Eesti Vabariigi nimel Kohtuasja number Otsuse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi
Menetlusosalised
Vaidlustatud kohtulahend Menetluse alus Riigikohtus
Asja läbivaatamine
3-3-1-79-16 1. märts 2017 Eesistuja Ivo Pilving, liikmed Indrek Koolmeister ja Viive Ligi OÜ Tregeron kaebus Sauga Vallavalitsuse 12. mai 2011. a korralduse nr 119 tühistamiseks osas, milles tunnistati kehtetuks Sauga Vallavalitsuse 4. detsembri 2009. a korraldus nr 332; OÜ Tregeron jt kaebus Sauga valla kohustamiseks tagama avalik juurdepääs Pärnu jõe kallasrajale Kaebajad OÜ Tregeron, Margus Kimber, Alar Saarik, Margit Saarik, Daler Karimov, Toomas Rapp, Keili Kund, Aadu Juhkentaal, Ly Juhkentaal, Raul Kadaru, Diana Kadaru, Jaak Lepp, Riina Lepp ja Vladimir Šarubin, volitatud esindaja vandeadvokaat Martin Tamme Vastustaja Sauga vald, volitatud esindaja vandeadvokaat Kristo Kallas Kolmas isik Eda Erissaar Kolmas isik Margo Aasa, volitatud esindaja vandeadvokaat Martin Triipan Kolmas isik OÜ Strand Projekt Kaasatud haldusorgan Pärnu maavanem, volitatud esindaja Tiiu Pärn Tallinna Ringkonnakohtu 31. mai 2016. a otsus haldusasjas nr 3-11-1509 Margus Kimberi, Alar Saariku, Margit Saariku, Daler Karimovi, Toomas Rapi, Keili Kundi, Aadu Juhkentaali, Ly Juhkentaali, Raul Kadaru, Diana Kadaru, Jaak Lepa, Riina Lepa, Vladimir Šarubini ja Mati Villsaare kassatsioonkaebus Kirjalik menetlus
kassatsiooniastme menetluskulud 474 eurot.
supelranna ala, pargi ja haljasala. DP joonise 3 "Planeeringu koondplaan" kohaselt lõppeb Karukella tänav tupikteega rannaalal ja Kasteheina tänav viib läbi pargi supelranda. Jooniselt 4 "Tehnovõrgud" nähtuvad samuti planeeritavate teedena rajatavad Karukella ja Kasteheina teed. DP seletuskiri näeb ette rannaala korrastamise suplemiseks ja tupikteede otsade kujundamise taskutega. Kaldaalale juurdepääs on lahendatud Karukella ja Kasteheina tänavate kaudu; 2) vastustaja ei ole taganud juurdepääsu kallasrajale ega esitanud tõendeid selle kohta, et ta oleks teinud samme kallasrajale juurdepääsu määramiseks kas maaomanikega kokkuleppe saavutamise teel või haldusmenetluse raames.
