lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-18-32/14

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudRiigikohtu halduskolleegium · 19.09.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Riigikohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-18-32/14
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
19.09.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
725
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

RIIGIKOHUS

HALDUSKOLLEEGIUM

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number Määruse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Menetlusosalised Vaidlustatud kohtulahend Menetluse alus Riigikohtus Asja läbivaatamine

31832 19. september 2018 Eesistuja Viive Ligi, liikmed Nele Parrest ja Jüri Põld X kaebus seoses suitsetamise keelamisega Tartu Vanglas Kaebaja X Vastustaja Tartu Vangla Tartu Ringkonnakohtu 28. veebruari 2018. a määrus X määruskaebus Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada määruskaebus.
2.Tühistada Tartu Halduskohtu 15. jaanuari 2018. a määrus ja Tartu Ringkonnakohtu
28.veebruari 2018. a määrus ning saata asi menetlusse võtmise otsustamiseks Tartu Halduskohtule.
3.Asendada avaldatavas määruses kaebaja nimi tähemärkidega.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Tartu Vangla direktor muutis 4. mai 2017. a käskkirjaga nr 1-1/49 Tartu Vangla kodukorda, lisades sinna punkti 2.3, mille kohaselt on suitsetamine vangla territooriumil keelatud. Sellest keelust tulenevalt muudeti veel mitmeid kodukorra punkte. Käskkiri jõustus 1. oktoobril 2017.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
2.Tartu Vangla kinnipeetav X esitas 29. novembril 2017. a-l vanglale vaide, milles taotles kodukorra punkti 2.3 tühistamist ja suitsetamise võimaldamist vanglas.
3.Vangla tagastas 18. detsembril 2017 vaide, kuna kaebaja võttis oma 3. oktoobril 2017. a-l esitatud samasisulise vaide tagasi ning haldusmenetluse seaduse (HMS) § 79 lg 1 p 1 järgi pole tal enam vaideõigust. Kaebaja esitas Justiitsministeeriumile samasisulise vaide, mille viimane HMS § 79 lg 2 alusel tagastas tagastati 12. detsembril 2017. a, sest vaie tuleb esitada vanglale võimalike puuduste kõrvaldamiseks ja Justiitsministeeriumile edastamiseks.
4.Kaebaja esitas Tartu Halduskohtule kaebuse, milles nõudis justiitsministri määruse „Vangla sisekorraeeskiri“ (VSkE) suitsetamist puudutavate muudatuste põhiseaduspärasuse kontrollimist, kodukorra p 2.3 tühistamist ja suitsetamise võimaldamist vanglas.
5.Tartu Halduskohus tagastas 15. jaanuari 2018. a määrusega kaebuse tühistamisnõudes halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 2 alusel, sest kaebuse eesmärk pole saavutatav ilma kohustamisnõudeta. Kohustamisnõude osas on aga kohtueelne menetlus läbimata

3-18-32 (HKMS § 121 lg 1 p 4), sest vangla pole võtnud seisukohta kaebaja nõude kohta lubada vanglas suitsetada.

6.Kaebaja esitas Tartu Ringkonnakohtule eelnimetatud määruse peale määruskaebuse. Kohus tagastas 28. veebruari 2018. a määrusega selle osas, milles kaebaja palus tühistada justiitsministri
6.oktoobri 2016. a määrusega nr 21 „Justiitsministri 30. novembri 2000. a määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskirja“ muutmise määrus“ muudetud vangla sisekorraeeskirja § 82 ning § 641 pd 3 ja 31, justiitsministri 6. detsembri 2001. a määrus nr 87 ja Tartu vangla direktori 11. veebruari 2013. a käskkiri nr 1-1/27 ning Tartu Vangla kodukorra p 4.8. Ülejäänud osas jättis kohus määruskaebuse rahuldamata. Ringkonnakohus leidis, et kaebuse eesmärgi saavutamiseks tuleb kaebajal kohtule esitada kohustamisnõue erinevate suitsetamist võimaldavate tegevuste tegemiseks vangla territooriumil ja tühistamisnõue kodukorra p 2.3 tühistamiseks. Kuna kohustamisnõude osas on kohtueelne menetlus läbimata, pole kaebuse eesmärki võimalik saavutada.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

7.Kaebaja esitas Riigikohtule ringkonnakohtu määruse peale määruskaebuse, milles ta on endist viisi seisukohal, et vanglas peaks suitsetamine olema lubatud.
8.Vastustaja pole oma seisukohta esitanud.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

9.Kaebaja oli vanglale esitanud kohustamisnõude suitsetamise võimaldamiseks ning kodukorra p 2.3 tühistamise nõude. Vangla tagastas vaide, leides, et korduva vaide esitamine pole võimalik. Vangla tugines vaiet tagastades HMS § 79 lg 1 ple 1, mis näeb ette vaide tagastamise juhul, kui isikul puudub vaideõigus. Vangla on seega leidnud, et kui isik on vaide tagasi võtnud, siis ei saa ta enam samasisulise nõudega vaideorgani pole pöörduda. Sellist vaide tagastamise alust ei ole HMS § 79 lgst 1 võimalik tuletada ka sätte laiendaval tõlgendamisel. Vaidemenetluse algatamise õigust reguleerib HMS § 71 lg 1. Vaideõigus on isikul, kes leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Korduva kaebuse esitamine kohtule pole mõnel juhul lubatav, kuid vaideõigust need normid ei puuduta. Praeguses asjas pole eitatud seda, et suitsetamise keelamine puudutas kaebaja õigusi, seega oli tal ka vaideõigus. Seetõttu on vaie alusetult tagastatud.
10.Vangistusseaduse § 11 lg 5 näeb ette, et kinnipeetaval on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule tingimusel, et ta on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kuna praegusel juhul on vaie tagastatud ebaõigesti, on kaebajal kohtueelne menetlus läbitud ning kaebust ei saa HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastada (Riigikohtu halduskolleegiumi 8. oktoobri 2012. a määrus asjas nr 3313012, p 18). Järelikult puudub ka kohtu viidatud tühistamisnõude tagastamise alus. Kolleegium on selgitanud suitsetamise keelamise vaidlustamist 7. juuni 2018. a määruses asjas nr 3172610/32 ning selles asjas väljendatud seisukohtadest saab juhinduda ka käesolevas asjas.
11.Seetõttu tuleb kohtute määrused tühistada ja saata asi menetlusse võtmise otsustamiseks Tartu Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) 2(2)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium