Politsei- ja Piirivalveameti taotlus T.G kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks
Menetlusosalised ja nende esindajad
Taotluse esitanud haldusorgan – PolitseiPiirivalveamet Puudutatud isik – T.G (XX.XX.XXXX, Maroko) Puudutatud isiku esindaja – Nora Kurik
Asja läbivaatamise viis
Lihtmenetluses 28.08.2026 kohtuistungil
ja
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus osaliselt. Anda luba T.G kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 21.09.2026 (kaasa arvatud).
2.Politsei- ja Piirivalveametil koos puudutatud isiku esindajaga tuleb määrust puudutatud isikule viivitamatult tutvustada.
3.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärkidega. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.
Isiku Eestisse saabumise ja varasema kinnipidamise asjaolud on kokkuvõtlikult järgmised: 27.7.2026 kontrollisid piirivalvurid kell 17:06 Tallinna Sadamas A-terminalis reisilaevale ,,Finlandia’’ väljuvate reisijate seas 3 isikut, kellest vaid üks isik esitas seadusliku viibimisaluse tõendamiseks elamisloakaardi, millel olid võltsingutunnused. Üheks neist
isikutest oli T.G , kes esitas laevapileti T.G nimele ning väitis, et dokumente tal ei ole. Hiljem leiti tema asjade läbivaatusel tema seljakotist võltsingukahtlusega Prantsuse elamisloakaart millel olid tema enda esitatuga vastavad isikuandmed. Samuti olid tal kotis sularahas eurod, Maroko dirhamid, Valgevene rublad, lennupiletid Casablanca-Istanbul, Istanbul-Minsk suunal, Valgevene pangakaart ja Swedbanki kviitung Eestis asuvast hostelist. T.G peeti kinni 27.07.2026 kell 17:20 VSS § 23 lg 1 ja lg 2 p 1, 2, 3. Tema taustakontrolli läbiviimise käigus esitas ta soovib taotleda rahvusvahelist kaitset, mistõttu peeti ta põgenemisohu esinemisel kinni VRKS § 65 lg 2 p 1 ja 2 alusel 30.07.2026 kell 10:42.
2.29.07.2026 määrusega asjas 3-26-2300 rahuldas Tallinna Halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) taotluse ning andis loa T.G kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 29.11.2026 (kaasa arvatud).
3.11.08.2026 edastas PPA tagasivõtutaotluse Läti Vabariigile (dtl 81). Läti Vabariigi ametivõimude vastus registreeriti 17.08.2026, milles Läti vastas, et isik kuulub tagasivõtmisele (dtl 84).
4.27.08.2026 tegi PPA puudutatud isikule PPA rahvusvahelise kaitse taotluse sisuliselt läbivaatamata jätmise ja vastutavale liikmesriigile üleandmise otsuse nr 12607280050-1 (dtl 90). Esindaja kinnitas 27.08.2026, kell 13:26 et on otsuse kätte saanud (dtl 76).
