Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X. X kinnipidamise jätkamiseks kinnipidamiskeskuses tema üleandmiseks Läti Vabariigile
Menetlusosalised ja nende esindajad
Taotluse esitanud haldusorgan – Politsei-ja Piirivalveamet, volitatud esindajad Agata Tarraste, Diana Žovnjarovitš Puudutatud isik – X. X (sündinud xx.xx.xxxx, Sudaani Vabariigi kodanik), keda esindab PPA-ga sõlmitud lepingu alusel Irina Põdermaa
Asja läbivaatamise viis
Lihtmenetluses 23.09.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus. Anda luba X. X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 23.11.2026 (kaasa arvatud).
2.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi tähemärgiga. Edasikaebamise kord ja selgitused Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Kooskõlas HKMS § 134 lg 2 punktiga 1 asendab käesolev määrus halduskohtu istungi kirjalikku protokolli. Kohtuistungi helisalvestis on kättesaadav e-toimikust. Kohus tõlgib määruse araabia keelde masintõlget kasutades.
1.Puudutatud isik peeti Eestis kinni väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 23 lg 1 ja 2 p-de 1, 2, 3 ja 6 alusel ja toimetati kinnipidamiskeskusse. KPK-s esitas
3-26-2569 isik soovi taotleda rahvusvahelist kaitset ja ta peeti kinni 28.07.2026 kl 18.40 VRKS § 65 lg 1, lg 2 p-de 1 ja 2 alusel.
2.Puudutatud isik on Sudaani kodanik, kelle emakeel on araabia keel. Ta on meessoost isik. Kontaktandmed puuduvad. Isikul puudusid dokumendid, kuid tema nimi ja kodakondsus tuvastati rahvusvahelise kaitse taotluse vastuvõtmise käigus. Isiku kinnipidamisel ütles ta, et ta on sündinud 10.02.2001, samas 20.08.2026 RVK taotluse vastuvõtmisel ütles ta, et ta on sündinud 18.02.2001. Isik esitas 04.09.2026 passikoopia, mille järgi on ta X. X sündinud xx.xx.xxxx. PPA koostas 22.09.2026 isiku tuvastamise akti (dtl 131; 2132-135; 138-139).
3.Isiku kinnipidamiseks anti Tallinna Halduskohtu 29.07.2026 määrusega luba haldusasjas nr 3-26-2569 VRKS § 65 lg 2 p-de 1 ja 2 alusel. Isiku Eestisse saabumise ja senise kinnipidamise asjaolud on kirjeldatud nimetatud määruses ning neid ei korrata. Isik esitas määruskaebuse Tallinna Halduskohtu määruse peale. Tallinna Ringkonnakohus 16.09.2026 otsustas rahuldada määruskaebuse osaliselt ning andis loa isiku kinnipidamiseks mitte kauemaks kui 19.10.2026 (kaasa arvatud). Samuti ei nõustunud Ringkonnakohus VRKS § 65 lg 2 p 7 alusega selgitades, et kinnipidamise alus peab aga esinema kinnipidamise otsustamise ajal. Tulevikus tekkida võiv võimalus, et PPA tuvastab vajaduse algatada üleandmismenetlus, ei ole piisav alus isiku kinnipidamiseks VRKS § 65 lg 2 p 7 alusel.
4.PPA alustas määruse (EL) 2024/13511 artikli 38 alusel menetluse vastutava liikmesriigi määramiseks ning tuvastas, et isiku rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemise eest vastutav liikmesriik on Läti Vabariik ja esitas 03.09.2026 Lätile vastuvõtmistaotluse (dtl 126-128). Läti Vabariigi ametivõimud kinnitasid 10.09.2026 vastuses, et isik kuulub tagasivõtmisele ning Läti nõustus palvega (dtl 129).
5.Isik peeti 22.09.2026 kell 09:41 kinni VRKS § 65 lg 2 p 7 alusel. Isikut teavitati õigusliku aluse muutmisest (dtl 132-135; 140-146; 149-150).
