lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-20-1449/24

Andmekogud ja avalik teave › Muud andmekogud ja avalik teave

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 08.04.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-20-1449/24
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Andmekogud ja avalik teave › Muud andmekogud ja avalik teave
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
08.04.2021
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1292
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Kaire Pikamäe

Määruse tegemise aeg ja koht

08.04.2021, Tallinn

Haldusasja number

3-20-1449

Haldusasi

XX kaebus Sotsiaalkindlustusametilt mittevaralise kahju hüvitamise nõudes

Menetlusosalised

Kaebaja – XX Vastustaja – Sotsiaalkindlustusamet, volitatud esindaja Leila Siiroja

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 14.01.2021 määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

XX määruskaebus

Menetlustoiming

Määruskaebuse lahendamine

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

varalise

ja

RESOLUTSIOON

1.Võtta menetlusse XX määruskaebus Tallinna Halduskohtu 14.01.2021 määruse peale haldusasjas nr 3-20-1449.
2.Jätta XX määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 14.01.2021 määrus muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib osas, milles ringkonnakohus jättis Tallinna Halduskohtu 14.01.2021 määruse resolutsiooni punkti 1 (kolmanda isiku kaasamata jätmine) muutmata, esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul käesoleva määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 21 lg 4 ja § 235 lg 1, 3). Osas, milles ringkonnakohus jättis Tallinna Halduskohtu 14.01.2021 määruse punkti 2 (esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata jätmine) muutmata, käesoleva määruse peale edasi kaevata ei saa (HKMS § 252 lg 7).

Sarnased lahendid

Andmekogud ja avalik teave
  • 07.07.20263-26-1884/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 15.06.20263-26-1248/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 05.06.20263-26-459/53Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.05.20263-25-4523/9Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 12.05.20263-25-750/16Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.05.20263-26-491/9Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Tallinna Halduskohtu menetluses on XX (edaspidi kaebaja) kaebus Sotsiaalkindlustusametilt (edaspidi SKA) varalise ja mittevaralise kahju hüvitamise nõudes.

3-20-1449

2.Kaebaja esitas 12.01.2020 esialgse õiguskaitse (edaspidi EÕK) taotluse, milles palub oma põhiõiguste ja -vabaduste kaitseks ja varalise kaotuse suurenemise vältimiseks kohaldada esialgset õiguskaitset ning viivitamatult keelata AS-l If P&C Insurance puudetoetuse andmete töötlemine kohtumenetluse ajal alates 12.01.2021. Ühtlasi esitas kaebaja taotluse menetlusse kaasata kolmanda isikuna AS If P&C Insurance.
3.Tallinna Halduskohus keeldus 14.01.2021 määrusega AS-i If P&C Insurance kolmanda isikuna menetlusse kaasamast (määruse resolutsiooni p 1) ja jättis kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata (määruse resolutsiooni p 2). Määruse põhjendused on järgmised. Kaebaja on hüvitamiskaebuse alusena määratlenud SKA väidetavalt õigusvastase toimingu – SKA poolt kaebajale määratud toetuse kohta andmete edastamise kindlustusandjale. Seega käib vaidlus SKA toimingu õiguspärasuse üle ning sellest tulenevalt kahju hüvitamise kohustuse üle. Kohtuotsusega ei otsustata seega kindlustusandja, vaid SKA õiguste ja/või kohustuste üle. Seetõttu puudub vajadus kindlustusandja kaasamiseks menetlusse kolmanda isikuna. Kaebaja soovib EÕK-ga keelata kindlustusandja poolne puudetoetuse andmete töötlemine kohtumenetluse ajaks. Kaebaja EÕK abinõu peab seonduma põhivaidluse eesmärgiga. Kaebaja on esitanud hüvitamiskaebuse SKA toimingu õigusvastasusega seonduvalt. Kohus on seotud kaebaja poolt määratletud hüvitamiskaebuse alusega (Tallinna Ringkonnakohtu 26.10.2020 määrus p 7). Kaebuse esemeks ei ole kindlustusandja tegevuse õiguspärasus. Seega ei ole kaebaja poolt taotletav abinõu eesmärgipärane, kuna ei teeni põhivaidluse eesmärki. Lisaks on kindlustusandjal andmed olemas, see tähendab ta on andmete töötlemise kui toimingu sooritanud. Neid andmeid kasutab ta igakuiste hüvitise väljamaksete tegemisel. Keelamiskaebus oleks teoreetiliselt võimalik üksnes sel juhul, kui andmetega tutvumist ei oleks aset leidnud ja seda soovitakse keelamise teel vältida. Seetõttu tuleb esialgse õiguskaitse taotlus jätta rahuldamata.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