kas juurdepääs peaks olema tagatud ka kaebajate soovitud viisil; 2) kuigi 1998. aastal kehtestatud DP võib olla aktuaalsuse kaotanud, ei saa DP selle tõttu kaotada kehtivust. DP-d ei ole kehtetuks tunnistatud ning see ei kaotanud kehtivust ka 2009. a üldplaneeringu kehtestamisel. Õiguslikult ei ole võimalik haldusakti tunnistada kehtetuks n-ö vaikivalt või tegevusetusega; 3) nii 14. veebruaril 2012 kohtule edastatud planeeringujoonistel, 30. jaanuaril 2012 edastatud plaanimaterjalil kui ka algselt kaebusele lisatud plaanil on Karukella ja Kasteheina tänavast jõe suunas nähtuv tänavaosa kajastatud ühte moodi. Plaanimaterjalist ei saa teha järeldust, et vastustaja oleks DP-d muutnud selliselt, et algselt kavandatud juurdepääsud oleks kadunud. Tammiste Aasa DP lähteülesandes on märgitud ja ka DP joonistelt nähtub, et planeeringuala piirneb lõunast Pärnu jõega; 4) vastustaja ei ole kahtluse alla seadnud, et kohtumenetluses esitatud plaanimaterjali puhul on tegu 1998. a DP materjalidega; 5) kuigi 1997. a ÜP ala jõeni ei ulatu, ei muuda see asjaolu, et Tammiste Aasa DP ulatub. Vastuolu ÜP-ga ei muuda DP-d kehtetuks; 6) vastustaja käitumine kaebajate taotluste ja ettepanekute lahendamisel on käsitatav õigusvastase keeldumisena taotluste lahendamisest kaebajate soovitud moel. Vastustaja pole ebamõistlikult pika aja jooksul suutnud luua selgust, millised on kehtivad planeeringulahendused. Vastustaja kohustus ei saa aja jooksul toimunud muudatusi arvestades olla igal juhul rahuldada kaebajate taotlused üksnes nende huve arvestades, kuid kohalikul omavalitsusel on kohustus viia mõistliku aja jooksul läbi õiguspärane menetlus ja võtta selge seisukoht taotluste kohta. Kohustamiskaebuse rahuldamise eeldused on seega täidetud. Vastustaja vastav tegevus ei riku aga OÜ Tregeron õigusi, mistõttu jääb tema kohustamiskaebus rahuldamata; 7) kuna vastustajal on asja lahendamisel kaalutlusruum, ei ole võimalik teha talle ettekirjutust kaebuses taotletud sõnastuses. Kohus kohustab vastustajat kaebajate taotletud eesmärgi saavutamiseks küsimust lahendama ning taotluste kohta seisukohta võtma. Muu hulgas tuleb arvestada uue ÜP käimasolevat menetlust, samuti looduskaitselisi piiranguid. Selge seisukoht tuleb võtta selles, millised on vastustaja õiguslikud võimalused olukorra lahendamisel ja mil määral ei pea ta avalikõiguslikku sekkumist võimalikuks; 8) rahuldada tuleb ka OÜ Tregeron tühistamiskaebus.
Kadarult, Alar Saarikult, Jaak Lepalt, Keili Kundilt, Riina Lepalt, Diana Kadarult, Margit Saarikult, Margus Kimberilt, Ly Juhkentaalilt, Aadu Juhkentaalilt, Daler Karimovilt ja Vladimir Šarubinilt solidaarselt Eda Erissaare kasuks 1774 eurot ja Margo Aasa kasuks 6250 eurot. Muus osas jäi halduskohtu otsus muutmata. Ringkonnakohtu otsuse põhjendused olid järgmised: 1) õiguslikult kaitstav on igaühe õigus kallasrada kasutada ning kallasraja kasutamiseks peab olema tagatud sellele juurdepääs, kuid puudub subjektiivne avalik õigus nõuda ligipääsu konkreetsest kohast. Sellist subjektiivset õigust ei saa praegusel juhul tuletada ka DP-st; 2) Tammiste Aasa DP kehtib formaalselt endiselt. Samas on ilmne, et selle realiseerimine pole enam võimalik. DP dokumentatsioon ei ole säilinud, seega ei ole võimalik usaldusväärselt tuvastada, mis kujul DP täpselt kehtestati. Planeeringu sõnalise osana on esitatud DP projekt, millel olevate kooskõlastuste põhjal võib eeldada, et planeering sellisel kujul ka kehtestati. Projekti