Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Kaire Pikamäe, Ruth Plaks ja Maret Altnurme
Otsuse tegemise aeg ja koht
29.03.2017, Tallinn
Haldusasja number
3-15-2526
Haldusasi
XX kaebus Kaitseväe kohustamiseks anda välja uus tegevteenistuspensioni määramise teatis, Sotsiaalkindlustusameti 08.10.2015 otsuse nr 02666, 30.12.2015 otsuse nr 02666/1 ja 06.01.2016 otsuse nr 02666/2 tühistamiseks ning Sotsiaalkindlustusameti kohustamiseks teha uus otsus
Menetlusosalised
Kaebaja – XX Vastustaja – Kaitsevägi, volitatud esindaja Piret Alamaa Vastustaja – Sotsiaalkindlustusamet, volitatud esindaja Silvia Azojan
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 13.06.2016 otsus
Menetluse alus ringkonnakohtus
XX apellatsioonkaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Otsuse peale võib Riigikohtule esitada kassatsioonkaebuse 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 28.04.2017, välja arvatud HKMS § 212 lg 1 teises lauses sätestatud juhul ( lg 1). Vastuseks esitatud kassatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastukassatsioonkaebuse 14 päeva jooksul kassatsioonkaebuse vastukassatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud kassatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva ( lg 3). Kui kassaator soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb seda kassatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses ( lg 1 p 5). Sõltumata kohtuistungi soovi märkimisest võib Riigikohus
3-15-2526 kassatsioonkaebuse läbi vaadata kirjalikus menetluses, kui ta ei pea istungi korraldamist vajalikuks (HKMS § 223 lg 1). Kui menetlusosaline soovib kassatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal Riigikohtule esitada vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning kassatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama kassatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).
2(6)
3-15-2526 kaebajale majori sõjaväelise auastme ning kaebaja sai tegevteenistust jätkata kuni uue piirvanuse täitumiseni 13.09.2015. Väljateenitud aastate pensioni protsendi suuruse osas koheldakse ebavõrdselt kahte ohvitseride gruppi: - vähemalt 13-aastase osalise kaitseväeteenistuse staažiga nooremohvitserid, kelle piirvanust on kaitseväe juhataja KVTS § 112 lg 21 alusel ja korras pikendanud kuni uue KVTS jõustumiseni välja, neil on KVTRS § 38 lg 4 alusel 13-aastase staaži eest ette nähtud 50%line pensionimäär; - vähemalt 13-aastase osalise kaitseväeteenistuse staažiga nooremohvitserid, kelle piirvanust on pikendatud, kuid kellele on selle pikendamise ajal antud järgmine, majori auaste. Kuna majori auastmes ohvitseril pole piirvanust enam vaja pikendada, polegi pikendamine toimunud vahetult enne KVTS jõustumist. Sellised ohvitserid langevad 30%-lisele pensionimäärale. Kaebajal on täidetud KVTRS § 38 lg-s 4 sätestatud nõuded ning tal on õigus tegevteenistuspensionile, mille suurus on 61% tegevväelase pensioni arvestamise tasust.
3(6)
3-15-2526 KVTRS § 38 lg 3 sätestab, et isikul, kelle tegevteenistuse leping sõlmiti enne 01.01.2008, on 13-aastase tegevteenistusstaaži täitumisel pensioni suurus 30% tema pensioni arvestamise summast, mida suurendatakse kuni 20-aastase kaitseväeteenistuse staaži täitumiseni 3% võrra iga tegevteenistusstaažile lisanduva aasta eest. KVTRS § 38 lg 4 kohaselt on tegevväelasel, kelle teenistusaega on seni kehtinud KVTS alusel pikendatud üle sätestatud piirvanuse enne KVTS jõustumist, 13-aastase kaitseväeteenistuse staaži korral tegevteenistuse pensioni suuruseks 50% tegevväelase pensioni arvestamise summast. Iga 13-aastasele tegevteenistusstaažile lisanduv tegevteenistusstaaži aasta suurendab pensioni arvestamise summast pensioniks arvutatavat protsenti 2,5% võrra. Kaebaja teenistusaega pikendati 12.10.2010 üle piirvanuse kuni 13.09.2011, kuid KVTS jõustumisel 01.04.2013 polnud kaebaja teenistuses mitte piirvanuse pikendamise tõttu, vaid ta ei olnud veel jõudnud talle 2011. aastal antud majori auastme piirvanusesse. Kuna KVTS kehtiv redaktsioon üle piirvanuse teenimist enam ei võimalda, on KVTS § 38 lg-s 4 peetud silmas neid tegevväelasi, kes KVTS jõustumisel 01.04.2013 olid teenistuses tulenevalt nende teenistusaja pikendamisest KVTS v.r. § 112 lg 21 alusel üle piirvanuse ning kellel polnud saabunud pikendatud teenistussuhte tähtaeg. Alates 01.04.2013 kehtiv KVTS ei näe enam ette õigust tegevteenistuspensionile osalise tegevteenistusstaažiga isikutele (§ 206 lg 1). KVTRS eesmärgiks oli muu hulgas seni kehtinud regulatsioonilt uuele regulatsioonile ülemineku sätestamine. Vastava eelnõu seletuskirjas on rõhutatud vajadust sujuva ülemineku järele. Põhjendatud ei ole kaebaja väited tema õiguste piiramisest KVTS jõustumisel ning pensionimäära kukutamisest. Kaebaja õigust pensionile ei ole kitsendatud, vaid vastupidi, kehtiv KVTS ei näe pensioniõigust ette 13-aastase tegevteenistuse staažiga isikutele. Vastav õigus tuleneb KVTRS-st. KVTS v.r. § 198 lg 1 nägi 50% suuruses pensioni ette neile, kellel oli vähemalt 20-aastane kaitseväeteenistuse staaž. Sama paragrahvi lg 2 sätestas, et kui kaitseväeteenistuse staaži on 13 aastat, on pensioni suuruseks 30%-line osa kaitseväelase ametikohajärgsest pensioni arvestamise summast. Lg 3 nägi ette pensioni 3%-lise suurenemise iga täiendava staažiaasta eest. Sama regulatsioon sisaldub KVTRS § 38 lg-s 3. KVTRS § 38 lg-ga 4 ei nähtud ette uut pensioni arvestamise alust, vaid sätestati regulatsioon nende tegevväelaste pensioni arvestamiseks, kelle osas oli varasemalt ette nähtud erand väljateenitud aastate pensioni arvutamiseks.
MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD APELLATSIOONIMENETLUSES
3-15-2526 KVTS v.r. kehtivuse ajal olnud õigust kõrgendatud pensionimäärale (50%). KVTRS eesmärk oli sätestada üleminekusätted isikute jaoks, kellel oli kehtiv piirvanuse pikendus 01.04.2013 seisuga. Kaebajal on see nõue täitmata. KVTRS eesmärk ei olnud laiendada pensioni saavate isikute ringi.
/allkirjastatud digitaalselt/ Kaire Pikamäe
/allkirjastatud digitaalselt/ Ruth Plaks
/allkirjastatud digitaalselt/ Maret Altnurme
5(6)
3-15-2526 Tühistatud osaliselt Riigikohtu 27.02.2018 otsusega
6(6)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.