5.27.08.2026 registreeriti Tallinna Halduskohtus uus PPA taotlus puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks VRKS § 66 lõike 2 alusel ja VSS § 23 lõikes 7 sätestatud korras, VRKS § 65 lõike 1 tingimusi arvestades ja § 65 lõike 2 punktis 7 sätestatud kinnipidamise alusel. PPA taotluse põhimotiivid on: Isiku puhul esineb põgenemisoht tulenevalt VSS § 68 punktile 6, kuna PPA järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi väljasõidukohustust täita. Isik peeti VSS § 23 lõike 1 ja lõike 2 punktide 1, 2, 3 ja 6 alusel kinni 29.07.2026 ja avaldas soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset pärast kinnipidamist Eestis ebaseaduslikult viibiva välismaalasena. Isik oli taotluse esitamise hetkeks ületanud ebaseaduslikult nii Valgevene-Läti kui ka Läti-Eesti piire ning suundumas Eestist edasi mis näitab, et isik soovis liikuda temale meelepärasemasse Euroopa Liidu liikmesriiki olenemata asjaolust, et rahvusvahelist kaitset saanuks ta taotleda Lätis või esmakordselt kohtumisel politseiametnikega Eestis. Rahvusvahelist kaitset on isik taotlenud alles ajahetkel, mil teda oli Eestis juba kinni peetud ebaseaduslikult riigis viibiva välismaalasena ning mil temaga vestlesid politseiametnikud, kes üritasid välja selgitada tema reisiteekonda Eestini. PPA on seisukohal, et liikumisvabaduse piiramine (VRKS § 60 lg 1) ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine (VRKS § 67 lg 1) ei ole võimalik tulenevalt isiku varasemast käitumisest: ebaseaduslik piiriületus Valgevene-Läti ja Läti-Eesti piiril, kõrvaliste isikute abi kasutamine Schengeni alale ebaseaduslikul viisil jõudmiseks ja siin edasi liikumiseks. Isikul puuduvad kehtivaid reisidokumendid, ta on sisenenud Eesti Vabariiki ebaseaduslikult ning ebaseaduslik piiriületus ei ole seotud rahvusvahelise kaitse vajadusega ning tal puuduvad igasugused seosed Eestiga. Tegemist on välismaalasega, kellel on kontakte isikutega, kes on kaasa aidanud tema ebaseaduslikule rändele. Seetõttu ei täidaks alternatiivsed meetmed oma eesmärki. PPA-l puudub isiku suhtes usaldus. PPA on seiskohal, et isiku kinnipidamine ei ole vastuolus proportsionaalsuse põhimõttega. Isikule on kinnipidamiskeskuses tagatud meditsiiniline abi ning vajadusel ka psühholoogiline abi. PPAle teadaolevalt ei esine isikul sellist meditsiinilist seisukorda, mis välistaks tema kinnipidamise kinnipidamiskeskuses.
6.PPA taotluse arutamiseks toimus 28.08.2026 istung, milles puudutatud isik nõustus, et tema taotlus vaadatakse läbi koos teise isikuga.
6.1 Esindaja rõhutas istungil, et ei nõustu kahekuulise tähtajaga, maksimaalne tähtaeg saab olla 21.09.2026. Lätile on esitatud tagasivõtupalve 11.08, tuleb kontrollida tähtaegsust. Ei nähtu, et oleks arvesse võetud dokumentide esitamist PPA-le ja koostöö tegemist. On olemas id-kaart ja sünnitunnistus. Koostöö rikkumise ohtu ei ole ja seda tulnuks arvesse võtta. 6.2 T.G selgitas istungil, et kui kohus täna vabastaks, siis naudiks oma vabadust. Jääks kuni väljasaatmiseni Eestisse. Euroopa Liidus on lähedasi ja tuttavaid – õde Hispaanias. Kui Lätis ka kaitset ei saa, siis vaataks, mis on teised variandid. Soovis jõuda Eestisse, siin olla siis 20 päeva ja edasi minna Soome. Perekonnaga ja lähedastega saab kinnipidamiskeskuses suhelda. Kinnipidamiskeskuse tingimused on head.
KOHTU PÕHJENDUSED
7.PPA võib oma otsusega rahvusvahelise kaitse taotlejat VRKS § 65 lõikes 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud tingimusi arvestades ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi. Kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks kuni neljaks kuuks (VRKS § 66 lg 2).
8.PPA on tuvastanud, et 29.07.2026 kohtumääruse alusel lubatud kinnipidamise alus on ära langenud ja seega tuleb esitada uus taotlus uuel alusel.
9.PPA võib otsustada kinnipidamise asemel kinnipidamise alternatiivi kohaldamise, kui esineb VRKS § 65 lõikes 2 nimetatud kinnipidamise alus. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid (VRKS § 67 lg 1).
