lahend.ee
OtsingKohtudValdkonnadMCP
OtsingKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-21-3011/9

Muud

HaldusasiJõustunudRiigikohtu erikogu · 28.02.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Riigikohtu erikogu
Kohtuasja number
3-21-3011/9
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Muud
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
28.02.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
695
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

RIIGIKOHUS

ERIKOGU

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number Määruse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Menetluse alus Riigikohtus Asja läbivaatamine

3-21-3011 28. veebruar 2022 Eesistuja Villu Kõve, liikmed Ants Kull, Julia Laffranque, Kaupo Paal ja Nele Parrest Nikolai Lebedevi riigi õigusabi taotlus Tallinna Halduskohtu 30. detsembri 2021. a määrus Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1.Tühistada Tallinna Halduskohtu 30. detsembri 2021. a määrus asjas nr 3-21-3011.
2.Saata Nikolai Lebedevi riigi õigusabi taotlus lahendamiseks Tallinna Halduskohtule.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Nikolai Lebedev esitas 6. detsembril 2021 Harju Maakohtule riigi õigusabi taotluse, et pöörduda Euroopa Inimõiguste Kohtusse (EIK) haldusasjaga nr 3-21-1635 seotud kaebusega.
2.Harju Maakohus keeldus 8. detsembri 2021. a määrusega tsiviilasjas nr 2-21-19095 taotleja riigi õigusabi taotluse menetlusse võtmisest ja edastas kohtumääruse vastavalt pädevusele Tallinna Halduskohtule. Maakohus leidis, et taotluse menetlemine ei kuulu tema pädevusse, kuna tegemist ei ole eraõigussuhtest tuleneva kohtuasjaga (tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 1 ja § 371 lg 1 p 1). Taotlejal tuleb halduskohtu otsuse vaidlustamiseks riigi õigusabi saamiseks pöörduda riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 10 lg 31 alusel halduskohtu poole. Maakohus edastas riigi õigusabi taotluse ja 8. detsembri 2021. a määruse Tallinna Halduskohtule.

Sarnased lahendid

Muud
  • 13.07.20263-26-2047/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1807/9Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1865/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20262-25-1122/44Tallinna Ringkonnakohtu tsiviilkolleegium
  • 30.06.20263-26-1873/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 29.06.20263-26-1440/13Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
3.Tallinna Halduskohus keeldus 30. detsembri 2021. a määrusega riigi õigusabi taotlust menetlusse võtmast ja edastas asja Riigikohtule riigi õigusabi taotluse lahendamiseks pädeva kohtu määramiseks. Halduskohtu hinnangul tuleb olenemata asjaolust, et taotleja soovib vaidlustada EIK-is haldusasja, riigi õigusabi taotlus RÕS § 37 lg 2 ja § 10 lg 3 kohaselt esitada maakohtule (vt ka Riigikohtu erikogu
25.novembri 2015. a määrus asjas nr 3-3-4-5-15 ja 5. novembri 2015. a määrus asjas nr 3-3-4-4-15). Kuigi RÕS § 10 lg-t 3 on alates 1. jaanuarist 2018 muudetud ja paragrahvi lisatud lg 31 järgi vaatab haldusmenetluse jaoks taotletava riigi õigusabi taotlusi läbi halduskohus, ei ole samasugust muudatust tehtud juhuks, kui isik soovib esitada EIK-ile kaebust halduskohtumenetluses tehtud otsuse peale. Selliste riigi õigusabi taotluste lahendamine on jätkuvalt maakohtu pädevuses (vt nt Tartu Ringkonnakohtu 5. detsembri 2018. a otsus asjas nr 3-18-276, 15. jaanuari 2019. a määrus asjas nr 3-18-2184 ja 11. märtsi 2019. a määrus asjas nr 3-19-155). Seega ei ole praeguse riigi õigusabi taotluse lahendamine halduskohtu, vaid maakohtu pädevuses.

3-21-3011

ERIKOGU SEISUKOHT

4.Erikogu hinnangul on maakohus õigesti leidnud, et taotlus saada riigi õigusabi selleks, et pöörduda EIK-i haldusasjast võrsunud vaidluse lahendamiseks, tuleb RÕS § 10 lg 31 alusel esitada halduskohtule. Regulatsiooni mitmeti mõistetavusele vaatamata räägivad selle järelduse kasuks järgmised asjaolud.
5.RÕS § 37 lg 2 on viitenorm, mille kohaselt tuleb riigi õigusabi taotlus EIK-i pöördumiseks esitada samale kohtule, nagu esitatakse taotlus RÕS § 10 lg-s 3 sätestatud kohtueelse või kohtuvälise menetluse korral. RÕS § 10 lg 3 näeb ette, et selline taotlus esitatakse maakohtule. Erinevalt tsiviilasjadest või väärteoasjadest ei näe RÕS § 10 lg 3 alates 1. jaanuarist 2018 maakohtule taotluse esitamist ette juhul, kui tegemist on haldusmenetlusega. Sellisel juhul kohaldub RÕS § 10 lg 31, mis sätestab, et taotlus riigi õigusabi saamiseks esindamisena haldusmenetluses esitatakse taotleja elu- või asukohajärgsele või õigusteenuse osutamise eeldatava koha järgsele halduskohtule. Erikogu hinnangul tuleneb sellest seadusemuudatusest, et seadusandja tahe oli anda haldusmenetlusega seotud asjades riigi õigusabi taotluste lahendamine halduskohtu pädevusse. Nagu RÕS § 10 lg 3 laieneb riigi õigusabi taotlustele, mille puhul enne EIK-i pöördumist on riigisisesed õiguskaitsevahendid ammendunud tsiviilkohtumenetluses või süüteomenetluses, tuleb sama analoogia alusel halduskohtumenetlusest võrsunud vaidluse korral kohaldada RÕS § 10 lg-s 31 sätestatut. Seega tuli praegune taotlus esitada halduskohtule.
6.Vastupidist järeldust ei tingi ka RÕS § 37 lg 3, mis annab maakohtule aluse riigi õigusabi andmisest keelduda. See säte ei ole oma sisult mitte pädevusnorm, vaid nimetab tingimused, mille esinemisel või puudumisel ei ole riigi õigusabi andmine lubatav. RÕS § 37 lg 3 kehtib analoogselt ka halduskohtule esitatud taotluse läbivaatamisel. Erikogu leiab, et RÕS § 37 lg 3 alust arvestades on menetlusökonoomia seisukohast ka otstarbekas, et halduskohtumenetlusest tulenenud asjaoludel hindaks Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artikli 35 eelduste täidetust haldusvaidlustele spetsialiseerunud ning selle eripäradega kursis olev kohtuharu. Kõigis muudes aspektides vaatavad haldusasjades esitatud riigi õigusabi taotlusi läbi halduskohtud (vt RÕS § 10 lg-d 1 ja 2).
7.Õigusselguse huvides võiks seadusandja de lege ferenda täpsustada RÕS § 37 lg-test 2 ja 3 ning RÕS § 10 lg-test 3 ja 31 tulenevat kohtute pädevust EIK-i pöördumiseks esitatavate riigi õigusabi taotluste aspektist. (allkirjastatud digitaalselt)

2(2)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 29.06.20262-26-8837/8Tartu Maakohus Tartu kohtumaja
  • 29.06.20262-26-12076/6Tartu Maakohus Tartu kohtumaja