kohaselt võimaldab jõeäärne lamm korrastada sealse võsa rannapargiks ning randa on võimalik korrastada suplemiseks. Teede kohta on märgitud, et olemasolevat teed on täiendatud vajalike haruteede ja juurdepääsudega, tupikteede otsad on kujundatud tagasipööramist võimaldavate taskutena. Kohtule esitatud osalise väljatrüki ja 2. oktoobri 2000. a korraldusele lisatud plaani alusel loeb kohus tuvastatuks, et Tammiste Aasa DP kohaselt oli praegune kolmandate isikute kinnistute asukoht tähistatud kui heakorrastatav maa-ala, pargi maa-ala ja supelranna maa-ala, kuhu viisid ka teed. Faktiliselt ei ole pargi ega supelranna maa-ala välja arendatud. Seevastu on ala (Uuemetsa Ranna kinnistu) 2012. aastal jagatud osadeks ning määratud kõigi uute katastriüksuste sihtotstarbeks maatulundusmaa asemel elamumaa. Korralduse alusel tekkisid kinnistud Piibelehe 1a ja Karukella 8a. Kuigi 2012. a korralduse andmisel ei arvestatud Tammiste Aasa DP-ga, on tegu kehtiva haldusaktiga. Ka 2009 kehtestatud ÜP järgi on vaidlusalune piirkond elamumaa; 3) halduskohus leidis õigesti, et kaebajate konkreetset kohustamisnõuet ei ole võimalik rahuldada. Halduskohtu resolutsioon aga on liiga ebaselge ning pole seetõttu täidetav; 4) arvestades, et vald on algatanud ÜP menetluse, mille eesmärgiks on mh määrata Pärnu jõe kallasrajale juurdepääsud, ei ole otstarbekas, et vald tegeleks sama küsimusega ka väljaspool seda menetlust. Haldusorgan peab vältima vastuolulist tegevust (3-3-1-87-13, p 12). Muutunud faktilise olukorra tõttu ei ole Tammiste Aasa DP realiseerimine enam võimalik, mistõttu ongi põhjendatud küsimuse uuesti lahendamine. Kohustamisnõuet ei saa rahuldada üksnes seetõttu, et haldusorgan ei ole menetlust läbi viinud või kaebajate taotlusi lahendanud piisavalt efektiivselt. Vastustaja tegevusetust või viivitust ei ole eraldi vaidlustatud. Kaebajate pöördumistele on vastatud. Veel kord vastamine ei annaks tulemust. Asjaolu, et menetletavas ÜP-s ei nähta ette juurdepääsu kallasrajale kaebajate soovitud viisil, ei anna alust kohustamiskaebuse rahuldamiseks.
Margus Kimber, Alar Saarik, Daler Karimov, Keili Kund, Ly Juhkentaal, Diana Kadaru,
Jaak Lepp, Vladimir Šarubin, Margit Saarik, Toomas Rapp, Aadu Juhkentaal, Raul Kadaru, Riina Lepp ja Mati Villsaar esitasid kassatsioonkaebuse, milles paluvad tühistada ringkonnakohtu
otsuse osas, millega tühistati halduskohtu otsus osas, millega halduskohus rahuldas kohustamiskaebuse, ning teha selles osas uus otsus, millega kohustamiskaebus rahuldada ning kohustada Sauga valda kahe kuu jooksul kohtuotsuse jõustumisest teatama kaebajatele ja kolmandatele isikutele kaebajate kohustamisnõudega tõstatatud vaidluse lahendamiseks vajalike haldusaktide andmisest ja toimingute tegemisest ning vastava tegevuse ajakava. Menetluskulud paluvad kaebajad jätta vastustaja kanda. Kassatsioonkaebuse põhiväited on järgmised: 1) kohustamisnõude rahuldamise eeldused on täidetud. Vastustajal on kohustus tagada DP realiseerimine, DP on kehtiv ja selle sisu haldusasja raames esitatud planeeringumaterjalide abil tuvastatav, vald on kohustust tagada planeeringu realiseerimine rikkunud ning kohustamiskaebuse rahuldamine on otstarbekas kaebajate õiguste kaitseks; 2) ringkonnakohus rikkus menetlusõigust, asudes teostama kaalutlusõigust vastustaja eest ja kirjutades ette, millises menetluses on vastustajal kõige otstarbekam kaebajate taotluste lahendamisega tegeleda. Kohtuotsust ei ole piisavalt põhjendatud.
Vastustaja esitas kassatsioonkaebusele järgmised vastuväited:
1) kassatsioonkaebuses on kassaatoriks märgitud ka Mati Villsaar, kes on kaebusest loobunud, mistõttu tal ei saa olla kassatsioonkaebuse esitamise õigust; 2) kaebajatel puudub kaebeõigus, kuna neil pole õigust nõuda kallasrajale juurdepääsu neile meelepärasest kohast. Seadusega nõutud juurdepääs on kaebajatele tagatud; 3) Tammiste Aasa DP on vana ja faktiliselt aegunud ning ebaselge sisuga; 4) vastustaja ei ole olnud tegevusetu kaebajate taotluste lahendamisel, kuid valla ülesanne on vaadata nn suuremat pilti.
Kolmas isik Eda Erissaar esitas kassatsioonkaebusele järgmised vastuväited:
1) ühestki kohtule esitatud dokumendist ei selgu, et Tammiste Aasa DP-ga oleks lahendatud kallasrajale juurdepääs. DP ala ei ulatu jõeni ning sellele pole märgitud ühtegi teed Karukella tänavalt jõeni või kallasrajani; 2) muutunud faktilise olukorra tõttu ei ole DP realiseerimine enam võimalik. Põhjendatud on lahendada juurdepääsu küsimus uuesti ÜP-s; 3) keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (KeÜS) § 38 lg-st 7 tulenevalt piirdub kohaliku omavalitsuse kohustus tagada kallasrajale juurdepääs vastava planeeringu menetlemisega; 4) kohustamisnõude rahuldamisega sekkuks kohus kohaliku omavalitsuse kaalutlusruumi.
Kolmanda isiku Margo Aasa vastuväited kassatsioonkaebusele on järgmised:
1) kaebajate subjektiivseid õigusi ei ole rikutud. Neil on juurdepääsud kallasrajale muul viisil olemas. Kaebajatel puudub õigus nõuda juurdepääsu konkreetsest kohast. Isegi kui DP sellised juurdepääsud ette näeks, ei tekita see piirkonna elanikele nõudeõigust; 2) M. Aasa kinnistu sihtotstarbeks on elamumaa. Sellegipoolest on ta seni lubanud kallasrada kasutada ning on sellele kehtestanud üksnes mõistlikud ja põhjendatud tingimused, mis on teatavaks tehtud Piibelehe tänava lõpus paiknevatel siltidel; 3) DP on 2009. a ÜP-ga kehtetuks tunnistatud;
4) vastustajal puudub kohustus DP-d realiseerida. Selle sisu ei ole selge, planeering on vananenud ja faktiline olukord muutunud.
Kassaatorid esitasid 20. oktoobril 2016 täiendavad seisukohad, milles selgitavad, et käimas-
olevas ÜP menetluses on maavanem teinud ettepaneku ÜP osaliseks kehtestamiseks, arvestades, et kallasrajale juurdepääsude üle on käimas kohtuvaidlus. Praegu ei ole planeeringulahenduses kaebajate soovitud juurdepääse ette nähtud.
Kassatsioonkaebuses on kassaatoriks märgitud teiste hulgas Mati Villsaar, kes on küll üks
halduskohtule kaebuse esitanud isikutest, kuid kelle suhtes on Tallinna Halduskohus 6. augusti 2015. a määrusega haldusasjas nr 3-11-1509 menetluse lõpetanud kaebusest loobumise tõttu. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 211 lg 1 kohaselt on kassatsioonkaebuse esitamise õigus poolel ja kolmandal isikul. Kuivõrd M. Villsaar ei ole alates 6. augustist 2015 enam menetlusosaline, puudub tal kassatsiooniõigus. HKMS § 217 lg 3 p 2 alusel tagastab Riigikohus kassatsioonkaebuse, kui selle on esitanud isik, kellel HKMS § 211 järgi ei ole selleks õigust. HKMS § 220 lg 1 sätestab, et kohus jätab kassatsioonkaebuse põhjendatud määrusega läbi vaatamata, kui pärast kassatsioonkaebuse menetlusse võtmist ilmneb, et kassatsioonkaebus ei vasta seadusega sätestatud nõuetele. Eeltoodust lähtudes jätab kolleegium M. Villsaare kassatsioonkaebuse läbi vaatamata.