5.Evelin Kullasepp esitas Tallinna Halduskohtu 14.01.2021 määrusele määruskaebuse, kus palub halduskohtu määrus tühistada ning taotlused rahuldada. Praegusel juhul ei hõlma vaidlus kindlustusandja lepingust tulenevat kohustuse täitmist, vaid isikuandmete töötlemise õiguspärasust. Kuna nii esialgse õiguskaitsega kui ka kaebusega sekkutakse kindlustusandja kui isikuandmete töötleja õigustesse ja kohustustesse, on kaasamine põhjendatud. Kuna kindlustusandja sekkus 04.05.2020 päringuga kaebaja eraellu avalik-õiguslikus suhtes eesmärgiga töödelda tundlikke eriliigilisi finantsandmeid, võttis andmed vastu avalik-õiguslikus suhtes ning töötleb andmeid, mis riigi poolt on kaitstud konfidentsiaalsusnõudega avalik-õiguslikus suhtes, puudutab vaidluse lahendamine ka kindlustusandja õigusi ja kohustusi. Hüvitamiskaebuse lahendamine eeldab lisaks SKA toimingu ja tegevuse õiguspärasuse kontrollimisele ka kindlustusandja toimingute ja tegevuste õiguspärasuse hindamist puudetoetuse andmete töötlemisel, kuna kaebajal tekkinud kahju ei ole vahetult seotud SKA 11.05.2020 toiminguga, vaid tegemist on põhjuste ahelaga ning puudetoetuse andmete töötlemise õigusvastasuse ulatusest kindlustusandja poolt sõltub kaebajal tekkinud kahju ulatus ja suurus. Juhul kui kohus jätab kahjunõuded rahuldamata, tekib kindlustusandjal regressinõue kaebaja vastu.

2(4)

3-20-1449 Õiguspärane kohtulik kontroll hõlmab nii SKA kuimka kindlustusandja tegevusi puudetoetuse andmete töötlemisel. Kui kindlustusandja töötleb puudetoetuse andmeid seadustes kehtestatud põhimõtteid ja korda järgides, on tal õigus andmeid töödelda, SKA-l oli õigus andmeid edastada ning kaebajal ei ole kahju tekkinud. Arusaadava, õigusselge ja täidetava kohtulahendi eelduseks on, et kohtulahendi resolutsiooniga kohus tuvastaks kindlustusandjal õiguste ja kohustuste olemasolu või puudumise seonduvalt puudetoetuse andmete mis tahes töötlemisega või keelaks puudetoetuse andmete mis tahes töötlemise. Kohtu tegevus on vastuoluline. Kohus jättis kaasamata kindlustusandja, kuid kohustas 18.01.2021 kohtunõudega kindlustusandjat esitama kohtule teabe, mille alusel kindlustusandja kaebajale makstava hüvitise summat vähendas, mis sekkub otseselt kindlustusandja kui andmete töötleja õigustesse ja kohustustesse. Määruse p 2 on põhjendamata ja ebaseaduslik. Kohus tuvastas õigesti, et kaebaja on esitanud hüvitamiskaebuse SKA toimingu õigusvastasusega seonduvalt, kuid tegi ebaõige järelduse, et esialgse õiguskaitse abinõu ei seondu põhivaidluse esemega. Kaebaja kahju ei saabunud vahetult SKA toiminguga ning ei väljendu otseselt eraelu puutumatuse rikkumises, vaid tegemist on põhjuste ahelaga (realiseerunud oht), mis jätkuvalt toimib kaebaja õigusi ja vara kahjustavalt, ning väljendub hetkel kõige intensiivsemalt tagajärjena igakuistes rahalistes kaotustes, millega automaatselt kaasneb omandi vabalt valdamise, kasutamise ja käsutamise rikkumine ja diskrimineerimine. Igakuiseid rikkumisi ei ole võimalik tagasi pöörata. Esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamine peatab jätkuva kahju kohtumenetluse ajaks. Kohus ei ole väitnud, et kaebus on perspektiivitu, seega mis tahes riigi toiming või tegevus, mis peatab jätkuva kahju, on eesmärgipärane. Riigikohtu praktika kohaselt esineb isikul esialgse õiguskaitse vajadus, kui eksisteerib õiguste või vara kahjustamise oht. Kaebaja puhul ei eksisteeri enam ohtu, vaid oht on juba realiseerunud kahjuna ning kahju tekib igakuiselt. Seega on kaebaja taotletud abinõu suureneva kahju peatamisel eesmärgipärane ning kaebajal eksisteerib reaalselt vältimatu esialgse õiguskaitse vajadus. Kaebaja tahteks ja eesmärgiks on esialgse õiguskaitsega peatada, piirata või keelata puudetoetuse andmete kasutamine kindlustusandja poolt kohtumenetluse ajaks.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6.Ringkonnakohus leiab HKMS § 204 lg-le 1, § 207 lg-le 1 ja § 252 lg-le 7 tuginedes, et määruskaebus tuleb võtta menetlusse. Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 252 lg 7), määruskaebus on tähtaegne (HKMS § 204 lg 1) ning vastab HKMS §des 52–54 ja 205 toodud nõuetele. Määruskaebuse esitamine on riigilõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9). Ringkonnakohtu hinnangul on määruskaebus võimalik lahendada ilma SKA-lt seisukohta küsimata (HKMS § 252 lg 1).
7.Ringkonnakohus leiab, et Tallinna Halduskohtu 14.01.2021 määrus on seaduslik ja põhjendatud. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu põhjendustega ega korda neid (HKMS § 201 lg 4). Vastuseks määruskaebusele märgib ringkonnakohus järgmist.
8.Kohus kaasab kolmanda isikuna menetlusse isiku, kelle õiguste ja kohustuste üle võidakse kohtulahendiga otsustada (HKMS § 20 lg 1). Kuigi käesoleva asjas võib väidetava kahju tekkimise põhjusliku seose ahela osa olla ka kindlustusandja (kindlustusandja vähendas kaebajale makstavat püsiva töövõimetuse hüvitist SKA-lt saadud andmete põhjal), ei otsustata tehtava lahendiga kindlustusseltsi õiguste või kohustuste üle. Kaebuse rahuldamise korral ei 3(4)