6.PPA esitas 22.09.2026 halduskohtule taotluse jätkata puudutatud isiku kinnipidamist VRKS § 65 lg 2 punkti 7 ja määruse (EL) 2024/1351 artikli 44 alusel kuni kaheks kuuks, et tagada tema üleandmine Lätile. PPA hinnangul esineb isiku puhul VSS § 6 8 punktis 2, 3, 6 ja 11 sätestatud põgenemise oht, mida näitavad järgmised konkreetsed asjaolud: kinnipidamisel ei olnud isikul esitada reisidokumenti ega muud isikut tõendavat dokumenti Isik oma sõnul on saabunud Schengeni alale ilma reisidokumendita. Isik sisenes Schengeni alale, sh Eesti Vabariiki, ebaseaduslikult ning ebaseaduslik piiriületus ei ole seotud rahvusvahelise kaitse vajadusega. Kuigi isik on avaldanud soovi saada Eestis rahvusvahelist kaitset ja nimetanud Eestit oma sihtriigiks, hindab PPA käesolevaid väiteid väheusutavateks ja taktikalisteks. Kui isik oleks soovinud Eestis rahvusvahelist kaitset, oleks ta selle soovi esitanud koheselt kui Eestisse jõudis, kuid tema tegi seda alles siis kui politsei oli teda kinni pidanud. Samuti ei esitanud isik rahvusvahelise kaitse soovi Lätis, mis oli tema jaoks samuti turvaline liikmesriik. Isik saabus teiste isikute (smugeldajate) abiga ebaseaduslikult Lätti, sealt edasi Eestisse, viibis Eestis ja asjaolud kogumis viitavad sellele, et isiku tegelikuks sihtkohaks ei pruugi olla Eesti, vaid ta võib jätkata oma ebaseaduslikku rännet. Isiku senine tegevus näitab, et ta on võimeline organiseerima oma liikumist muu hulgas ka smugeldajate kaudu. Teades, et PPA-l on plaan ta tagasi Lätti saata, võib isik püüda Eestist lahkuda või asuda end varjama.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/1351, 14.mai 2024, mis käsitleb varjupaiga- ja rändehaldust ning millega muudetakse määruseid (EL) 2021/1147 ja (EL) 2021/1060 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 604/2013
3-26-2569
7.Isiku kinnipidamisel ütles ta, et ta on sündinud 10.02.2001; 20.08.2026 RVK taotluse vastuvõtmisel ütles ta, et ta on sündinud 18.02.2001 ning 04.09.2026 esitas isik passikoopia, mille järgi on ta X. X sündinud xx.xx.xxxx. Kuna isik on esitanud valeandmed rahvusvahelise kaitse taotlemisel on PPA arvamusel, et isiku suhtes esineb põgenemisoht VSS § 68 2 alusel.
8.Puudutatud isik avaldas istungil soovi, et ta antaks võimalikult kiiresti Läti Vabariigile üle.
9.Esindaja tõi istungil välja, et nõustub taotlusega, kuid mitte kinnipidamise tähtajaga ning leiab, et see peaks olema viis nädalat alates Läti poolse vastuvõtmise otsuse tegemisest.
KOHTU PÕHJENDUSED
10.Halduskohus andis eelnevalt loa isiku kinnipidamiseks VRKS § 65 lg 2 punktide 1 ja 2 alusel. Varasem määrus ei käsitlenud kinnipidamist üleandmise tagamiseks VRKS § 65 lg 2 punkti 7 ja määruse (EL) 2024/1351 artikli 44 alusel. Nendel õiguslikel alustel rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamine eeldab, et: 1) isik on rahvusvahelise kaitse taotleja, kelle suhtes toimub teisele liikmesriigile üleandmise menetlus määruse (EL) 2024/1351 artikli 38 tähenduses; 2) isiku kinnipidamise eesmärk on üleandmismenetluse täideviimine ning üleandmine on õiguslikult ja praktiliselt võimalik; 3) isiku suhtes esineb VSS § 6 8 sätestatud põgenemisoht ning oht on isikuga seotud asjaolusid arvestades reaalne; 4) isikuga seotud olulisi asjaolusid arvestades on põhjendatud alus arvata, et järelevalvemeetmed ei taga üleandmismenetluse tulemuslikkust; 5) kinnipidamine on proportsionaalne ning kinnipidamise tingimused ja tagatised täidetavad.
11.Kohus rahuldas 23.09.2026 kohtuistungil PPA taotluse suulise resolutsioonmäärusega ning esitab käesolevaga täiendavalt kirjalikud põhjendused.
12.Läti nõustus 14.09.20266 määruse (EL) 2024/1351 artikli 33 lõike 1 alusel võtma vastutuse puudutatud isiku rahvusvahelise kaitse taotluse eest. PPA 22.09.2026 otsusega jäeti puudutatud isiku rahvusvahelise kaitse taotlus sisuliselt läbi vaatamata ning otsustati ta anda üle Lätile. Need toimingud kinnitavad, et üleandmismenetlus on tegelikult käimas ja kinnipidamine saab teenida isiku üleandmise tagamise eesmärki. Ehkki PPA ei ole Läti ametivõimudega kokku leppinud taotleja üleandmise kuupäeva, siis ei saa sellest järeldada, et üleandmine oleks välistatud.