Kolleegium nõustub kohtute seisukohaga, et Tammiste Aasa DP ei ole kehtivust kaotanud.
Planeeringut ei muuda kehtetuks see, et seda polnud nimetatud 27. märtsil 2009 kehtestatud ÜP-s esitatud kehtima jäävate detailplaneeringute loetelus. Planeerimisseaduse 30. juunini 2015 kehtinud redaktsiooni (PlanS v.r) § 24 lg 6 kohaselt muutub planeeringu kehtestamisega kehtetuks üksnes samale maa-alale varem kehtestatud sama liigi planeering. Seega ei muuda üldplaneeringu kehtestamine samale alale kehtestatud detailplaneeringuid kehtetuks. Detailplaneeringu kehtetuks tunnistamist reguleeris PlanS v.r § 27, mis eeldas selle kohta põhjendatud otsuse tegemist. Praegusel juhul ei ole sellist otsust tehtud. Ka haldusmenetluse seaduse (HMS) § 70 lg-st 1 tuleneb, et haldusakti kehtetuks tunnistamiseks tuleb anda iseseisev haldusakt, millele kohaldatakse kõiki haldusakti kohta kehtivaid nõudeid. Tegevusetusega ei saa detailplaneeringut kui haldusakti kehtetuks tunnistada.
DP-d ei muuda kehtetuks ka see, et DP kaust ei ole kohalikus omavalitsuses säilinud.
Haldusakt ei muutu sellest, kui tema originaal on kaduma läinud või hävinud, kehtetuks. Seni, kuni haldusakti sisu on võimalik tuvastada, on seda võimalik ka täita. Kaotatud haldusaktile tuginemiseks peab selle sisu aga olema tõendatud.
Praeguses asjas on menetlusosaliste vahel vaidlus Tammiste Aasa DP sisu üle. Halduskohus
tuvastas, et planeeringuala ulatus kohtumenetluses esitatud dokumentide kohaselt jõeni ning et erinevatel dokumentidel on Karukella ja Kasteheina tänavast jõe suunas nähtuv tänavaosa kajastatud samasugusena. Ringkonnakohus esitas selles osas vastuolulisi seisukohti. Ühest küljest märkis ringkonnakohus, et kuna DP dokumentatsioon ei ole säilinud, ei ole võimalik usaldusväärselt
tuvastada, millisel kujul DP täpselt kehtestati. Samas leidis ringkonnakohus, et planeeringu sõnalise osana esitatud DP projektil olevate kooskõlastuste ja nende andmise aja põhjal võib eeldada, et planeeringu sõnaline osa sellisel kujul ka kehtestati. Ringkonnakohus luges tuvastatuks, et Tammiste Aasa DP kohaselt oli praegune kolmandate isikute kinnistute asukoht tähistatud kui heakorrastatav maa-ala, pargi maa-ala ja supelranna maa-ala, kusjuures teed viisid nii heakorrastatava maa-alani kui ka supelranna maa-alani (ringkonnakohtu otsuse p 14). Järelikult on mõlemad kohtud ühel meelel planeeringu sisu osas ning kuigi ringkonnakohus märkis esialgu, et DP sisu ei ole võimalik usaldusväärselt tuvastada, tuvastas ta otsuse edasises tekstis siiski kaudsete tõendite põhjal üheselt planeeringu sisu. Kuigi vastustaja ja kolmandad isikud seavad DP sisu endiselt kahtluse alla, ei ole nad väitnud, et ringkonnakohus rikkus tõendite hindamisel menetlusnorme. Kolleegium peab nendel asjaoludel võimalikuks lähtuda kohtute tuvastatud asjaoludest DP sisu kohta.