10.PPA tugineb puudutatud isiku kinnipidamisel VRKS § 65 lõike 2 punktile 7, mille kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada tema üleandmiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1351 14.mai 2024, mis käsitleb varjupaiga- ja rändehaldust ning millega muudetakse määruseid (EL) 2021/1147 ja (EL) 2021/1060 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 604/2013 (Määrus nr 2024/135) artiklis 44 sätestatud alusel ja korras.
11.Täidetud on määruse 2024/1351 artikli 45 lõike 1 nõue, et kui isik on juba kinnipidamisel, tuleb vastuvõtutaotlus esitada hiljemalt 2 nädala jooksul taotluse registreerimisest (dtl 81).
12.Määruse 2024/1351 art 44 punkt 2 sätestab, et kui on olemas põgenemise oht või kui see on vajalik riigi julgeoleku või avaliku korra kaitsmiseks, võivad liikmesriigid asjaomast isikut kinni pidada, et tagada üleandmismenetluse täideviimine kooskõlas käesoleva määrusega, kui kinnipidamine toimub isiku olukorra individuaalse hindamise alusel ja on proportsionaalne ning muid leebemaid alternatiivseid sunnimeetmeid ei ole võimalik tulemuslikult kohaldada.
13.Üleandmismenetluse eeldus on täidetud. 11.08.2026 edastas PPA tagasivõtutaotluse Läti Vabariigile. Läti Vabariigi ametivõimude vastus registreeriti 17.08.2026. 27.08.2026 tegi PPA puudutatud isikule PPA rahvusvahelise kaitse taotluse sisuliselt läbivaatamata jätmise ja vastutavale liikmesriigile üleandmise otsuse nr 12607280050-1 (dtl 90).
14.VRKS § 65 lõike 3 punkti 1 kohaselt sisustakse põgenemisohtu väljasõidukohutuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) §-s 68 sätestatuga. PPA tugineb taotluses põgenemiseohu sisustamisel esiteks VSS § 68 punktile 6, mille kohaselt isiku suhtes esineb põgenemisoht kui välismaalane on PPA-le või
Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Kohtu hinnangul kinnitavad põgenemisohtu järgmised asjaolud kogumis. Isik on saabunud Eestisse läbi Vangevene ja Läti ebaseadusliku rändekorralduse abil. Isik on olnud kontaktis ebaseadusliku rände korraldajatega ja tema tegelikuks sihtkohaks oli seletuste kohaselt Hispaania (dtl 11 jj). Ka 28.08.2026 istungil isik kinnitas, et tal on seal õde. Isikul puuduvad Läti ja Eestiga igasugused sidemed ning Eesti on olnud isiku jaoks üksnes transiitriik. Istungil 28.08.2026 antud seletused kinnitavad kohtu hinnangul, et isiku sooviks on jääda Schengeni alale sõltumata rahvusvahelise kaitse menetluse tulemusest. Kuigi isik kinnitas 27.08.2026 seletustes (dtl 72), et ta on nõus enda Lätile väljasaatmisega ja teeb koostööd, toetab kokkuvõttes toetab põgenemisohu prognoosi puudutatud isiku senine käitumine Eestisse saabumise eelselt, millest nähtub, et ta on suure tõenäosusega teadlikult osalenud ebaseadusliku rände skeemis, et vältida Läti ja Eesti ametivõimude kontrolli ning jõuda Schengeni alal edasi soovitus sihtriiki, Hispaaniasse. See viitab isiku valmisolekule kasutada oma eesmärgi saavutamiseks viise, mis võimaldavad hoiduda ametivõimude kontrolli alt, samuti sellele, et tal võib olla selleks vajalik varasem kogemus ja kontaktvõrgustik. Isikul on ka kinnipidamiskeskuses võimalik suhelda soovitud isikutega. Need asjaolud suurendavad omakorda tõenäosust, et vabaduses viibides võib isik püüda menetlusest kõrvale hoiduda või jätkata liikumist kavandatud sihtkoha poole. VRKS § 67 lõige 1 sätestab, et PPA võib otsustada kinnipidamise asemel kinnipidamise alternatiivi (kindlaksmääratud kohas elamine, PPA-s registreerimas käimine või dokumendi hoiule andmine – VRKS § 67 lg 2 ja § 60 lg 1 koosmõjus) kohaldamise, kui esineb VRKS § 65 lõikes 2 nimetatud kinnipidamise alus (VRKS § 67 lg 1). Arvestades puudutatud isikul sidemete puudumist Eestis, isiku saabumist ebaseadusliku rände grupeeringu abil Schengeni alale, isiku valmidust Schengeni alale ebaseaduslikult siseneda ja siin edasi olla, ei pea kohus kinnipidamise alternatiive tulemuslikuks.