13.Kohus nõustub PPA-ga, et puudutatud isiku suhtes esineb VSS § 6 8 punktis 6 sätestatud põgenemisohu aluse ning põgenemisoht on isikuga seotud asjaolusid arvestades reaalne. Toimiku materjalidest nähtub, et isik on ebaseaduslikult ületanud nii Valgevene-Läti, kui Läti-Eesti piiri ning isik on osalenud ebaseaduslikus rändes. Isikule ei ole antud luba Eestisse siseneda, kui ta ikkagi ebaseaduslikult ületanud nii Valgevene-Läti, kui ka Läti-Eesti piiri. Tähelepanu pööramist omab ka asjaolu, et kui isik tuli Schengeni alale, siis ta ei pöördunud kohe pädevate ametivõimude poole sooviga taotleda rahvusvahelist kaitset, vaid otsustas seda olles juba kinnipidamiskeskuses ja kinnipeetud. Ta on kinnipidamise järgselt andnud ebaõigeid andmeid oma vanuse kohta. Isikul puuduvad kinnipidamist mõjutavad terviseprobleemid või vastuvõtu erivajadused. Nimetatud asjaolud kogumis annavad aluse järeldada, et vabaduses viibides võib isik püüda jätkata liikumist mõnda teise liikmesriiki või muuta end üleandmismenetlust läbiviivatele ametiasutustele raskemini kättesaadavaks. Seetõttu esineb reaalne oht, et tema üleandmine vastutavale liikmesriigile muutuks oluliselt raskemaks või osutuks võimatuks.
3-26-2569
14.Eeltoodud asjaolusid arvestades ei oleks ka leebemad meetmed käesoleval juhul piisavad. Puudutatud isikul puuduvad Eestis perekondlikud, sotsiaalsed või muud püsivad sidemed ning tal ei ole siin teadaolevat elukohta. Samuti puuduvad tal kehtivad reisidokumendid. Arvestades puudutatud isiku senist rändekäitumist ei anna toimiku materjalid piisavat alust eeldada, et kindlaksmääratud kohas elamise kohustus või Politsei- ja Piirivalveametis registreerimise kohustus tagaksid tema kättesaadavuse üleandmismenetluse lõpuleviimiseks. Seetõttu ei võimaldaks leebemad meetmed piisava kindlusega tagada puudutatud isiku üleandmist Läti Vabariigile.
15.Kinnipidamine on sobiv, sest tagab puudutatud isiku kättesaadavuse Lätile üleandmiseks, ja vajalik, sest sama eesmärki ei saa tuvastatud põgenemisohu tõttu piisavalt tõhusalt saavutada leebemate meetmetega. Isik on viibinud KPK-s alates 25.07.2026. Ta on täisealine ning esitatud andmete järgi ei ole tal terviseprobleeme ega vastuvõtu erivajadust; kinnipidamiskeskuses on talle tagatud meditsiiniline ja vajaduse korral psühholoogiline abi. Esitatud materjalidest ei nähtu Eestis elavaid pereliikmeid ega muid kaalukaid sidemeid. Neid asjaolusid ja üleandmise võimalikku aega arvestades ei ole kinnipidamine kuni 23.11.2026 ülemäärane.
16.Kinnipeetud isik tuleb üle anda niipea kui tegelikult võimalik ja määruse (EL) 2024/1351 artikli 45 lõike 3 punktis a sätestatud tähtaja jooksul. Läti nõustumisest arvutatud viienädalane tähtaeg lõpeb 19.10.2026. PPA taotleb luba kaheks kuuks võimaliku kohtuvaidluse puhuks ja seda peab kohus asjakohaseks, arvestades, seda et viimaste kuude jooksul on ebaseaduslike piiriületajate arv märkimisväärselt suurenenud ning sellises olukorras ei ole PPA-l tõenäoliselt võimalik asuda isiku üleandmiseks vajalikke toiminguid teostama enne PPA 22.09.2026 otsuse jõustumist kui ei ole kindel, kas isik soovib otsust vaidlustaja ja üleandmise toimingud lükkuksid hoopis edasi. Praeguses situatsioonis ei pea kohus otstarbekaks, et PPA peaks esitama kohtule uue taotluse kui isikut ei ole olnud võimalik viie nädala jooksul välja saata tulenevalt seetõttu, et üleandmise toimingud olid vahepeal peatunud õigusliku vaidluse tõttu.
17.Eelnevast tulenevalt rahuldab kohus PPA taotluse ja annab loa jätkata puudutatud isiku kinnipidamist VRKS § 65 lg 2 punkti 7 alusel kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 23.11.2026 (kaasa arvatud).
18.Määruse avaldamisel asendada puudutatud isiku nimi ja sünnikuupäev tähemärkidega (HKMS § 173 lg 5, VRKS § 9 lg 1). (allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.