3-20-1449 ole kahju hüvitamiseks kohustatud kindlustusselts, vaid SKA. Ka juhul, kui kohtuotsuse põhjendustes osutub vajalikuks analüüsida kaebajaga eraõiguslikus suhtes oleva kindlustusseltsi tegevust (HKMS § 4 lg 4), ei tulene sellest kindlustusandja jaoks õiguslikult siduvaid tagajärgi. Seega ei mõjuta käesolevas asjas tehtav lahend kindlustusseltsi õigusi ja kohustusi ning teda ei ole vaja kolmanda isikuna menetlusse kaasata. Halduskohus saab menetluse käigus teavet küsida ka neilt isikutelt, keda pole kohtumenetlusse kaasatud (HKMS § 58).

9.Kaebaja ja kindlustusandja vahel on eraõiguslik suhe, millest võrsunud vaidluste lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses (HKMS § 4 lg 1, TsMS § 91 lg 1). Kui kaebaja leiab, et kindlusandja on nendevahelisest eraõiguslikust suhtest tulenevalt oma kohustusi rikkunud (nt kaebaja andmete töötlemisel) või tekib vaidlus kindlustusandja võimalikust regressinõudest tulenevalt, saab kaebaja pöörduda oma õiguste kaitseks maakohtusse.
10.Halduskohus jättis kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse õigesti rahuldamata. Kaebaja soovib esialgse õiguskaitse meetmena, et kohus keelaks kindlustusandjal puudetoetuse andmete töötlemise kohtumenetluse ajaks. Halduskohtu menetluses olev kaebus käsitleb aga SKA, mitte kindlustusseltsi tegevust. Seega väljub kaebaja soovitud esialgse õiguskaitse meede kaebuse piiridest. Sarnase kindlustusandja tegevusest tekkinud vaidluse (kahju hüvitamise nõue kindlustusandja tegevuse tõttu) lahendamine ei oleks halduskohtute pädevuses (vt määruse p 9). SKA on kindlustusseltsile kaebaja puudetoetuse kohta andmed juba edastanud ja kindlustusselts on kaebajale puudetoetuse maksmisest ja selle summast teadlik. Kindlustusandja vähendas kaebajale makstavat hüvitist alates aprillist 2020 (dtl 6, 66). Seega ei peata andmete edasise töötlemise või edastamise keelamine väidetava kahju tekkimist kohtumenetluse ajal. Kohtul ei ole praegusel juhul võimalik keelata kindlustusandjal kui eraõiguslikul isikul neile olemasolevate andmete kasutamist, kuna selline meede väljuks kaebuse piiridest.

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 04.05.20263-25-346/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.04.20263-24-277/32Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium