on kestnud vähem või kauem kui 11 nädalat. Kauem kui 11 nädalat, kuid vähem kui 21 nädalat kestnud raseduse korral peab rasedust katkestav arst kontrollima, kas esineb RKSS § 11 lg-s 2 sätestatud korras kindlaks tehtud meditsiiniline näidustus raseduse katkestamiseks või annab naise vanus alust rasedust katkestada, kui rasedus on kestnud kuni 21 nädalat. Kolleegium juhib tähelepanu, et kui arst katkestab raseduse RKSS §-s 5 sätestatud naise nõusoleku nõuet või RKSS §-s 6 sätestatud raseduse katkestamise tähtaega rikkudes, võib ta vastutada selle eest kriminaalkorras. Karistusseadustiku (KarS) § 125 järgi on karistatav raseda naise tahte vastaselt tema raseduse katkestamine ja KarS § 127 järgi raseduse katkestamine seaduses sätestatust hiljem. Eeltoodut arvestades leiab kolleegium, et kohus peab raseduse katkestamise üle otsustades hindama üksnes piiratud teovõimega isiku arusaamisvõimet perekonna loomise tähendusest ja tagajärgedest (vt ülal p 14), mitte hindama meditsiinilise näidustuse olemasolu raseduse katkestamiseks, mida peab kontrollima rasedust katkestama asuv arst. Arstide otsust ei ole vaja kohtule esitada. Sellest tulenevalt jättis ringkonnakohus vääralt puudutatud isiku raseduse katkestamiseks loa andmata põhjusel, et puudus kolme arsti otsus meditsiinilise näidustuse kohta.
tsiviilmenetluskohustuste täitmist. Seega sõltub menetlusosalise tsiviilkohtumenetlusteovõime isiku teovõime piiratuse ulatusest (vt ülal p 14). Tsiviilkohtumenetlusteovõimetut menetlusosalist esindab TsMS § 217 lg 3 järgi kohtus tema seaduslik esindaja. Kui isiku teovõime piiratus ei puuduta tsiviilmenetlusõiguste teostamist ja tsiviilmenetluskohustuste täitmist, võib ta menetluses iseseisvalt osaleda. Samas, kui menetluses esindab tsiviilkohtumenetlusteovõimelist täisealist isikut eestkostja, loetakse TsMS § 202 lg 3 järgi, et esindatav on tsiviilkohtumenetlusteovõimetu. Perekonnaasjas võib kohus TsMS § 219 lg 2 järgi määrata tsiviilkohtumenetlusteovõimetule isikule teda puudutavas menetluses esindaja, kui see on vajalik tsiviilkohtumenetlusteovõimetu isiku huvide kaitseks. Esindaja tuleb tsiviilkohtumenetlusteovõimetule isikule määrata TsMS § 219 lg 2 p 1 järgi juhul, kui tema huvid on oluliselt vastuolus tema seadusliku esindaja huvidega. Kui menetlusteovõimetule menetlusosalisele on määratud esindaja, on esindajal TsMS § 217 lg 5 järgi selle menetlusosalise õigused ja kohustused, keda ta esindab, ning esindaja tehtud menetlustoiming loetakse tehtuks esindatud menetlusosalise poolt. Tsiviilkohtumenetlusteovõimetu menetlusosaline iseseisvalt menetluses üldjuhul osaleda ei saa. Erandina on TsMS § 202 lg-s 4 nähtud ette, et täisealisele isikule piiratud teovõime tõttu eestkoste seadmise menetluses on eestkostetaval tsiviilkohtumenetlusteovõime ning isiku kinnisesse asutusse paigutamise menetluses on isikul oma teovõimest sõltumata tsiviilkohtumenetlusteovõime, kui ta on vähemalt 14-aastane. Tsiviilkohtumenetluse seadustikus, raseduse katkestamise ja steriliseerimise seaduses ega muudes seadustes ei ole otseselt sätestatud, et tsiviilkohtumenetlusteovõimetul menetlusosalisel on õigus esitada määruskaebus tema raseduse katkestamise küsimust lahendava määruse peale. Samuti ei ole reguleeritud eraldi raseduse katkestamiseks loa andmise kohtumenetlust. Menetlussuhet reguleeriva seadusesätte puudumise korral kohaldab TsMS § 8 lg 2 järgi kohus sätet, mis reguleerib vaieldavale suhtele lähedast suhet. Kolleegiumi arvates on isiku tahteta või tahtevastaselt raseduse katkestamiseks loa andmise menetlus oma olemusest sarnane isiku tahteta või tahtevastase kinnisesse asutusse paigutamisega. Seetõttu tuleb piiratud teovõimega isiku raseduse katkestamiseks loa andmise menetlusele kohaldada isiku kinnisesse asutusse paigutamise kohta käivaid sätteid (TsMS §-d 533-543) niivõrd, kuivõrd raseduse katkestamiseks loa andmise menetluse olemusest ei tulene teisiti. Kuna TsMS § 202 lg 4 ja § 543 järgi on tsiviilkohtumenetlusteovõimetule menetlusosalisele antud iseseisev kaebeõigus kinnisesse asutusse paigutamise ja paigutamisest keeldumise määruse peale, leiab kolleegium viidatud sätteid koosmõjus TsMS § 8 lg-ga 2 kohaldades, et sõltumata isiku tsiviilkohtumenetlusteovõimest, on isikul õigus esitada iseseisvalt määruskaebus ka tema raseduse katkestamist lubava või keelava määruse peale. Praeguses asjas esitas puudutatud isiku suhtes eestkostja ülesandeid täitev vallavalitsus avalduse puudutatud isiku raseduse katkestamiseks loa saamiseks ilma puudutatud isiku nõusolekuta. Seega esindas puudutatud isikut menetluses eestkostja volitustega isik, mistõttu tuleb puudutatud isik lugeda TsMS § 202 lg 3 järgi tsiviilkohtumenetlusteovõimetuks. Kuna puudutatud isiku ja avaldaja huvid olid ilmselges vastuolus, määras maakohus õigesti puudutatud isikule menetluses esindaja. Sõltumata sellest, et puudutatud isikule oli määratud menetluses esindaja, sai puudutatud isik iseseisvalt esitada
maakohtu määruse peale määruskaebuse.
katkestamiseks loa andmise menetluse eripärast ja sellise lahendi täitmise tagajärgedest, leiab kolleegium, et raseduse katkestamist lubav määrus ei kuulu viivitamata täitmisele ning seda ei ole põhjendatud viivitamata täidetavaks ka tunnistada.
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.