lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-21-56/33

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 27.04.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-21-56/33
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
27.04.2021
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1106
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Oliver Kask (eesistuja), Maret Altnurme ja Monika Laatsit

Määruse tegemise aeg ja koht

27. aprill 2021, Tallinn

Haldusasja number

3-21-56

Haldusasi

XX kaebus Tallinna Vangla 16. novembri 2020. a käskkirja nr 5-2/20/739 tühistamiseks, Tallinna Vanglalt hüvitise väljamõistmiseks ja kirjaliku vabanduse esitamiseks kohustamiseks

Menetlusosalised ja nende esindajad

Kaebaja – XX Vastustaja – Tallinna Vangla, volitatud esindaja Irene Iskül

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 5. aprilli 2021. a. määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

XX määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1.Võtta XX määruskaebus Tallinna Halduskohtu 5. aprilli 2021. a määruse peale asjas nr 3-21-56 menetlusse.
2.Jätta XX määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 5. aprilli 2021. a määrus asjas nr 3-21-56 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse punkti 2 peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4 ja § 235 lg 1). Määruse punkt 1 ei ole edasikaevatav (HKMS § 235 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
1.Tallinna Vangla 16.11.2020 käskkirjaga nr 5-2/20/739 tunnistati vahistatu XX süüdi vangistusseaduse § 67 lg 1 rikkumises ning määrati talle karistuseks kartserisse paigutamine kolmeks päevaks.
2.XX esitas 17.11.2020 käskkirja kehtetuks tunnistamiseks vaide, mille Tallinna Vangla jättis 11.12.2020 vaideotsusega nr 5-15/20/380-2 rahuldamata.
3.XX esitas 11.01.2020 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palus tühistada Tallinna Vangla 16.11.2020 käskkiri nr 5-2/20/739, esitada kirjalik vabandus ja maksta hüvitist, samuti

3-21-56 algatada Tallinna Vangla suhtes kriminaalasi seoses karistusseadustiku § 152 lg 1, § 324 ja § 89 lg 1 rikkumisega. Kaebaja palus vastust vene keeles, kuna tal ei ole tõlketeenuse eest tasumiseks raha.

4.Tallinna Halduskohus tagastas 02.02.2021 määrusega kaebuse osas, milles kaebaja nõuab Tallinna Vanglalt kahju hüvitamist ja kirjalikku vabandamist ning osas, milles kaebaja taotleb kriminaalmenetluse algatamist (p 1); rahuldas osaliselt kaebaja menetlusabi taotluse ja vabastas ta avalduste ning asjakohases osas kohtulahendite resolutsiooni ja põhjenduste tõlkekulude kandmisest (p 3); jättis kaebuse Tallinna Vangla 16.11.2020 käskkirja tühistamise nõudes käiguta ja andis kaebajale 10-päevase tähtaja puuduste kõrvaldamiseks (p 4).
5.XX esitas 12.02.2021 Tallinna Ringkonnakohtule määruskaebuse halduskohtu 02.02.2021 määruse tühistamiseks, mis jäeti 19.02.2021 määrusega rahuldamata. Riigikohus ei võtnud 30.03.2021 määrusega kaebaja 09.03.2021 määruskaebust menetlusse.
6.Tallinna Halduskohtu 05.04.2021 määrusega tagastati XX kaebus. Halduskohus andis 02.02.2021 määrusega kaebajale tähtaja 10 päeva kaebuselt riigilõivu 15 eurot tasumiseks. Kaebaja esitas halduskohtu määruse peale määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule, kes jättis 19.02.2021 määrusega määruskaebuse rahuldamata, sh riigilõivu tasumisest vabastamata jätmist puudutavas osas. Määrus toimetati kaebajale kätte 26.02.2021. Ringkonnakohtu määrus ei olnud menetlusabi puudutavas osas edasikaevatav (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 119 lg 1). Seega tuli kaebajal tasuda riigilõiv hiljemalt 08.03.2021 (10 päeva pärast Tallinna Ringkonnakohtu 19.02.2021 määruse kättesaamist). Kaebaja ei ole määratud tähtaja jooksul riigilõivu tasunud.

MENETLUSOSALISE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

7.XX palub 13.04.2021 määruskaebuses (täiendatud 14.04.2021) tühistada Tallinna Halduskohtu 05.04.2021 määrus ja teha uus määrus, millega saata asi tagasi halduskohtule kaebuse menetlusse võtmise uueks otsustamiseks. Vaidlusaluse haldusasja raames on Tallinna Vanglale 10.02.2021 esitatud taotlus mittevaralise kahju hüvitamiseks, kuid vangla ei ole veel vastanud. Tallinna Halduskohtult vastuse saamise hetkel pidi kaebaja viibima kahel korral kohtus (04.02.2021 ja 08.02.2021) ning ta viibis õigusvastaste otsuste alusel kartseris 22.01.2021– 21.02.2021. Lisaks ei osutatud XX-le õigusabi ja ta ei mõista kohtumäärusi ning nendest tulenevaid kohustusi. Suurem osa vastustest ja vangla otsustest saadetakse eesti keeles, mida kaebaja mõistab väga vähe. Vangla otsuseid pole võimalik tõlkida ning eesti keele kursuseid ei pakuta. Kaebaja tuleb riigilõivust vabastada, kuna ta viibib vanglas alates 29.09.2020 ega käi tööl.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