Seega ulatusid kohtute tuvastatu kohaselt Kasteheina ja Karukella tänav heakorrastatava maa-
alani ja supelranna maa-alani. Tuvastatud ei ole, et teed oleks viinud Pärnu jõe kallasrajani. Ligipääs kallasrajale oli DP-ga siiski tagatud seeläbi, et kallasraja ja tänavate vaheline maa-ala (Uuemetsa Ranna kinnistu) oli tähistatud üldkasutatava maana.
HKMS § 158 lg 2 sätestab, et kui seadus ei sätesta teisiti, teeb kohus asjaolud kindlaks kohtu-
otsuse tegemise aja seisuga. Haldusakti ja toimingu õiguspärasust hindab kohus haldusakti andmise või toimingu tegemise aja seisuga. Kohustamiskaebuse rahuldamiseks peavad selle eeldused seega üldjuhul olema täidetud nii kaebuse esitamise kui ka kohtuotsuse tegemise aja seisuga – kui vastustajal ei olnud kaebuse esitamise ajal kohustust taotletav toiming sooritada, ei olnud ta õigusvastaselt tegevusetu; kui aga kohtuotsuse tegemise ajal ei võimalda faktilised asjaolud või õiguslik olukord vastustajat toimingut sooritama kohustada, on ka see kaebuse rahuldamata jätmise aluseks (vt Riigikohtu üldkogu otsus asjas nr 3-3-1-5-09, p 44; Riigikohtu halduskolleegiumi otsused kohtuasjades nr 3-3-1-77-09, p 11, ja 3-3-1-13-13, p 11).
Eeltoodust tulenevalt välistavad muutunud asjaolud kohustamiskaebuse rahuldamise. Tammiste
Aasa DP-st tulenevat kohustust maa avaliku kasutuse tagamiseks enam ei eksisteeri. Ringkonnakohus on seega õigesti jätnud kaebuse rahuldamata. Ringkonnakohtu otsus jääb jõusse.
Kolleegium peab siiski vajalikuks selgitada järgmist. Nagu kaebuse esitamise ajal kehtinud
looduskaitseseaduse § 36 lg 1, nii näeb ka kehtiv KeÜS § 38 lg 7 ette, et kohaliku omavalitsuse üksus peab planeeringutega tagama avaliku juurdepääsu kallasrajale. Varem looduskaitseseadusest ja
praegu keskkonnaseadustiku üldosa seadusest tulenev igaühe õigus kallasrada kasutada hõlmab ka õigust sellele juurde pääseda, kusjuures juurdepääs peab olema tagatud mõistlike vahemaade tagant. Kuigi seadusest ei tulene isikule subjektiivset õigust nõuda kallasrajale juurdepääsu konkreetsest kohast, peab kohalik omavalitsus mõistliku(d) juurdepääsuvõimaluse(d) siiski tagama. Kolleegium on jätkuvalt asjas nr 3-3-1-23-16 (otsuse p 21) võetud seisukohal, et kuigi omavalitsusüksus peab planeerimismenetluses menetlusosalistega üksmeelt otsima ning püüdma põrkuvaid huve ühildada, ei saa see toimuda igavesti. Kui menetlusosalised mõistliku aja jooksul kokkuleppele ei jõua, peab omavalitsusüksus otsustama, kas vastuväited on põhjendatud, kaaludes ja tasakaalustades seejuures erinevaid põrkuvaid huvisid. Vastustajal tuleb kallasrajale juurdepääsu küsimus mõistliku aja jooksul üld- või detailplaneeringuga lahendada ning tagada seejärel ka selle planeeringu järgimine (kehtiva planeerimisseaduse § 4 lg 2 p 6).
HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. HKMS § 108
lg 8 järgi hüvitab kolmanda isiku menetluskulud tema poole vastaspool samade reeglite järgi nagu poolele. Kui vastaspool ei pea kulusid hüvitama, jäävad kolmanda isiku kulud tema enda kanda. HKMS § 108 lg 11 kohaselt võib kohus jätta kulud täielikult või osaliselt poolte endi kanda, kui vastaspoole kulude väljamõistmine poolelt, kelle kahjuks otsus tehti, oleks tema suhtes äärmiselt ebaõiglane või ebamõistlik. HKMS § 109 lg 1 järgi esitatakse kirjalikus menetluses menetluskulude nimekiri ja kuludokumendid kohtu poolt määratud tähtaja jooksul. Kuludokumentide ja menetluskulude nimekirja esitamata jätmise korral menetluskulusid välja ei mõisteta. HKMS § 109 lg 6 sätestab, et kohus mõistab välja üksnes vajalikud ja põhjendatud menetluskulud.
Kuna kaebus jäi rahuldamata, jäävad kaebajate kassatsiooniastme menetluskulud nende endi
kanda. Vastustaja ei ole menetluskulude nimekirja ega kuludokumente esitanud, mistõttu jäävad ka tema kassatsiooniastme menetluskulud tema enda kanda. Kolmandatest isikutest on vaid Margo Aasa, kes oli menetluses kaebajate vastaspoolel, taotlenud kassatsiooniastme menetluskulude kaebajatelt väljamõistmist. HKMS § 108 lg-d 1 ja 8 annavad aluse tema taotluse rahuldamiseks. M. Aasa on Riigikohtule esitatud taotluses palunud kaebajatelt kassatsiooniastme menetluskulude (õigusabikulude) katteks välja mõista 1338 eurot. Taotlusele lisatud arvetelt nähtuvalt koosneb osutatud õigusteenus kassatsioonkaebuse analüüsist ja vastuse koostamisest Kaisa Laidvee poolt (9,7 h), telefoninõupidamisest M. Aasaga ja kassatsioonkaebusele vastuse ettevalmistamisest Martin Triipani poolt (kokku 2,2 h) ning ringkonnakohtu otsusega tutvumisest Arne Otsa poolt (0,2 h). Kulud on kantud. M. Aasa nimel on Riigikohtule menetlusdokumente esitanud vaid vandeadvokaat Martin Triipan. K. Laidvee ega A. Ots ei ole M. Aasa nimel Riigikohtule menetlusdokumente esitanud. Esindus tähendab menetluses osalemist ja esindatava nimel tegutsemist ning üksnes abi menetlusdokumentide koostamisel ja isiku õigusnõustamine ei muuda isikut esindajaks (HKMS § 31 lg 2; vt ka Riigikohtu halduskolleegiumi otsus asjas nr 3-3-146-12, p 33). Samuti ei saa K. Laidveed ja A. Otsa pidada M. Aasa nõustajateks, sest HKMS § 36 ei näe ette nõustaja osalemist kirjalikus menetluses (vt ka Riigikohtu halduskolleegiumi lahendid asjades nr 3-3-1-46-12, p 33, ja 3-3-1-84-13, p 16). Seega ei saa nende isikute tegevuse eest makstud
tasu pidada HKMS alusel hüvitatavaks õigusabikuluks. Järelikult tuleb kaebajatelt solidaarselt M. Aasa kasuks välja mõista vaid M. Triipani teenuste eest tasutud 474 eurot. See kulu on kolleegiumi hinnangul põhjendatud.
HKMS § 107 lg 4 kolmanda lause alusel tuleb M. Kimberi, A. Saariku, M. Saariku,
D. Karimovi, T. Rapi, K. Kundi, A. Juhkentaali, L. Juhkentaali, R. Kadaru, D. Kadaru, J. Lepa, R. Lepa ja V. Šarubini kassatsioonkaebuselt tasutud kautsjon (13 × 25 = 325 eurot) kanda riigituludesse. HKMS § 107 lg 4 teise lause alusel tuleb M. Villsaare kassatsioonkaebuselt tasutud kautsjon tagastada. Kassatsioonkaebuselt on kautsjoni HKMS § 107 lg-s 2 ettenähtust enam tasutud 350 eurot. See tuleb HKMS § 107 lg 5 alusel tagastada. (allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.