15.Määruse 2024/1351 artiklis 44 punkt 4 sätestab, et määruse artikli 44 artikli kohaselt kinni peetud taotlejate kinnipidamistingimuste ja tagatiste suhtes kohaldatakse direktiivi (EL) 2024/1346 artikleid 11, 12 ja 13. Direktiivi 2024/1346 artikli 11 punkt 3 sätestab muu hulgas, kui kinnipidamiseks on korralduse andnud haldusasutus, siis näevad liikmesriigid ette kas kinnipidamise õiguspärasuse kiire kohtuliku läbivaatamise ametiülesande korras või taotleja taotlusel või mõlemad. Ametiülesande korras teostatav läbivaatamine viiakse lõpule iga juhtumi asjaolusid arvestades võimalikult kiiresti, hiljemalt 15 päeva või erakorralistel juhtudel 21 päeva jooksul alates kinnipidamise algusest. Kui esimeses lõigus osutatud kohtulikku läbivaatamist ametiülesande korras ei viida lõpule 21 päeva jooksul alates kinnipidamise algusest või kui taotleja esitatud taotlusel teostatavat läbivaatamist ei viida lõpule 21 päeva jooksul pärast asjakohaste menetluste alustamist, vabastatakse asjaomane taotleja viivitamata. Isikule toimetati vastutavale liikmesriigile üleandmise otsus kätte 27.08.2026. Taotlus on tähtaegne.
16.Määruse 2024/1351 art 45 lõike 3 punkti a kohaselt erandina artiklist 46, kui isik on kinni peetud, toimub selle isiku üleandmine üleandvalt liikmesriigilt vastutavale liikmesriigile niipea kui tegelikkuses võimalik ja viie nädala jooksul alates kuupäevast, mil vastuvõtmispalve rahuldati või tagasivõtmisteade kinnitati. Läti Vabariigi ametivõimude vastus saabus 17.08.2026, milles Läti teatas, et isik kuulub tagasivõtmisele. Seega selleks, et kinnipidamine oleks õiguspärane, peab puudutatud isiku Läti Vabariigile üleandmine toimuma hiljemalt 21.09.2026 s.o ning kinnipidamine taotletud alusel on võimalik kuni selle ajani.
Kokkuvõte
17.Kohus rahuldab PPA taotluse osaliselt ning annab loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 21.09.2026 (kaasa arvatud) (VRKS § 66 lg 2, § 65 lg 2 p 7 ning HKMS § 264 lõiked 1 ja 3).
18.Asjast ei nähtu, et KPK-sse paigutamine oleks vastuolus turvalisuse kaalutlustega (direktiivi 2024/1346 artikkel 12). Kohus leiab, et kinnipidamine ja KPK-sse paigutamine on proportsionaalne taotletava eesmärgi suhtes.
19.Kinnipidamise aluse äralangemisel tuleb rahvusvahelise kaitse taotleja viivitamatult kinnipidamiskeskusest või arestimajast vabastada (VRKS § 71 lg1).
20.Määruse avaldamisel asendada puudutatud isiku nimi ja sünnikuupäev tähemärkidega (HKMS § 173 lg 5, VRKS § 9 lg 1). (allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.