8.Ringkonnakohus leiab HKMS § 204 lg-le 1 ja § 207 lg-le 1 tuginedes, et määruskaebus tuleb võtta menetlusse. Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 203 lg 1; § 121 lg 4), määruskaebus on tähtaegne (HKMS § 204 lg 1) ning vastab HKMS §-des 52–54 ja 205 toodud nõuetele piisaval määral, et määruskaebus lahendada. Määruskaebuse esitamine on riigilõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9). 2(4)

3-21-56

9.Ringkonnakohus ei hinda praeguses määruskaebuse menetluses mittevaralise kahju hüvitamise taotluse esitamise võimalikkust. Tallinna Halduskohus tagastas 02.02.2021 määrusega kaebuse mh osas, milles kaebaja nõuab Tallinna Vanglalt kahju hüvitamist ja kirjalikku vabandamist (resolutsiooni p 1). Ringkonnakohus jättis selles osas 19.02.2021 määrusega XX määruskaebuse rahuldamata ning Riigikohus ei võtnud kaebaja määruskaebust 30.03.2021 määrusega menetlusse. Seega on halduskohtu 02.02.2021 määrus kaebuse tagastamist puudutavas osas jõustunud. Kaebaja selgitas, et esitas 10.02.2021 Tallinna Vanglale taotluse mittevaralise kahju hüvitamiseks. Pärast Tallinna Vanglalt vastuse saamist või tähtaegselt vastamata jätmist (riigivastutuse seaduse § 18 lg 2) on kaebajal võimalik vajaduse korral pöörduda uue kaebusega halduskohtu poole, sest eelnevalt nimetatud kaebuse tagastamine sellist võimalust ei välista (HKMS § 43 lg 2).
10.Praegusel juhul on vaidluse all kaebuse tagastamine osas, mis puudutab Tallinna Vangla 16.11.2020 käskkirja nr 5-2/20/739 vaidlustamist. Halduskohus tagastas 05.04.2021 määrusega kaebuse põhjusel, et XX ei tasunud tähtaegselt riigilõivu.
11.XX menetlusabi taotluse riigilõivust vabastamist puudutavas osas jättis halduskohus 02.02.2021 määrusega rahuldamata (resolutsiooni p 3). Ringkonnakohus jättis 19.02.2021 määrusega XX määruskaebuse ka selles osas rahuldamata. Seega jõustus halduskohtu määrus 19.02.2021 (HKMS § 119 lg 1). Eelnevast tulenevalt ei hinda ringkonnakohus praeguse määruskaebuse lahendamisel enam seda, kas menetlusabi taotlus tuleks rahuldada või mitte, sh kas kaebusel on piisavad eduväljavaated. Ringkonnakohus kontrollib üksnes seda, kas halduskohtu seisukoht, et kaebaja ei ole riigilõivu tähtaegselt tasunud, on õige.
12.Halduskohtu 02.02.2021 määrus ning sellele lisatud makseinfo tõlgiti kaebajale vene keelde, mistõttu puudub alus kahelda, et kaebajale oli määrus ja selles sätestatud tähtaeg mõistetav. Halduskohus märkis 02.02.2021 määruses, et nõutav riigilõiv tuleb kaebajal tasuda 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Kohtute infosüsteemist nähtuvalt sai kaebaja nii halduskohtu 02.02.2021 määruse kui ka selle venekeelse tõlke kätte 09.02.2021. Kaebaja õiguste tõhusamaks kaitseks tuleks kohtul näha riigilõivu tasumise tähtaja kulgema hakkamine ette menetlusabi taotluse rahuldamata jätmise määruse jõustumisest. Vaidlustatud halduskohtu määrusest nähtub, et tegelikkuses arvestas halduskohus riigilõivu tasumise tähtaega alates 26.02.2021, mil kaebajale toimetati kätte ringkonnakohtu 19.02.2021 määrus. Seega lähtus halduskohus kaebajale soodsamast tõlgendusest. Kuigi erinev tähtaegade arvutamine võis kaebajas tekitada segadust õige riigilõivu tasumise kuupäeva osas, ei tasunud kaebaja riigilõivu ka pärast 19.02.2021 määruse kättetoimetamist (s.o hiljemalt 08.03.2021) ega ole toimiku materjalidest nähtuvalt pöördunud kuni halduskohtu 05.04.2021 määruse tegemiseni halduskohtu poole ka vastava tähtaja pikendamiseks või selgituste saamiseks. Halduskohtu 02.02.2021 ja ringkonnakohtu 19.02.2021 määrused sai kaebaja kätte pärast määruskaebuses märgitud kohtus viibimist. Puudub alus arvata, et kartseris viibimine takistas kaebajal riigilõivu tähtaegset tasumist. Näiteks oli kaebaja võimeline vaidlustama halduskohtu 02.02.2021 määrust kartseris viibimise ajal. Kaebaja vabanes kartserist 21.02.2021 ning tal oli võimalus tasuda riigilõiv või pöörduda halduskohtu poole ka pärast seda.
13.Halduskohtu 02.02.2021 määruses on kaebajat hoiatatud, et kui kaebaja tähtaegselt riigilõivu ei tasu, tagastab kohus kaebuse selle esitajale (määruse p 24). Riigilõivu tasumata jätmine on oluline puudus, mis takistab asja edasist menetlemist (HKMS § 121 lg 1 p 2).

3(4)

3-21-56

14.Eelnevast tulenevalt jõudis halduskohus kaebuse tagastamise osas õigele järeldusele. Tallinna Halduskohtu 05.04.2021 määrus tuleb jätta muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium