Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa andmiseks
Menetlusosalised
Taotleja – Kaitseressursside amet Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – XX (isikukood xxxxxxxxxx) Lihtmenetlus
Asja läbivaatamise vorm
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.
2.Anda luba XX mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
3.Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ning Transpordiametile.
5.Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Trasnpordiametit mootorsõiduki juhtimise peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 05.01.2021 kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p-2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba XX (isikukood xxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
2.Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub järgnev:
2.1.KRA 29.09.2020 ettekirjutusega nr 11-12.1/2020/1412 kohustati puudutatud isikut ilmuma 02.12.2020 kell 09.15 Kaitseressursside Ameti arstlikku komisjoni aadressil Viljandi haigla Akorpus, Pärna tee 3, Jämejala, Viljandi vald, Viljandimaa. Eelnimetatud ettekirjutus oli puudutatud isikule edastatud e-posti teel, kaitseväekohustuslaste registri kaudu ja menetlusdokumendina. Ettekirjutus oli puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 kohaselt
3-21-23 kaitseväekohustuslaste registri kaudu 29.09.2020. Ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 350 eurot.
2.2.KRA on puudutatud isikule edastanud e-posti teel ja menetlusdokumendina 29.09.2020 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 5-10/6050. Hoiatus edastati puudutatud isikule e-posti teel ja menetlusdokumendina koos ettekirjutusega nr 11-12.1/2020/1412. Puudutatud isik kinnitas hoiatuse kättesaamist e-posti teel 30.09.2020.
3.Vaatamata eeltoodule ei ilmunud XX 02.12.2020 arstlikku komisjoni. Ta ei ole esitanud ka omapoolseid põhjendusi KRA arstlikku komisjoni ilmumata jätmise osas.
4.04.01.2021 ettekirjutuse nr 11-12.1/2021/8 alusel on puudutatud isik järgnevalt kohustatud ilmuma 17.02.2021 kell 10.30 KRA arstlikku komisjoni aadressil Viljandi haigla A-korpus, Pärna tee 3, Jämejala, Viljandi vald, Viljandimaa.
5.Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks 02.12.2020 terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisele on puudutatud isik varasemalt veel kaheksal korral kutsutud taotleja poolt terviseseisundi hindamisele, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata:
5.1.09.02.2016 kutse nr 11-5.1/2720 alusel oli XX kutsutud KRA arstlikku komisjoni 12.04.2016. Kutse oli isikule allkirja vastu kätte toimetatud menetlusdokumendina 10.02.2016. Puudutatud isik komisjoni ei ilmunud, sunniraha ei rakendatud. 14.04.2016 kirjaga „Arstlikku komisjoni mitteilmumisest“ nr 11-10/6453 küsiti puudutatud isikult arstlikku komisjoni ilmumata jätmise põhjuseid ning informeeriti puudutatud isikut mõjuva põhjuseta ilmumata jätmise tagajärgedest, millega võib kaasneda sunniraha rakendamine summas kuni 640 eurot. Puudutatud isik sai eeltoodud kirja kätte 22.04.2016.
5.2.25.10.2016 ettekirjutuse nr 11-12.1/1656 alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 13.12.2016. Ettekirjutus edastati puudutatud isikule e-postile, saadeti menetlusdokumendina ning avaldati Ametlikes Teadaannetes. Ettekirjutus sisaldas sunniraha rakendamise hoiatust summas 50 eurot. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 50 eurot. Sunniraha on tasutud täielikult 04.05.2017.
5.3.12.05.2017 ettekirjutuse nr 11-12.1/1656 alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 13.06.2017. Ettekirjutus toimetati isikule menetluspostiga kätte 22.05.2017. Ettekirjutus sisaldas sunniraha rakendamise hoiatust summas 100 eurot. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 100 eurot. Sunniraha on tasutud täielikult 18.07.2017.
5.4.21.11.2017 ettekirjutuse nr 11-12.1/2407 alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 10.01.2018. Ettekirjutus edastati puudutatud isikule e-postile, saadeti menetlusdokumendina ning avaldati AT-s. Ettekirjutus sisaldas sunniraha rakendamise hoiatust summas 150 eurot. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 150 eurot. Sunniraha on tasutud täielikult 07.08.2018.
5.5.20.03.2018 ettekirjutuse nr 11-12.1/623 alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 06.06.2018. Ettekirjutus edastati puudutatud isikule e-postile, saadeti menetlusdokumendina ning avaldati AT-s. Ettekirjutus sisaldas sunniraha rakendamise hoiatust summas 200 eurot. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 200 eurot. Sunniraha on tasutud täielikult 05.09.2018.
3-21-23
5.6.6.11.2018 ettekirjutuse nr 11-12.1/3372 alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 06.02.2019. Ettekirjutus edastati puudutatud isikule e-postile, saadeti menetlusdokumendina ning avaldati AT-s. Ettekirjutus sisaldas sunniraha rakendamise hoiatust summas 250 eurot. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 250 eurot. Sunniraha on tasutud täielikult 06.06.2019.
5.7.25.04.2019 ettekirjutuse nr 11-12.1/1669 (alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 12.06.2019. Ettekirjutus edastati puudutatud isikule e-postile, saadeti menetlusdokumendina ning avaldati AT-s. Ettekirjutus sisaldas sunniraha rakendamise hoiatust summas 300 eurot. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 300 eurot. Sunniraha on tasutud täielikult 02.10.2019.
5.8.30.10.2019 ettekirjutuse nr 11-12.1/4733 alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 22.01.2020. Ettekirjutus edastati puudutatud isikule e-postile, saadeti menetlusdokumendina ning avaldati AT-s. Ettekirjutus sisaldas sunniraha rakendamise hoiatust summas 350 eurot. Koos ettekirjutusega nr 11-12.1/4733 on taotleja edastanud puudutatud isikule 30.10.2019 „Hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-10/17293. Hoiatus edastati puudutatud isikule e-postile, saadeti menetlusdokumendina ning avaldati AT-s (lisa 31). Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 350 eurot. Juhtimisõiguse peatamiseks loa andmist kohtult veel ei taotletud. Sunniraha on tasutud täielikult 11.08.2020.
6.Varasematest arstlikku komisjoni mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-st tulenevalt kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud sunniraha, ei ole antud haldussunni meede puudutatud isikut pannud täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Tulenevalt eeltoodust, nähtub, et sunniraha summa järjepidev suurendamine ja selle sissenõudmine ei ole mõjutanud puudutatud isiku käitumist. Seega ei ole nimetatud meede piisavalt tõhus. Puudutatud isik tasub sunniraha ja jätkuvalt eirab terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust.
7.KRA on tuvastanud XX mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr xxxxxxx olemasolu. 29.09.2020 hoiatus nr 5-10/6050 on isikule kätte toimetatud.
8.Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alustel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused. Ajateenistusse asumise eelduseks on terviseseisundi hindamine KRA arstliku komisjoni poolt. Tulenevalt eeltoodust on KRA seisukohal, et KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede.
KOHTU SEISUKOHT PÕHJENDUSED
9.Tutvunud KRA poolt esitatud taotlusega ja sellele lisatud dokumentidega leian, et taotlus on põhjendatud.
10.Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). HKMS ja KVTS ei näe taotluse lahendamisel ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil. Seega otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.
11.KVTS § 331 lg-st 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende
3-21-23 andmise keelamiseks. Muuhulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p2). Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (KVTS § § 331 lg-d 1 ja 3).
12.KVTS § 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, mis KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid KVTS § 331 lg-s sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) vajadusel muu asjassepuutuv teave.
13.Seega on KVTS § 331 lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks, et isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud.
14.Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et käesoleval juhul on need eeldused täidetud. KRA on 29.09.2020 ettekirjutusega nr 11-12.1/2020/1412 kohustanud isikut ilmuma 02.12.2020 kell 09.15 Kaitseressursside Ameti arstlikku komisjoni aadressil Viljandi haigla Akorpus, Pärna tee 3, Jämejala, Viljandi vald, Viljandimaa. Samuti on KRA 29.09.2020 esitanud isikule hoiatuse, et kohustuse täitmata jätmise korral võidakse tema suhtes esitada taotlus mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. Hoiatus edastati puudutatud isikule e-posti teel ja menetlusdokumendina koos ettekirjutusega nr 11-12.1/2020/1412. Puudutatud isik kinnitas hoiatuse kättesaamist e-posti teel 30.09.2020. Isik ei ilmunud ettenähtud ajal arstlikku komisjoni.
15.Nõustun KRA-ga, et taotletav meede on proportsionaalne ega piira isiku õigusi ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on Eesti kodaniku kohustus osaleda riigikaitses, tegemist on olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased. Ajateenistusse asumise eelduseks on terviseseisundi hindamine KRA arstliku komisjoni poolt. Taotlusest nähtuvalt on XX eelnevalt koguni kaheksal korral jätnud täitmata ajateenistusse ilmumise kohustuse. Isikule on määratud korduvalt sunniraha, kuid see ei ole sundinud teda kohustuse täitmisele. Seega on põhjendatud isiku suhtes kohaldada täiendavaid haldusmeetmeid. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isikut kohustust täitma.
16.KRA on tuvastanud XX mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr xxxxxxx olemasolu. Arvesse võttes eelpooltoodut, annan käesolevaga loa XX mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni XX täidab arstlikku komisjoni asumise kohustuse. 04.01.2021 ettekirjutuse nr 11-12.1/2021/8 alusel on puudutatud isik järgnevalt kohustatud ilmuma 17.02.2021 kell 10.30 KRA arstlikku komisjoni aadressil Viljandi haigla A-korpus, Pärna tee 3, Jämejala, Viljandi vald, Viljandimaa.
17.Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine.
18.KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on Kaitseressursside Ametil kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus XX mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.
19.HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. (allkirjastatud digitaalselt) Maret Hallikma
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.